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王思遠(yuǎn):如何說服印度加入“一帶一路”?
關(guān)鍵字: 一帶一路一帶一路峰會(huì)一帶一路倡議南亞巴基斯坦印度1985年12月,南亞七國(guó)通過《南亞區(qū)域合作宣言》和《南亞區(qū)域合作聯(lián)盟憲章》,正式宣告南亞區(qū)域合作聯(lián)盟的成立。其目的之一就是加強(qiáng)南亞地區(qū)各國(guó)相互信賴和理解;促進(jìn)南亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科技領(lǐng)域的合作與支持。
1997年4月,印度、孟加拉、尼泊爾和不丹四國(guó)宣布成立次區(qū)域合作組織,命名為“南亞增長(zhǎng)四角”。該組織旨在加強(qiáng)四國(guó)在在交通和通訊、能源和電力、環(huán)境、旅游以及貿(mào)易、投資和私營(yíng)企業(yè)合作等領(lǐng)域合作,以推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
同年,印度主導(dǎo)成立了孟印斯緬泰經(jīng)濟(jì)合作組織(BIMSTEC),旨在加強(qiáng)五國(guó)在貿(mào)易、投資、通訊、交通、旅游、能源以及漁業(yè)資源開發(fā)方面的合作。2004年7月,更名為“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”,簡(jiǎn)稱“環(huán)孟倡議”。
但是由于南亞國(guó)家間政治分歧嚴(yán)重、各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似,互補(bǔ)性差、高關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)主義盛行、區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與互聯(lián)互通一直進(jìn)展緩慢,相關(guān)國(guó)際組織與機(jī)制不完善。因此,中國(guó)與南亞其他國(guó)家開展“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟(jì)合作,被印度視為是中國(guó)對(duì)其“后院”的蠶食,中國(guó)在拓展在南亞的影響力,削弱印度在南亞的霸主地位,因此充滿警惕。
而從大國(guó)關(guān)系層面,印度政府一貫堅(jiān)持“獨(dú)立自主”的外交方針,在大國(guó)關(guān)系中保持“中立”,與美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)都力圖維持良好的外交關(guān)系。參加“一帶一路”倡議,在印度政府看來可能有損其“獨(dú)立自主”的外交政策。
基于此,作為南亞的主要大國(guó),印度可以說對(duì)“一帶一路”倡議持消極甚至反對(duì)的態(tài)度。而由于印度的消極態(tài)度,以及其對(duì)周邊國(guó)家的影響,“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的推進(jìn),尤其是中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊的推進(jìn)較為曲折。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年3月27日,據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》消息,印度總理莫迪當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三發(fā)表電視演講并宣布印度已經(jīng)成功試射反衛(wèi)星導(dǎo)彈,成為“太空強(qiáng)國(guó)”。圖片來源:IC Photo
來自恐怖主義的威脅
除了印度的消極反應(yīng)外,安全風(fēng)險(xiǎn)同樣是值得我們注意的另一因素。尤其是中巴經(jīng)濟(jì)走廊。作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目,中國(guó)與巴基斯坦兩國(guó)政府都對(duì)此給予了高度重視。巴基斯坦政府對(duì)于“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”更是表現(xiàn)出了極大的熱情和強(qiáng)烈的合作愿望。2017年12月,巴基斯坦公布了《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃》,其中將規(guī)劃目標(biāo)設(shè)定為“充分利用本國(guó)人口和自然資源以增強(qiáng)工業(yè)能力,兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)人民福祉,促進(jìn)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定與和平”。中方投資項(xiàng)目更是遍及巴基斯坦全境。
