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近期，廣東省決心加速全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在粵東、西、北三個(gè)區(qū)域全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度。未來3年，廣東預(yù)計(jì)將完成投資約1.41萬億元，計(jì)劃建成投產(chǎn)項(xiàng)目294個(gè)。

有不少人卻很不以為然，認(rèn)為：廣東這些年開全國風(fēng)氣之先河，致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，如今怎么能走起了回頭路，倒回去大搞基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動經(jīng)濟(jì)呢？對前幾年廣東大力鼓吹的“壓縮投資促消費(fèi)”風(fēng)潮來說，新提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“宏偉藍(lán)圖”簡直是釜底抽薪的“背叛”了。

廣東基建補(bǔ)課 勢所必行

且不說最新的經(jīng)濟(jì)研究表明：中國消費(fèi)率并非48%而是65%，投資率并非52%而是35%，屬于正常水平，這意味著飽受爭議的“中國投資率過高”的問題是否真的存在仍需考證。先說說鐵路、公路和基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱鐵公基）真的已經(jīng)到了“過剩”的程度了嗎？我想，無論是在廣東和是全國，實(shí)際情況恐怕都可以稱得上是“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足”吧。

作為一個(gè)人口大省、地域大省，廣東的人均鐵路里程曾經(jīng)在2007至2009年間位列全國倒數(shù)第一。即便在今天，廣東的人均鐵路里程和人均高速公路里程，依然是全國下游水平。

單純從珠三角來說，由于廣東省過去在此區(qū)域進(jìn)行了長期、集中的投資，因此珠三角的鐵公基建設(shè)還算是較為充足和完善的。但走出珠三角的粵西粵東粵北的廣大地區(qū)，雖然也是廣東省治下，建設(shè)情況卻是天壤之別，以至于曾有極端說法說：廣東省是“只要珠三角，其他都長草”。

新任的胡春華書記希望通過基建補(bǔ)課，促進(jìn)交通落后地區(qū)的平衡發(fā)展，這是完全正確的舉措?！笆惺型ǜ哞F、縣縣通高速”，聽起來好像是又一次基礎(chǔ)建設(shè)的大操大辦，但實(shí)際上珠三角在多年前就已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)了，現(xiàn)在只不過是要把被長期遺忘的粵東、粵西和粵北等廣大地區(qū)，也拉上交通現(xiàn)代化的快車。

畢竟，只有在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建設(shè)起了良好的交通條件、能提供配套物流的情況下，產(chǎn)業(yè)才會有轉(zhuǎn)移過去的意愿。廣東當(dāng)初進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，“騰籠換鳥”將珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向粵東、西、北轉(zhuǎn)移時(shí)有些急于求成，各地彼時(shí)尚無完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施配合，企業(yè)到當(dāng)?shù)刂髤s發(fā)現(xiàn)，與廣州間的車程從原來一小時(shí)以內(nèi)變成了五小時(shí)以上；遷移后的企業(yè)紛紛倒閉或是被迫棄廣東而去，也就不足為奇了。

更進(jìn)一步的說，面積大約是廣東兩倍、人口不足廣東四分之三的德國，鐵路和市域軌道交通總里程是廣東目前的十倍以上；也即是說，廣東未來要把現(xiàn)有鐵路里程擴(kuò)大六倍，才能追上德國的軌道交通網(wǎng)密度。況且，廣東目前也僅僅是在力所能及的范圍內(nèi)盡可能地加快鐵公基建設(shè)，距離實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家那樣完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)還差得遠(yuǎn)呢，怎么不應(yīng)該大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入呢？

基建補(bǔ)課也需長期效益分析

從廣東整體的交通格局看，粵東、西、北交通建設(shè)的落后已形成交通梗塞，影響到全省交通體系的效率、也不利于拓展經(jīng)濟(jì)腹地。但交通建設(shè)也不能一窩蜂，盲目上馬項(xiàng)目，只看重短期內(nèi)對GDP的拉動效果?；洊|、西、北是珠三角廣闊的腹地，但相應(yīng)也存在著“建設(shè)成本高投資大、而回報(bào)低甚至可能虧損”的問題。這其中的關(guān)鍵就在于，鐵路/高速路的建設(shè)是否能與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相匹配，從而讓建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)真正的被拉動起來，搭上珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速列車。

