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2015年1月4日，海南省人大常委會會議接受蔣定之辭任省長職務。隨后，江蘇省委已正式?jīng)Q定蔣定之任省人大常委會黨組書記。2月1日，江蘇省十二屆人大三次會議補選蔣定之為省人大常委會副主任。3月全國兩會期間，蔣定之披露，自己因耳疾從省長位置上退下來。

蔣定之辭職之后沒幾天，1月8日，寧夏自治區(qū)人大常委會會議通過決定，接受何學清因身體原因辭去自治區(qū)人大常委會副主任職務，擔任了7年自治區(qū)人大常委會黨組成員的他改任常委會黨組副書記。

3月27日，吉林省第十二屆人大常委會第十五次會議決定，接受王化文因身體健康原因辭去吉林省副省長職務的請求。王化文今年3月剛滿58歲，辭職之前，王化文在吉林多位副省長中的排名僅次于常務副省長馬俊清，協(xié)助省長分管負責教育、人力資源和社會保障、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、藥監(jiān)、廣電、新聞出版、體育、食品安全、地方志編纂等方面工作。

“下”的第六種渠道是因違紀違法免職。領導干部涉嫌嚴重違紀違法正在接受組織調(diào)查的，應按照有關程序予以免職；已查明違紀違法的，要依法依規(guī)進行處理。在中紀委“打虎”不停歇的當下，這類例子已經(jīng)耳熟能詳，最新的就是中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃被移送司法機關，河北省委書記周本順因涉嫌嚴重違法違紀被調(diào)查，3天之后就被免職。

不適宜干部“下”的“9+1”種情形

調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部是干部“下”的重要渠道。此前的實踐中，雖然積累了一些行之有效的經(jīng)驗做法，但沒有形成剛性的制度規(guī)定?！兑?guī)定》在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗基礎上，對調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部作出明確規(guī)范，將對建立健全領導干部能上能下機制起到重要作用。

規(guī)定列舉了10種情形，但最后一種是“其他”，所以稱之為“9+1”。

第一是“不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的”。作為今年以來的高頻詞，“政治紀律和政治規(guī)矩”最近一次出現(xiàn)，是被用在周本順身上。

第二是“理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經(jīng)不住考驗的”。去年，中央第四巡視組對西藏自治區(qū)的巡視中指出“少數(shù)黨員干部政治立場不堅定”。

第三是“違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的”。這大概是在告誡一些“內(nèi)斗”的黨政班子。

第四是“組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的”。

個人事項報告是十八大以來的新舉措，因為瞞報被處理的也比比皆是，江蘇省最近處理了39人。山西省紀委查處的案件中，對忻州市委原書記董洪運違紀問題進行定性時，將“違反黨章關于黨員義務的規(guī)定，對黨不忠誠、不老實，生活情趣低俗”作為第一條，還細化成“對黨不忠誠，瞞報個人資產(chǎn)”、“欺騙黨組織，對抗組織審查”、“放松自我約束，生活情趣低俗”等3項內(nèi)容，對其作出“心中無黨紀，喪失了共產(chǎn)黨員的基本政治品格”的定性。而山西省煤炭工業(yè)廳原黨組書記、廳長吳永平則是“違反黨章關于黨員義務的規(guī)定，對黨不忠誠，長期非法持有假身份證，瞞報數(shù)處家庭房產(chǎn)等個人有關事項”。

第五是“違背中央八項規(guī)定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定的”。這類官員的處理如今已經(jīng)太多了，黑龍江省原副省級干部付曉光即因此被降為局級。他攜帶親屬到某風景區(qū)旅游，因私公款消費，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”嚴重后果，經(jīng)中央紀委常委會研究并報中央批準，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區(qū)領導小組常務副組長職務。

接下來的第六款是“不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的”。這簡直是給庸官、懶官們定制的一條。這會讓人想起來被判刑5年的湖南省衡陽市原市委書記童名謙，中紀委“雙開”他的原因為涉嫌玩忽職守罪，而檢方發(fā)布的起訴信息也僅涉及玩忽職守罪。

湖南省政協(xié)原副主席、原中共衡陽市委書記童名謙，因玩忽職守罪被判刑5年

第七是“不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的”。此項在各地的實踐中已經(jīng)很多，比如“末位淘汰制”。

第八是“品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的”。這方面典型自然是中央編譯局原局長衣俊卿。2012年底，時為中央編譯局博士后的常艷，實名在網(wǎng)上發(fā)表長達十二萬字長文，聲稱自己與衣俊卿有婚外情，吸引大批網(wǎng)民圍觀。隨后，衣俊卿因生活作風問題被免職，也成為十八大后第一個因違紀被免職的中央部門“一把手”。其他的還包括各種通報中“多名女性”等。

中央編譯局原局長衣俊卿因生活作風問題被免職，被曝與女博士后有染

第九條是配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔任其所任職務的；

這就是所謂的“裸官”，這兩年廣東等地已經(jīng)調(diào)整了一大批。據(jù)中組部通報，截止2014年底，對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部，全部進行了崗位調(diào)整，顯然，以后還會繼續(xù)整。

再加上一個“其他情形”，這10條概括起來，就是“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在”的官員需要“下”。

《規(guī)定》還明確了調(diào)整程序，主要包括考察核實、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、履行任免程序等5個步驟，與《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部“上”的程序?qū)暯?。調(diào)整方式則根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，分別采取調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式。從實踐看，干部不適宜擔任現(xiàn)職的情形不一，有的原因比較復雜。

在已經(jīng)“下”的干部的復出問題上，《規(guī)定》也明確，因不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。同時，體現(xiàn)對干部的關心愛護，規(guī)定干部被組織調(diào)整影響期滿后，德才表現(xiàn)和工作實績突出、工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

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