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田先紅:疫情防控中,這些算不算形式主義?
最后更新: 2020-02-02 08:07:07這些“超硬核”的防御手段將返鄉(xiāng)人員曝光于眾目睽睽之下。武漢返鄉(xiāng)人員在村莊社區(qū)內(nèi)部被排斥。特別是村莊作為一個(gè)熟人社會(huì),地方干部的封戶做法使得武漢返鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)親鄰里當(dāng)中顏面盡失。這使他們在村莊社會(huì)中感覺到被邊緣化。往日熟悉、親密的鄉(xiāng)親瞬間變得陌生、隔閡。
筆者的一位同學(xué),其家庭在村莊中原本很有地位,但此次從武漢返鄉(xiāng)之后,卻因?yàn)槭菑摹耙邊^(qū)”歸來,而被親戚、鄰居疏遠(yuǎn),感覺在村莊中極不適應(yīng),因此影響其家庭日常生活。他們未曾想到,原本寄予深情的村社竟然容不下自己的“疫區(qū)返鄉(xiāng)人員”身份。深深的被傷害感甚至使他們產(chǎn)生了盡快“逃離”村莊的念頭。
在當(dāng)前疫情防控過程中,上述形式主義的政策措施并不能有效防控疫情,反而容易產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。
形式主義帶來的后果之一就是損害了返鄉(xiāng)人員的權(quán)利。我國憲法規(guī)定,公民的人身自由、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯。地方干部封村、封戶、堵路、遣返等形式主義做法明顯侵犯了返鄉(xiāng)人員的權(quán)利。其中有些行為還涉嫌違法犯罪。當(dāng)前,我國正在全面加強(qiáng)依法治國,“送法下鄉(xiāng)”也已歷時(shí)數(shù)十年,但在疫情防控中卻出現(xiàn)了一些不利于法制建設(shè)的行為。
此外,形式主義還容易制造社會(huì)恐慌。地方政府的封村、封戶等形式主義做法容易在社會(huì)當(dāng)中制造恐慌氛圍。在群眾當(dāng)中形成緊張情緒,誤導(dǎo)群眾對疫情的認(rèn)知。
同時(shí),“超硬核”的、形式主義的防控手段還可能帶來社會(huì)沖突。各種形式主義的做法在武漢返鄉(xiāng)者和其他社區(qū)居民之間人為劃了一條鴻溝,造成社區(qū)分裂。公眾的恐慌情緒與社區(qū)排斥不斷疊加,導(dǎo)致武漢返鄉(xiāng)人員與村莊社區(qū)其他居民的緊張和沖突。部分地方還由此引發(fā)激烈的社會(huì)沖突。一些鄰居騷擾武漢返鄉(xiāng)者,甚至破壞他們的房屋。這將擾亂基層社會(huì)秩序,甚至導(dǎo)致防疫失控。
另外,形式主義還可能導(dǎo)致政府公信力下降。將疫情防控簡單化為填寫表格、上報(bào)信息,會(huì)讓群眾質(zhì)疑地方基層干部是否真正在用心防控疫情。封村、封路、封戶、封小區(qū)等過火的防御手段影響了群眾的生產(chǎn)生活,進(jìn)而誘發(fā)群眾對政府的不滿。
“硬核”封路導(dǎo)致救護(hù)車無法通行 圖自“紅網(wǎng)論壇”
最重要的是,上述形式主義的做法可能不僅不利于防控疫情,反而進(jìn)一步使疫情擴(kuò)散。封村、封戶的做法使得武漢返鄉(xiāng)人員形成被邊緣感。社區(qū)排斥可能導(dǎo)致他們害怕自己暴露在村莊中。為了迎合村莊社區(qū)的需要,或者更好地融入村莊社區(qū),他們可能傾向于隱瞞自己的病情。對于傳染病而言,隱瞞病情將為病毒在社區(qū)內(nèi)傳播創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。這可能會(huì)進(jìn)一步加劇疫情擴(kuò)散。
毋庸置疑,當(dāng)前防疫過程中的形式主義有著深厚的體制、結(jié)構(gòu)根源。自1月23號以來,全國疫情防控尤其是武漢的疫情防控工作已經(jīng)從之前的常規(guī)治理轉(zhuǎn)入最高級別的運(yùn)動(dòng)式治理狀態(tài),類似于于戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員體制。戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員體制使得疫情防控過度政治化。疫情防控成為全國各地壓倒一切的政治任務(wù)。各地都將疫情防控作為重中之重的中心工作予以應(yīng)對。在強(qiáng)大的體制和政治壓力下,地方政府必須顧慮疫情防控不力可能帶來的負(fù)面影響。這段時(shí)間媒體也曝光了部分地方因?yàn)楦刹糠酪吖ぷ鬟M(jìn)度慢而被問責(zé)的案例。面對高強(qiáng)度的問責(zé)壓力,地方政府和干部可能會(huì)做出過激的政治回應(yīng),采取“硬核”甚至“超硬核”防控措施。
由此也形塑出地方政府和干部的避責(zé)行為。一些地方干部抱著“寧可錯(cuò)殺一千,也不可漏網(wǎng)一人”的心理,盲目擴(kuò)大防控對象和范圍。上級的官僚主義帶來下級的形式主義。在“硬核”防控氛圍下,各級都爭相層層加碼,最終使得防控政策發(fā)生偏差。
令人深思的是,同樣的國度,同樣的體制,為什么有的地方能夠比較人性化、并對疫情防控發(fā)揮較好的效果?而有的地方則展現(xiàn)出形式主義和官僚主義,甚至出現(xiàn)一些深度偏差行為?
當(dāng)前疫情防控中的形式主義現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn)。改變當(dāng)前疫情防控的形式主義,上級需要注意把握疫情防控的力度,不能給基層施加太大壓力,避免官僚主義對下級特別是基層的過度干擾。同時(shí),要依靠專業(yè)知識、尊重專家權(quán)威,在疫情防控決策中盡可能做到科學(xué)、合理、實(shí)用。此外,要真正發(fā)動(dòng)群眾,形成群防群治的格局。不能僅僅依靠官僚體制的內(nèi)部動(dòng)員,而應(yīng)號召群眾自我隔離、自我防護(hù)。還要繼續(xù)大力提升公民素養(yǎng),形成友善、博愛的氛圍,給疫區(qū)返鄉(xiāng)人員以更多的人性關(guān)懷。
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