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潘攻愚:“畫(huà)地為牢,作繭自縛”,這八個(gè)字將在美國(guó)身上應(yīng)驗(yàn)
【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 潘攻愚】
1月13日,美國(guó)史上第一個(gè)大規(guī)模AI出口管制框架靴子落地。
這份名為“AI擴(kuò)散管制框架”(Framework for Artificial Intelligence Diffusion)的文檔洋洋灑灑一共168頁(yè),已經(jīng)刊登在“聯(lián)邦公報(bào)”federalregister上,公眾可以在公布的四個(gè)月之內(nèi)給予反饋評(píng)論和意見(jiàn)。
之所以說(shuō)是靴子落地而非揭開(kāi)面紗,是因?yàn)檫@份管制框架的大部分細(xì)則早在一個(gè)多月前即12月初,就以聯(lián)邦法規(guī)立項(xiàng)通知的方式公開(kāi),經(jīng)過(guò)美國(guó)媒體、智庫(kù)、產(chǎn)業(yè)界關(guān)于該擬議法規(guī)的公開(kāi)討論后已經(jīng)產(chǎn)生了足夠的輿論發(fā)酵,當(dāng)時(shí)政商界相關(guān)人士就普遍認(rèn)為最終版的管制框架將在特朗普入住白宮前夕正式公開(kāi)。
某種意義上,它是拜登給特朗普埋的一個(gè)雷,一個(gè)楔入的釘子,也更像是一份綜合性的述職報(bào)告。
拜登政府“最后一舞”的三大特點(diǎn)
該AI擴(kuò)散管制框架是對(duì)過(guò)去兩年美國(guó)BIS(工業(yè)與安全局)針對(duì)高算力芯片出口管制政策的一個(gè)擴(kuò)大版的總結(jié)和所謂的查缺補(bǔ)漏。它可以被總結(jié)為三大特點(diǎn)。
首先,在GPU的性能標(biāo)準(zhǔn)管制的基礎(chǔ)上,增加了對(duì)管制模型權(quán)重參數(shù)的設(shè)置,并且區(qū)分了開(kāi)源和閉源。
美國(guó)BIS依然延續(xù)了2022年10月7日(10.7規(guī)則)、2023年10月17日(10.17規(guī)則)以及2024年3月29日的(3.29規(guī)則)的思維模式,即劃定一個(gè)AI大模型動(dòng)態(tài)平衡的參數(shù),對(duì)計(jì)算能力特定閾值劃線,對(duì)“性能很強(qiáng)”的大模型,尤其是不如現(xiàn)有開(kāi)源模型強(qiáng)大的閉源模型權(quán)重進(jìn)行出口管制。
AI模型訓(xùn)練的權(quán)重(Weights)和數(shù)據(jù)處理量和算力體系密切相關(guān),那如何定義“性能很強(qiáng)”呢?那就是通過(guò)對(duì)模型訓(xùn)練所需的浮點(diǎn)運(yùn)算數(shù)(FLOPs)加以審定。FLOPs實(shí)際是模型訓(xùn)練做了多少次加法和/或乘法運(yùn)算,F(xiàn)LOPs的數(shù)量如果很大,說(shuō)明模型規(guī)模很大,帶來(lái)的所謂風(fēng)險(xiǎn)也就更大。
在這一點(diǎn)上,美國(guó)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),由于所有現(xiàn)代大語(yǔ)言模型都是由相同的算法模塊構(gòu)建而成,他們其實(shí)無(wú)法真正對(duì)已經(jīng)落地的開(kāi)源模型進(jìn)行管制,只能采用“新人新辦法,老人老辦法”的原則,對(duì)新冒出來(lái)的被判定有一定調(diào)用大算力風(fēng)險(xiǎn)的,且性能性強(qiáng)的(以10的26次方次計(jì))閉源模型進(jìn)行審查處理。
事實(shí)上,在數(shù)據(jù)主權(quán)思維意識(shí)主導(dǎo)下,即便是美方不實(shí)施額外的卡脖子政策,我國(guó)政府也不會(huì)放任國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)任意被Meta,OpenAI等公司拿去做AI模型訓(xùn)練;美國(guó)BIS也意識(shí)到這一點(diǎn),對(duì)美國(guó)境外的模型權(quán)重也設(shè)定了外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則,這意味著中國(guó)大型云服務(wù)商即便是在海外訓(xùn)練AI模型,如果超過(guò)以10的26次方次計(jì)的FLOPs,也有可能觸發(fā)管制紅線。
其次,該框架很大程度上試圖恢復(fù)瀕于死亡的“瓦森納協(xié)定”的元?dú)?/strong>。
心智觀察所之前曾撰文指出,冷戰(zhàn)結(jié)束之后,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的西方在巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)的基礎(chǔ)上另起爐灶,搞出了一套面向全球的軍民兩用出口管制架構(gòu)。不過(guò)隨著世紀(jì)之交美俄矛盾的深化以及組織章程定義的不清晰,疊加中國(guó)硬科技實(shí)力的突飛猛進(jìn),美國(guó)商務(wù)部BIS逐漸跳上前臺(tái),以單邊實(shí)體清單+最終用戶、使用區(qū)域管制的辦法逐漸侵蝕“瓦森納協(xié)定”地盤(pán),讓后者在2019年之后逐漸名存實(shí)亡。
