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《世界知識(shí)》 | “發(fā)展中”身份,中國(guó)要過(guò)的一道坎兒?
關(guān)鍵字: 發(fā)展中國(guó)家中國(guó)崛起全球治理【中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,這句話無(wú)人不知曉。然而,隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的不斷增強(qiáng),隨著中國(guó)日益接近世界舞臺(tái)中央,國(guó)際上出現(xiàn)了對(duì)此“質(zhì)疑”的聲音。特別是近一個(gè)時(shí)期隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張,這一質(zhì)疑的聲浪愈發(fā)高漲。中國(guó)無(wú)法回避這個(gè)問(wèn)題,必須對(duì)其涉及的方方面面做出說(shuō)明、解釋和澄清。
——《世界知識(shí)》雜志】
質(zhì)疑中國(guó)“發(fā)展中”身份,西方國(guó)家自相矛盾
徐秀軍(中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、 副研究員):當(dāng)前,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份非常關(guān)注。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作中,中國(guó)在這方面正承受來(lái)自美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家的壓力。
但值得注意的是,國(guó)際上對(duì)什么是發(fā)展中國(guó)家(developing country)或發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(developing economy)并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)和界定。很多國(guó)際機(jī)構(gòu)在其文件或報(bào)告中都使用過(guò)發(fā)展中國(guó)家這個(gè)概念,包括聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界貿(mào)易組織(WTO)等。這些機(jī)構(gòu)也都沒(méi)有對(duì)這個(gè)概念給出過(guò)清晰的定義。
在進(jìn)行國(guó)家類別劃分時(shí),有一些跟發(fā)展中國(guó)家地位相聯(lián)系的指標(biāo)還是比較明確的。比如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)將相關(guān)國(guó)家和地區(qū)居民的預(yù)期壽命、受教育程度和收入水平等指標(biāo)通過(guò)一定的方法計(jì)算出人類發(fā)展指數(shù)(HDI)。根據(jù)這一指數(shù),UNDP劃分出人類發(fā)展程度低、人類發(fā)展程度中等、人類發(fā)展程度高和人類發(fā)展程度很高等四個(gè)類別的國(guó)家和地區(qū),并且前三個(gè)類別的國(guó)家和地區(qū)被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。又比如說(shuō)世界銀行將世界上的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)其人均國(guó)民總收入(GNI)水平劃分為四種類型:低收入、中等偏下收入、中等偏上收入與高收入。在世界銀行的劃分中,低收入、中等偏下收入和中等偏上收入國(guó)家和地區(qū)被認(rèn)為是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。
從學(xué)理的角度來(lái)說(shuō),可以從三個(gè)方面理解發(fā)展中國(guó)家這個(gè)概念。
第一,從字面含義來(lái)理解,發(fā)展中國(guó)家指的是“正處于發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)家”。既然處在發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,那么這類國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就仍有很大發(fā)展?jié)摿?,尤其是?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠長(zhǎng)期保持較高速度,而不是徘徊在零增長(zhǎng)率左右。從這個(gè)角度看,中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)還處在中高速發(fā)展階段,而且在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi)還將保持中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
第二,從分類學(xué)的一般原則來(lái)看,人們通常將處在“發(fā)達(dá)國(guó)家”和“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”中間的國(guó)家歸入發(fā)展中國(guó)家類別。在這層意義上,實(shí)際上“發(fā)展中國(guó)家”變成了劃分國(guó)家身份地位的一個(gè)類別或者說(shuō)檔次,脫離了原有“發(fā)展中”的含義。只要一個(gè)國(guó)家不是最不發(fā)達(dá)國(guó)家,也不是發(fā)達(dá)國(guó)家,那就是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
第三,在國(guó)際法層面,尚沒(méi)有任何明確的國(guó)際法依據(jù)來(lái)判定一個(gè)國(guó)家是不是發(fā)展中國(guó)家。但發(fā)展中國(guó)家的判定無(wú)疑也有著大體上的客觀性依據(jù)。比如說(shuō)一個(gè)很落后的國(guó)家突然自我宣布說(shuō)自己是發(fā)達(dá)國(guó)家就沒(méi)有什么意義。同理類推,如特朗普說(shuō)美國(guó)是一個(gè)“發(fā)展中國(guó)家”,這種宣稱也得不到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。
羌建新(國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任、教授):發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也是發(fā)展中國(guó)家這個(gè)概念的重要源頭,這個(gè)學(xué)科在第二次世界大戰(zhàn)后興起于西方,專門(mén)致力于研究發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期增長(zhǎng)與發(fā)展問(wèn)題。之所以要提出發(fā)展中國(guó)家這樣一個(gè)概念,正是基于15世紀(jì)末地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)世界各國(guó)大分化的客觀存在。在地理大發(fā)現(xiàn)之前,各個(gè)彼此相對(duì)隔絕的文明基本上都處于“馬爾薩斯陷阱”之中,發(fā)展呈現(xiàn)相對(duì)停滯和靜止的態(tài)勢(shì)。但是在地理大發(fā)現(xiàn)以及隨之而來(lái)的工業(yè)革命發(fā)生之后,世界各國(guó)出現(xiàn)了人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的大分化,逐漸形成了今天的發(fā)達(dá)世界和發(fā)展中世界。