但是,中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)恐怖活動(dòng)形勢(shì)嚴(yán)峻。各種恐怖組織盤根錯(cuò)節(jié)。特別是在俾路支省、信德省和開普省等地區(qū)更是恐怖襲擊頻發(fā)。襲擊方式以炸彈襲擊,武裝襲擊為主。由于歷史遺留問題和國(guó)際恐怖主義的影響。極端宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和塔利班組織為擴(kuò)展自己的影響,制造了一系列無差別的恐怖襲擊。而國(guó)際和地區(qū)大國(guó)在中亞、南亞地區(qū)大國(guó)的影響,則加劇了恐怖主義在巴國(guó)內(nèi)的消極影響。隨著美國(guó)從阿富汗撤軍,國(guó)際和地區(qū)大國(guó)在這一地區(qū)的博弈則更加激烈,可能會(huì)進(jìn)一步加劇恐怖主義對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的負(fù)面影響。
2018年11月23日,中國(guó)駐卡拉奇總領(lǐng)館遭到恐怖分子襲擊,隨后巴基斯坦國(guó)內(nèi)分離主義勢(shì)力俾路支解放軍對(duì)此表示負(fù)責(zé)。為此,巴基斯坦政府和軍方持續(xù)采取高壓態(tài)勢(shì)打擊和抑制國(guó)內(nèi)的恐怖主義活動(dòng),繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家反恐怖主義行動(dòng)計(jì)劃。
為保障中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的安全開展,巴基斯坦宣布成立中巴經(jīng)濟(jì)走廊特殊安全部隊(duì),專責(zé)中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)下項(xiàng)目及中方人員安全。該部隊(duì)由9個(gè)陸軍營(yíng)和6個(gè)民兵部隊(duì)組成,共13700人。瓜達(dá)爾港所在的西南部俾路支省將布置更多安保力量,守衛(wèi)走廊沿線的包括5700名邊防軍、3000名警察和1000名征募軍人。巴海軍和邊界安保力量將保護(hù)瓜達(dá)爾港和附近路線。此外,3500多名警察、900名邊防軍士兵、4100名私家安保人員和740名民兵將保護(hù)東部旁遮普省涉及經(jīng)濟(jì)走廊的各項(xiàng)工程。
南亞是“一帶一路”倡議中的重要地區(qū),如今,“一帶一路”倡議從“大寫意”走向了“工筆畫”。前方還有一座座山峰需要翻越,還有一個(gè)個(gè)險(xiǎn)灘等待跋涉,目前期望印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議表示理解和支持還有很長(zhǎng)的路要走,中方一貫謹(jǐn)慎處理中印關(guān)系,將中印關(guān)系維持在穩(wěn)定,正常的軌道上,逐步消除兩國(guó)之間的“信任赤字”,提高兩國(guó)的互信水平。與此同時(shí),增加兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)層面的合作與交流,夯實(shí)兩國(guó)的合作基礎(chǔ)。
另一方面,我們也需要重視印度對(duì)南亞其他國(guó)家的影響。借由“一帶一路”政策在南亞地區(qū)的推進(jìn)之時(shí),加強(qiáng)與南亞其他國(guó)家的互信水平,做好公共外交,消除當(dāng)?shù)爻皟?nèi)外對(duì)中國(guó)“一帶一路”的疑慮,提防抹黑中國(guó)的“債務(wù)陷阱論”和其他言論在當(dāng)?shù)匕l(fā)酵、擴(kuò)散。
2018年2月印度媒體代表團(tuán)訪問孟加拉。為了緩解印度的擔(dān)憂,孟總理哈西娜女士在會(huì)見時(shí)說,“印度不需要擔(dān)心孟加拉國(guó)與中國(guó)關(guān)系的日益發(fā)展,我們與北京的合作只是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這種表達(dá)表明了孟加拉政府對(duì)“一帶一路”倡議和中方的信任,對(duì)于維持“一帶一路”倡議在南亞的推進(jìn)是一次良好的示范。
針對(duì)南亞潛在的安全風(fēng)險(xiǎn),一方面需要注重維護(hù)各方利益平衡,加強(qiáng)國(guó)際反恐合作,發(fā)展多層次的國(guó)際反恐合作和海外利益保障機(jī)制。另一方面,需要針對(duì)不同的恐怖主義根源,開展企業(yè)安防教育,加強(qiáng)領(lǐng)保救援工作,建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
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- 最后更新: 2019-04-29 07:33:16
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