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觀察者網(wǎng)：刺激消費(fèi)也好，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)也好，背后有一個(gè)核心問(wèn)題是居民收入。比如居民收入過(guò)低，自然就會(huì)抑制消費(fèi)需求，導(dǎo)致老百姓“越?jīng)]錢(qián)，就越要存錢(qián)”，這反過(guò)來(lái)會(huì)加劇需求不足的壓力。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，您是怎么看的？

滕泰：從宏觀上來(lái)看，居民可支配收入增速在下滑，以前是8%，現(xiàn)在掉到6%甚至4%以下。居民可支配收入增速在下滑，毫無(wú)疑問(wèn)它會(huì)帶來(lái)影響。階段性地來(lái)看，它跟中國(guó)現(xiàn)在受疫情沖擊也有關(guān)系。我們國(guó)家也重視這個(gè)問(wèn)題，也提出要實(shí)現(xiàn)“共同富?！?。

全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際累計(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)（扣除價(jià)格因素） 

數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

現(xiàn)在我們回顧過(guò)去的20年，從按要素分配的角度來(lái)看，初次分配環(huán)節(jié)確實(shí)有些問(wèn)題需要改進(jìn)，比如某些部門(mén)并沒(méi)有創(chuàng)造與回報(bào)相匹配的價(jià)值。創(chuàng)造財(cái)富的五大要素是勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)和管理，它們共同創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“蛋糕”。但是土地部門(mén)和金融部門(mén)依靠壟斷或者是人為制造的稀缺，獲取了超額的要素報(bào)酬，擠占了另外三種要素應(yīng)得的要素報(bào)酬。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講，未來(lái)要想增加居民收入，就要增加勞動(dòng)者、管理者和技術(shù)者的收入，減少金融和土地部門(mén)的超額要素報(bào)酬。單從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論上來(lái)看，每個(gè)要素都有它的邊際生產(chǎn)力。按照邊際生產(chǎn)產(chǎn)出、邊際生產(chǎn)力來(lái)分配，這才是合理的。我們應(yīng)該對(duì)每種要素對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，以及它應(yīng)該獲取的回報(bào)區(qū)間，有更加客觀的認(rèn)識(shí)。

需要注意的是，引導(dǎo)要素報(bào)酬合理化，不等于盲目地行政干預(yù)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素價(jià)格是市場(chǎng)供求關(guān)系主導(dǎo)的，比如勞動(dòng)者工資也是供需關(guān)系決定的。政府要做的是進(jìn)一步推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，減少戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，減少金融和土地的壟斷。當(dāng)中國(guó)的市場(chǎng)化改革更完善了，初次分配更加公平了，那么居民收入自然就增加了。

初次分配強(qiáng)調(diào)要素市場(chǎng)化改革，那么在二次分配環(huán)節(jié)呢，我們就要關(guān)注如何去使用我們的稅收促進(jìn)合理的轉(zhuǎn)移支付。在很長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我們國(guó)家從高收入者和企業(yè)那里獲得的稅收用于基建，修路修橋搞投資。未來(lái)，我們的財(cái)政政策需要從投資性的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)向收入性的財(cái)政政策。前20年我們修路修橋，現(xiàn)在我們的橋、路已經(jīng)飽和了，那么我們就要將錢(qián)用合適的形式發(fā)放給中低收入的老百姓。工資是勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的，但是稅收收入如何使用，這還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。

拿穩(wěn)就業(yè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的穩(wěn)就業(yè)方式是給中小企業(yè)發(fā)錢(qián)，中國(guó)的選擇是給企業(yè)退稅，但退稅本身自帶一個(gè)內(nèi)在問(wèn)題：“繳的多、退的多”。在實(shí)際操作層面上，這可能導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題：假設(shè)你的店鋪因?yàn)橐咔闆_擊，被迫關(guān)門(mén)歇業(yè)，那么這一段時(shí)間你的收入是0，那么你退的稅就是0——現(xiàn)實(shí)中，相比于小微企業(yè)，大中型企業(yè)反倒可以從退稅政策中獲得不少利益，結(jié)果原本用來(lái)穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)的寶貴財(cái)政資金就變成了對(duì)大中企業(yè)的變相納稅獎(jiǎng)勵(lì)。

我們要保市場(chǎng)主體，今后一定要關(guān)注小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，重視普通勞動(dòng)者。這可能還要涉及一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變：我們不能認(rèn)為給老百姓發(fā)錢(qián)穩(wěn)消費(fèi)就是“打水漂”。對(duì)于增加居民收入、提振消費(fèi)，支持服務(wù)業(yè)尤其是實(shí)實(shí)在在地支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，我們應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)注。

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