第一次工業(yè)革命 圖片來(lái)源:維基百科
早期描述發(fā)展中國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)較常使用的詞匯是“l(fā)ess developed”,即“欠發(fā)達(dá)”。因?yàn)檫@個(gè)詞匯有點(diǎn)“消極”,到20世紀(jì)60年代中期其逐漸被換替成了“developing”,即“發(fā)展中”,暗示這些國(guó)家有通過(guò)發(fā)展成為發(fā)達(dá)國(guó)家的可能。但直到今天,世界上絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體還處在“發(fā)展中”狀態(tài),被廣泛接受的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大概也只有40多個(gè)。
從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的數(shù)量對(duì)比可以看到,發(fā)展中國(guó)家占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)版圖的大部分。發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的分化也是非常大的。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡默F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在世界范圍內(nèi)是不均衡的。事實(shí)也是如此,一些發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)奇跡,而另一些發(fā)展中國(guó)家則經(jīng)歷了“增長(zhǎng)災(zāi)難”。這就使得一些發(fā)展中國(guó)家——比如中國(guó)與另一些發(fā)展中國(guó)家相比呈現(xiàn)出了完全不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種分化也構(gòu)成了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展程度較高的發(fā)展中國(guó)家“發(fā)展中”地位質(zhì)疑的基礎(chǔ)。
雷達(dá)(中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員):從發(fā)展中國(guó)家最原始概念的角度出發(fā),除了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的源頭外,其還有一種身份認(rèn)同的含義。
可以發(fā)現(xiàn),第二次世界大戰(zhàn)之前殖民地、半殖民地所在區(qū)域的國(guó)家,基本都屬于發(fā)展中國(guó)家群體?!鞍l(fā)展中”已經(jīng)構(gòu)成了一種身份認(rèn)同,其反映的是廣大發(fā)展中“邊緣”國(guó)家被歐美國(guó)家為主的“中心”國(guó)家所排斥的事實(shí)。為當(dāng)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序奠基的布雷頓森林體系談判就是由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的,這套經(jīng)濟(jì)秩序以發(fā)達(dá)國(guó)家為核心,在建立之初基本沒(méi)有考慮發(fā)展中國(guó)家的利益。
“中心”國(guó)家最早關(guān)注發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展問(wèn)題是基于對(duì)蘇聯(lián)冷戰(zhàn)的目的,其認(rèn)為“欠發(fā)達(dá)”會(huì)為“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”帶來(lái)機(jī)會(huì),所以杜魯門(mén)時(shí)期西方國(guó)家才開(kāi)始討論“世界發(fā)展”的問(wèn)題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也應(yīng)運(yùn)而生,其核心觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)涉及的是制度問(wèn)題,而發(fā)達(dá)國(guó)家的制度是“既定的、完善的、健全的”。因此美國(guó)描述自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展叫“growth”,對(duì)于“邊緣”國(guó)家則是“developing”。因而從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,“發(fā)展中”意味著體制機(jī)制的變革,不光是一個(gè)人均GDP增長(zhǎng)的問(wèn)題。在體制機(jī)制上需要進(jìn)行大量改變的是發(fā)展中國(guó)家,這方面上改進(jìn)余地小的就是發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)前一些西方國(guó)家既對(duì)中國(guó)的體制機(jī)制進(jìn)行指責(zé),又質(zhì)疑中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家身份,這無(wú)疑是與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯相矛盾的——既然一個(gè)國(guó)家的體制機(jī)制還有可改進(jìn)的余地,那么其無(wú)疑就還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),發(fā)展中國(guó)家群體出現(xiàn)了巨大的分化,其內(nèi)部的差異還在越拉越大,這也是一輪又一輪的對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行重新劃分的重要背景。比如說(shuō)之前的“金磚國(guó)家”、“新興經(jīng)濟(jì)體”、“表現(xiàn)優(yōu)異的發(fā)展中國(guó)家”等,這也顯示出,發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的分化是不穩(wěn)定的、始終保持動(dòng)態(tài)的。
- 原標(biāo)題:《世界知識(shí)》 | “發(fā)展中”身份,中國(guó)要過(guò)的一道坎兒? 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:徐楊
- 最后更新: 2019-06-20 07:36:47
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