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貧民窟、人力資本與社會(huì)公共短缺

委內(nèi)瑞拉的二百年歷史里，先后更換了27部憲法、發(fā)生了超過(guò)一百次軍事政變、即便好不容易擺脫了南美傳統(tǒng)的考迪羅式獨(dú)裁的影響，卻依然陷入“天堂太遠(yuǎn)、美國(guó)太近”的困擾。

1970年代借助石油危機(jī)和美國(guó)暫時(shí)衰退的機(jī)遇，委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施了一系列國(guó)有化政策，以收回被美國(guó)資本控制的經(jīng)濟(jì)命脈，也多少實(shí)施了一些社會(huì)建設(shè)舉措。然而石油利潤(rùn)的涌入，迅速產(chǎn)生了“荷蘭病”，石油工業(yè)擠壓和打擊了其他產(chǎn)業(yè)。特別是未能促動(dòng)種植園大地產(chǎn)制而自耕農(nóng)農(nóng)業(yè)的凋敝，導(dǎo)致農(nóng)村人口逃亡進(jìn)入城市，形成全國(guó)70%以上人口處在城市貧民窟中的這一巨大雷區(qū)。如包括一般城市貧民，則總計(jì)有90%城市化貧民。

在70年代末80年代初，委內(nèi)瑞拉名義上成為了南美最富裕國(guó)家，理論上來(lái)說(shuō)還是當(dāng)時(shí)全球最富裕的20個(gè)國(guó)家之一，折合人均GDP近4700美元，相當(dāng)于美國(guó)的近4成。

但這只是貧富懸殊+石油繁榮的假象，對(duì)處在城市貧民窟中的全國(guó)70%以上人口，世界最富裕國(guó)家這個(gè)頭銜就是莫大的諷刺。

委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯的貧民窟@視覺(jué)中國(guó)

在整個(gè)80年代，石油危機(jī)造成的石油價(jià)格異常升高被終結(jié)，石油畸形繁榮終止，帶來(lái)的結(jié)果當(dāng)然不可能是整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的恢復(fù)，而是慘烈的經(jīng)濟(jì)崩潰，至80年代末，委內(nèi)瑞拉的總GDP和人均GDP，相比80年代初都下跌了超過(guò)一半！連名義上的富裕國(guó)家這個(gè)頭銜也丟了。

在80年代大多數(shù)富裕國(guó)家的GDP都飛速增長(zhǎng)，是一種高通脹高增長(zhǎng)。而包括委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的多數(shù)拉美國(guó)家都陷入了災(zāi)難時(shí)代，是超高通脹、極低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。不僅委內(nèi)瑞拉，其他拉美國(guó)家也紛紛出現(xiàn)過(guò)三位數(shù)乃至四位數(shù)的通貨膨脹率！

但當(dāng)別的拉美國(guó)家終于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來(lái)的90年代。委內(nèi)瑞拉繼續(xù)陷入每年通脹30%甚至60%的地獄之中掙扎。終于，通貨膨脹率突破100%，把查韋斯送上了總統(tǒng)寶座。

但查韋斯接手的是個(gè)什么樣的爛攤子啊，三分之一成年人是文盲和半文盲，還有三分之一小學(xué)或中學(xué)輟學(xué)，這三分之二的近2000萬(wàn)人口集中在城市周圍的巨大貧民窟之中，只有幾百個(gè)醫(yī)生，缺醫(yī)少藥是持續(xù)多年的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

而同時(shí)石油產(chǎn)業(yè)為核心的少數(shù)工商業(yè)從業(yè)人員，卻有著向美國(guó)看齊的高薪。實(shí)際上他們要么逃奔美國(guó)，要么造反，必然是不愿意接受社會(huì)主義的再分配平均?？啾圃谟冢瘍?nèi)瑞拉這樣的石油資源雖然豐富，但是開(kāi)采困難、技術(shù)要求高的情況，偏偏不得不需要大量的高技術(shù)從業(yè)人員，而不是隨隨便便能找到足夠多的人去替代的。這部分不到10%的人口，就構(gòu)成了無(wú)時(shí)不刻的反對(duì)查韋斯社會(huì)主義的群眾基礎(chǔ)。

委內(nèi)瑞拉在90年代的災(zāi)難時(shí)代，就連國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也大幅下降，包括出口導(dǎo)向的熱帶經(jīng)濟(jì)作物在內(nèi)，相比80年代末普遍減少了40%-50%。貧民窟中的這70%委內(nèi)瑞拉人口，僅僅只有年均130公斤的糧食消費(fèi)量（即便把富人都平均進(jìn)去也只有人均170公斤）。

全世界只有印度不算“人”的“口”們的消費(fèi)水平可與之相提并論，連非洲都比他們高。幸好他們都是熱帶地區(qū)。在不那么溫暖的地區(qū)，不要說(shuō)130公斤，就是170公斤，那也是北朝鮮90年代發(fā)生大饑荒時(shí)的消費(fèi)量水平。

委內(nèi)瑞拉無(wú)論走什么主義的道路，都連基本人才都匱乏，后來(lái)查韋斯不得不想出諸如石油換醫(yī)生這樣的辦法，從古巴借來(lái)大批技術(shù)人員，才得以維持一個(gè)正常合理的社會(huì)公共服務(wù)。