過去十年的回溯調(diào)查表明，我國約有70%的項(xiàng)目在前期的調(diào)研分析和投資決策過程中，未能對項(xiàng)目建成后的未來客貨流量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和收入回報(bào)等做出準(zhǔn)確預(yù)估。略顯欣慰的是，在這些偏離預(yù)計(jì)范圍的項(xiàng)目中，85%以上是客貨流量超預(yù)期、收入回報(bào)遠(yuǎn)好于預(yù)期；但即便有了出人意料的持續(xù)高速增長的中國經(jīng)濟(jì)和飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)化的保駕護(hù)航，也還是有為數(shù)不少項(xiàng)目的運(yùn)營情況糟于預(yù)期。

如果廣東加快鐵公基建設(shè)，并與其不斷致力推動的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成較好的配合；那么即便這些項(xiàng)目在建成初期會因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較差、客貨流量低而導(dǎo)致虧損，也應(yīng)該堅(jiān)持建設(shè)。因?yàn)檗D(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，將會在中長期會產(chǎn)生巨大的新增客貨流量，為項(xiàng)目提供充足的長期回報(bào)。

但如果不重視長期效益分析，放任各地為建設(shè)而建設(shè)，而選擇了在建成后經(jīng)過五年、十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能提供必要新增客貨流量的線路方案，那么就會真的變成徒勞無功的過剩投資和長期的債務(wù)包袱。特別是那些羨慕“長三角市市有機(jī)場”、并決定效仿之的地方的沖動，無疑是廣東省委、省政府需要抑制的對象。

正確的事情不能只做一件

廣東為粵東、西、北的交通基礎(chǔ)設(shè)施建補(bǔ)課，促進(jìn)交通落后地區(qū)的平衡發(fā)展，這是完全正確的舉措。但作為省級政府，廣東需要做的事情還有很多，并且每一件不僅必須做，還要做的對；只有這樣中國才能繼續(xù)高速發(fā)展、推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興；決不能剛做對了一件就沾沾自喜，而忘了還有許多正確的事情正等著去完成。

我個(gè)人相信粵東、西、北的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較樂觀。并且發(fā)改委也已經(jīng)批準(zhǔn)了一系列能夠與鐵公基項(xiàng)目相配合的石油、化工、鋼鐵等大型重工業(yè)項(xiàng)目。

而珠三角調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，在高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)方向上尋求突破的同時(shí)，也不能忘記：“推進(jìn)珠三角優(yōu)化發(fā)展”作為胡春華書記提出的與“粵東西北加快發(fā)展”并列的兩大戰(zhàn)略，需要省委省政府更為持久和認(rèn)真的關(guān)注推動。

以基建投入為主要突破口的“粵東西北加快發(fā)展”戰(zhàn)略，必將能獲得大量的投資、帶來大量的建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)生大量的短期GDP增長，因此無需擔(dān)心關(guān)注力度不足的問題；而“推進(jìn)珠三角優(yōu)化發(fā)展”戰(zhàn)略，所必須的“企業(yè)轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)培育、人才培育和引進(jìn)、科技和教育投入”等一系列舉措?yún)s很難產(chǎn)生立竿見影的效果。其中企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，在短期內(nèi)甚至?xí)霈F(xiàn)“投資增長而GDP降低”的現(xiàn)象，因此需要政府實(shí)現(xiàn)真正的優(yōu)化治理，克服短期政績沖動，對“推進(jìn)珠三角優(yōu)化發(fā)展”給于更多的關(guān)注和支持。

而廣東省“教育投入低、科研實(shí)力相對落后、人才儲備不足”的現(xiàn)狀，或許反倒為上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)不錯(cuò)的突破口：八年以來，廣東省對其所屬高校的生均撥款僅6600元，只及現(xiàn)行國家規(guī)定的55%。相比之下，全國最高的上海達(dá)35000元之多，即便經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)不如廣東的鄰省廣西，各高校每年的生均撥款也是廣東的1.5倍，達(dá)10000元。增加對高校的撥款，是廣東省較易于直接采取行動的地方；并且能夠在數(shù)年內(nèi)有效加強(qiáng)高校的教育質(zhì)量、科研能力，促進(jìn)人才引進(jìn)和激活產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展。

從長遠(yuǎn)來看，教育與科技方面的突破，能為珠三角地區(qū)的優(yōu)化發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)：保障企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，助推部分門類的產(chǎn)業(yè)從珠三角順利轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)；加大教育投入，將有助于完善基礎(chǔ)設(shè)施后的粵東、西、北地區(qū)，誕生本土的科技創(chuàng)新型企業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，使廣東的發(fā)展動力不止局限于珠三角。