但這份AI擴(kuò)散管制框架的出現(xiàn),讓我們突然再次嗅到了“瓦森納協(xié)定”的腐尸氣——?jiǎng)?chuàng)制性地搞出了一個(gè)GPU出口到全球數(shù)據(jù)中心的三層地域體系。
這個(gè)三層解構(gòu),最內(nèi)圈的是美國(guó)20個(gè)不到的核心盟友。這些核心盟友國(guó)家,如澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、丹麥、芬蘭、法國(guó)等(值得注意的是日韓和臺(tái)灣地區(qū)均在此列)只要提交申請(qǐng)保證不讓數(shù)據(jù)中心GPU外泄到其他國(guó)家,就不受算力密度管制限制;
最外圈是被美國(guó)視為敵對(duì)國(guó)家的一類(lèi),當(dāng)然包括中國(guó)。這些國(guó)家GPU需要最嚴(yán)格的推定拒絕。
這三個(gè)圈層中,最復(fù)雜的當(dāng)屬中間層,有100多個(gè)“待觀察國(guó)家”。對(duì)這些國(guó)家美國(guó)采取了松緊適度原則,用“總處理性能”(TPP)劃了兩條線,一條是向單個(gè)該國(guó)家類(lèi)別的公司出口大約1700塊GPU,當(dāng)然如果GPU的性能很低則不受管制;一條是GPU國(guó)家配額,設(shè)定為2025年至2027年向這類(lèi)國(guó)家累計(jì)出口約5萬(wàn)塊GPU的設(shè)為上限,用于科研院所等學(xué)術(shù)交流的則不受管制。
以數(shù)據(jù)中心高性能GPU出口目的地來(lái)劃分美國(guó)盟友的親疏有別,是該協(xié)議框架的一大特色,其實(shí)這也是被廣大美國(guó)本土高科技公司,包括CSP云服務(wù)商、GPU廠商等廣為詬病之處。
第三點(diǎn),中東地區(qū)成為美國(guó)AI管制的重點(diǎn)監(jiān)察區(qū)域。
如前所屬,中間圈層的國(guó)家受到了GPU出口配額和總量限制,必然會(huì)連帶影響到美國(guó)CSP們?cè)谶@些國(guó)家數(shù)據(jù)中心的部署,而中東國(guó)家大多屬于此類(lèi)。
目前卡塔爾、阿聯(lián)酋和沙特等國(guó)紛紛出臺(tái)AI算力替代石油戰(zhàn)略,數(shù)據(jù)中心的地位愈加提高,讓美國(guó)忌憚中東有可能成為高性能GPU流向中國(guó)的中轉(zhuǎn)站或者backdoor。因此,新的管制框架規(guī)定這些國(guó)家部署的GPU經(jīng)銷(xiāo)商,云服務(wù)運(yùn)維等項(xiàng)目必須接受“經(jīng)驗(yàn)證最終用戶”(Validated End User,VEU)認(rèn)定,才能安排受控的GPU部署。
除了上述三點(diǎn)之外,心智觀察所還發(fā)現(xiàn),有關(guān)GPU總處理性能、性能密度方面,新框架無(wú)甚高論,基本上延續(xù)了2023年10月的相關(guān)參數(shù)認(rèn)定。
為何說(shuō)這份管制框架必然爛尾?
在1月13日“AI擴(kuò)散管制框架”正式出臺(tái)之前,美國(guó)官方公告就悄悄上馬了一份長(zhǎng)達(dá)200頁(yè)的上述三圈層管制細(xì)則。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)(SIA)之前就發(fā)出警告,闡述了這種極為復(fù)雜的全球管制條例難以落地的原因。
一直強(qiáng)調(diào)合規(guī)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格執(zhí)行美國(guó)本土管制制度的英偉達(dá),這次終于按耐不住,他們的反應(yīng)比眾多云服務(wù)商還要激烈:“這份文件純屬秘密起草,并未經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)牧⒎▽彶?。通過(guò)努力操縱市場(chǎng)結(jié)果并扼殺作為創(chuàng)新命脈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,拜登政府的新規(guī)有可能浪費(fèi)掉美國(guó)來(lái)之不易的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”
需要指出的是,讓英偉達(dá)破防的不是這份總體性的框架,而恰恰是其中那部分帶有“瓦森納協(xié)定”色彩的三圈層管制條例,這會(huì)極大地增加企業(yè)的法律合規(guī)成本,讓本來(lái)就在華業(yè)務(wù)不斷受損的英偉達(dá)雪上加霜。
2023年10月新規(guī)之后,英偉達(dá)在華業(yè)務(wù)就已經(jīng)不得不承受著巨大的地緣政治方面的額外壓力。
標(biāo)簽 心智觀察所-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李昊 
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