委內(nèi)瑞拉70%的人口，蹲在貧民窟中整整一代人時(shí)間之后，作為赤貧的文盲，他們既不可能從事現(xiàn)代工商業(yè)，甚至也缺乏去種地的必要知識(shí)。這是二戰(zhàn)前后第二波社會(huì)主義實(shí)踐中所沒(méi)有的困難，包括中國(guó)在內(nèi)的第二波社會(huì)主義實(shí)踐，進(jìn)行土地改革，消滅了地主所有制，佃農(nóng)變成自耕農(nóng)去種地，這一點(diǎn)也不困難。要那些從小沒(méi)見(jiàn)過(guò)地里糧食長(zhǎng)什么樣的、貧民窟長(zhǎng)大的青年人下鄉(xiāng)種地，你得先讓他們脫離五谷不分的困境。而他們多數(shù)又是文盲、半文盲，發(fā)書本給他們毫無(wú)用處，還是得先掃盲。

常有左翼“斗”士責(zé)怪查韋斯有十年時(shí)間和油價(jià)高漲期的天時(shí)相助，竟然不能建設(shè)工業(yè)體系實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品自給?？蓡?wèn)題是，文盲怎么建設(shè)？

即便以中國(guó)之一窮二白，至少自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)多多少少百年積累還是給中國(guó)留下了幾百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，并且是一窮二白但還比較有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，他們樂(lè)于支持社會(huì)主義，為社會(huì)主義工業(yè)化而榮辱與共。

而查韋斯接手的難道不是一個(gè)爛泥潭嗎？他們就是想搞工業(yè)化，南美中下層那實(shí)際爛得一塌糊涂的基礎(chǔ)教育就是邁不過(guò)的門檻。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)相繼起飛，和各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的教育尤其是一定質(zhì)量的基礎(chǔ)教育完成質(zhì)變，是具有高度相關(guān)性的。

查韋斯總統(tǒng)先后發(fā)起了一系列教育領(lǐng)域的行動(dòng)：

"魯賓遜計(jì)劃"(Misión Robinson)向超過(guò)150萬(wàn)委內(nèi)瑞拉的成年人文盲提供，提供免費(fèi)閱讀、書寫、和算數(shù)課程的掃盲工程。

"蘇克雷計(jì)劃"(Misión0 Sucre)給300萬(wàn)名半文盲（沒(méi)有完成基本教育）委內(nèi)瑞拉成年人和經(jīng)過(guò)"魯賓遜計(jì)劃"脫盲的150萬(wàn)人提供免費(fèi)相當(dāng)于初等教育和中等教育的學(xué)校。

"里巴斯計(jì)劃"(Misión Ribas)，給500萬(wàn)名委內(nèi)瑞拉的中學(xué)輟學(xué)生，以及經(jīng)過(guò)"魯賓遜計(jì)劃"、"蘇克雷計(jì)劃"脫盲的總計(jì)上千萬(wàn)人，提供免費(fèi)的預(yù)科及大學(xué)教育。

這在當(dāng)時(shí)就產(chǎn)生了意想不到的結(jié)果，查韋斯總統(tǒng)新建一系列玻利瓦爾大學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些教育目標(biāo)，立刻導(dǎo)致受到?jīng)_擊的委內(nèi)瑞拉私立大學(xué)們的全力反對(duì)和猛烈攻擊。

同樣糟糕的例子還有：查韋斯總統(tǒng)花了極大的代價(jià)（據(jù)估計(jì)至少消耗400億美元的成本），請(qǐng)古巴協(xié)助為委內(nèi)瑞拉重新建立起醫(yī)院體系并培養(yǎng)了8萬(wàn)多名外科醫(yī)生（總計(jì)劃是10萬(wàn)名），然而目前已有三分之一跑路到別國(guó)去了，三分之一投入反對(duì)社會(huì)主義的勢(shì)力，剩下三分之一中的大多人，也很難讓他們安于工作，為社會(huì)主義事業(yè)獻(xiàn)身。

透過(guò)2001的《土地法》、2003年掃盲計(jì)劃、最終是2007年的"返回農(nóng)村計(jì)劃"，查韋斯的糧食主權(quán)計(jì)劃逐步消滅種植園大地產(chǎn)制、重建自耕農(nóng)和開(kāi)發(fā)可耕地，雖然進(jìn)展緩慢，只回收了大約25%的大地產(chǎn)并進(jìn)行分配，另外開(kāi)發(fā)利用了大約20%被拋荒的可耕地，使得全國(guó)在耕種的土地增加了近50%。

從1999年到2009年委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)產(chǎn)量翻了一倍，首次超過(guò)1988年的歷史最高水平。至2013年查韋斯總統(tǒng)去世時(shí)，委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)產(chǎn)量中，糧食總產(chǎn)量從213萬(wàn)噸增加到370萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量從450萬(wàn)噸增加到950萬(wàn)噸。

問(wèn)題在于，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)跟不上脫貧人口的糧食消費(fèi)需求增長(zhǎng)。過(guò)去委內(nèi)瑞拉70%的人口處于赤貧之中，人均糧食消費(fèi)量長(zhǎng)期維持在年130公斤的生存下限水平，只是掙扎在不餓死的邊緣罷了。在查韋斯社會(huì)主義的濟(jì)貧扶持下，貧困率大幅下降，這當(dāng)然意味著大家不可能只吃那么少的糧食了。