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【文/吳秋北】

本周一在北京舉行的“完善‘一國兩制’體系，落實(shí)‘愛國者治港’根本原則專題研討會”上，全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍發(fā)表重要講話，中央對香港政改有了明確方向，自然涉及到香港的變與不變。

《基本法》第五條列明：“香港特別行政區(qū)不實(shí)行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變?！边@是我們一直理解的“五十年不變”。這個(gè)“承諾”包括兩部分，一是資本主義，一是生活方式不變。

說到資本主義，國家并沒有打算讓香港變成社會主義社會，因此產(chǎn)生“一國兩制”的構(gòu)想，“一國兩制”是為了求同存異，而不是制造矛盾。即便是在經(jīng)歷了一場顏色革命之后，中央也無意改變這一方針，只是通過完善制度、落實(shí)原則來解決“一國兩制”實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題。

資本主義有程度之分，極端資本主義社會，又或是裙帶資本主義，都不是理想的資本主義形態(tài)。早在2014年，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》便發(fā)表了裙帶資本主義指數(shù)，香港位列所有地區(qū)的榜首，大部分財(cái)富都由大財(cái)團(tuán)壟斷，而大部分新增財(cái)富都由大財(cái)團(tuán)占有。

我們談到資本主義的好處，主要建基于自由放任下的逐利行為對社會生產(chǎn)力有激勵和促進(jìn)作用。然而，現(xiàn)在我們所見到的香港，是大財(cái)團(tuán)透過其固有的資本優(yōu)勢“吃老本”，以剝削勞工而非促進(jìn)生產(chǎn)力來維持其經(jīng)濟(jì)利益和地位，高地價(jià)、高租金窒礙了所有行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致香港經(jīng)濟(jì)無法轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)無法升級。

如何改革香港的資本主義制度，讓社會重新回到能促進(jìn)生產(chǎn)的資本主義形態(tài)，這是不變之中需要變的部分。

我認(rèn)為維持某種制度不變并非“五十年不變”的宗旨，民生福祉、生活幸福才是“五十年不變”的意義。香港要發(fā)展成為一個(gè)兼顧民生、經(jīng)濟(jì)、公平的資本主義社會，就要避免走向極端資本主義，需要制衡和約束資本壟斷形成霸權(quán)。

作為既得利益者，對于改革自然是抵制的，于是累積下來的民生問題、深層次矛盾就成了“灰犀?！?，暗藏著龐大的反動性，是極具顛覆能力的社會不穩(wěn)定因素。壟斷集團(tuán)為了轉(zhuǎn)移矛盾，常用的障眼法就是暗中勾結(jié)反對派，制造政治麻煩，和中央較勁，以維持資本壟斷。反對派只是表皮，大財(cái)團(tuán)才是核心，2019年這場暴亂就是血淋淋的例子。

改變香港現(xiàn)狀，唯有依靠強(qiáng)而有力、能擔(dān)當(dāng)、肯作為的政府，以行動來改變現(xiàn)狀。面對實(shí)力懸殊的大財(cái)團(tuán)和小市民，政府如何自處？是否愿意以官民協(xié)作代替官民對立？如何避免那些帶有嚴(yán)重偏見的媒體或資本代理人的片面之詞，掩蓋民間真實(shí)的聲音？肯不肯讓民間在政策上有更多參與？不是表態(tài)上的參與，而是真正動手的參與，讓民間分工，成為政策落實(shí)的一部分。

政府要有培養(yǎng)愛國愛港民間領(lǐng)袖的格局，持續(xù)推動公共資源向基層延伸，讓民眾得以有效組織和動員起來。事實(shí)上，國家主席習(xí)近平在去年10月深圳改革開放40周年的講話中，對深圳提出的要求，同樣也適用于香港。

“生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個(gè)一個(gè)解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要尊重人民群眾首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要把提高發(fā)展平衡性放在重要位置，不斷推動公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系?！?

另一方面，以往很多人把政制焦點(diǎn)單純放在三場選舉上，即特首及選委會選舉、立法會選舉及區(qū)議會選舉。實(shí)際上，更多實(shí)權(quán)落在了港英回歸前刻意留下的咨詢架構(gòu)，以及各個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)、法定組織或?qū)I(yè)團(tuán)體手上，正是它們直接影響日常運(yùn)作和接觸市民。最新近的例子有大律師公會，它在其專業(yè)領(lǐng)域上有著接近于官方的公權(quán)力，但卻能不受任何約束。這類組織本身，也容易成為藏污納垢的獨(dú)立王國。