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觀察者網(wǎng)：雷蒙多曾多次公開闡述美方對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的核心，即不尋求“脫鉤”但要“去風(fēng)險(xiǎn)”，也就是既要繼續(xù)促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資，又要在一些涉及所謂美國(guó)國(guó)家安全的尖端技術(shù)領(lǐng)域防范遏制中國(guó)。雷蒙多稱之為“艱難的平衡”，她相信自己能做的到。您覺得她能做到嗎？您怎么評(píng)價(jià)美國(guó)的這一政策？

吳心伯：我覺得她做不到，因?yàn)槊绹?guó)的對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策從特朗普時(shí)期開始已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)折。

在特朗普之前，美國(guó)在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問題上是“以發(fā)展為主，限制為輔”，主要是把中美經(jīng)貿(mào)的蛋糕做大，在一些軍事或者軍民兩用的尖端技術(shù)上對(duì)華有所限制。但是從特朗普時(shí)期開始一直到拜登政府時(shí)期，美國(guó)在對(duì)華經(jīng)貿(mào)問題上變成了“以限制為主，發(fā)展為輔”，考慮經(jīng)貿(mào)問題時(shí)首先讓位于國(guó)家安全。

出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)折的原因是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想發(fā)生了變化。他們已經(jīng)把中國(guó)作為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的名義對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制打壓，而經(jīng)貿(mào)是一個(gè)主要抓手。

在這一背景下再來考慮雷蒙多所謂的“既要又要”，實(shí)際上是不可能的，因?yàn)樗慕?jīng)貿(mào)政策只可能服務(wù)于美國(guó)把中國(guó)當(dāng)做主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)華戰(zhàn)略。

觀察者網(wǎng)：在雷蒙多正式訪華之前，《紐約時(shí)報(bào)》就撰文稱，雷蒙多“肩負(fù)著兩項(xiàng)看似矛盾的職責(zé)”前往中國(guó)，她既要與中國(guó)官員商談加強(qiáng)中美商業(yè)關(guān)系，同時(shí)又對(duì)中國(guó)實(shí)施嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁。這個(gè)邏輯是離譜甚至荒誕的，美國(guó)政府為什么會(huì)有這樣的想法并且還想讓雷蒙多說服中國(guó)接受？

吳心伯：美國(guó)在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上有不同的利益目標(biāo)。當(dāng)前美國(guó)最主要的目標(biāo)是，通過限制對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)略上打壓中國(guó)的目標(biāo)，因此美國(guó)要對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)、進(jìn)行技術(shù)出口管制、制裁中國(guó)企業(yè)。

與此同時(shí)，美國(guó)還有另一個(gè)利益目標(biāo)即通過對(duì)華開展經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到一些經(jīng)濟(jì)上的好處，滿足其國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需要。這就意味著，美國(guó)在打壓遏制的同時(shí)，也不能完全斷絕同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并且在對(duì)其有利、對(duì)其戰(zhàn)略目標(biāo)沒有威脅的領(lǐng)域，美方還希望能夠擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系。比如說，雷蒙多在北京時(shí)表示，美容、醫(yī)療跟國(guó)家安全沒有關(guān)系，那么對(duì)美國(guó)來說，這些生意在中國(guó)多多益善。

8月28日，雷蒙多和美國(guó)駐華大使伯恩斯在一家酒店參觀面向中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)美容保健產(chǎn)品展示會(huì) 圖源：視覺中國(guó)

因此，關(guān)鍵問題在于，美國(guó)有兩個(gè)不同的利益目標(biāo)，而且這兩個(gè)目標(biāo)在某種意義上是相互矛盾的，這就使得美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了一種內(nèi)在矛盾。

美國(guó)認(rèn)為這不是問題，有兩個(gè)目標(biāo)，就按照兩套不同的套路去推進(jìn)，并且要求中方接受其處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的方式，即“我要打壓時(shí)，你要接受；我要擴(kuò)大、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，你要配合響應(yīng)”。

但問題是，美國(guó)憑什么要求中國(guó)接受其片面制定的不公平的交易規(guī)則？這種做法要么是過于傲慢，要么是一種政治上的無知，因?yàn)橹蟹讲豢赡苋P接受美方制定的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，隨著美方確立的節(jié)奏起舞。

美方必須放棄把遏制打壓中國(guó)作為對(duì)華政策的主要目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，才能真正改善和發(fā)展中美貿(mào)易關(guān)系。否則就像戴著鐐銬跳舞，怎么能跳得起來？怎么能夠改善發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？

觀察者網(wǎng)：如果美方堅(jiān)持“既要又要”，那么雷蒙多訪華雙方建立工作機(jī)制還會(huì)有多大作用？

吳心伯：這個(gè)工作機(jī)制在解決一些具體問題方面會(huì)起到一定的作用，但受制于美國(guó)對(duì)華政策的大框架，效果可能比較有限，我們對(duì)它的期望不能太高。

比如說，中方希望解決關(guān)稅、技術(shù)控制、制裁等問題，但如果美國(guó)認(rèn)為某些問題涉及到它的國(guó)家安全利益，或這是它對(duì)華遏制、打壓的必要工具，美國(guó)就不可能放棄。當(dāng)然，如果有些個(gè)案跟美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系不大，也不排除美方會(huì)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、松動(dòng)，就像美國(guó)將27個(gè)中國(guó)實(shí)體從未經(jīng)驗(yàn)證的名單中剔除一樣。