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中國，一個特殊的發(fā)展中國家

徐秀軍：在發(fā)展中國家群體中，中國的情況是比較特殊的。不管用什么測算指標(biāo)，幾乎都面臨一個同樣的問題：中國的總量比較大，但人均卻比較小。中國有接近14億人口，任何一個大的數(shù)字除以14億都會變得很小；但任何一個很小的數(shù)字乘以14億又會變得很大。

但在當(dāng)前以及未來幾年內(nèi)，無論從中國自身的發(fā)展?fàn)顩r，還是與現(xiàn)有公認的發(fā)達國家相比而言，中國仍將是世界上最大的發(fā)展中國家。就算中國的人均GNI達到高收入國家水平或者人均GDP達到部分發(fā)達國家水平，在短期內(nèi)也不會改變中國是發(fā)展中國家的事實。因為GDP只是一個“流量數(shù)據(jù)”，而衡量一個國家是不是發(fā)達國家，最重要的還是看“存量數(shù)據(jù)”。就好比一個人雖然工資很高，但并不意味著積累的財富就多。在國民財富的積累方面，中國無論是人均還是總量，都還與發(fā)達國家存在很大差距。

中國的發(fā)展還有一個特點就是不平衡、不充分。中國的一些大城市——比如說北上廣深，現(xiàn)代化程度不亞于甚至還會超過很多發(fā)達國家的主要城市，然而中國還存在很多非常落后的農(nóng)村地區(qū)。中國現(xiàn)在還有500多個國家級貧困縣（包括縣級行政單位區(qū)、旗、縣級市等），東西部、城鄉(xiāng)發(fā)展也非常不均衡。國際社會可能對中國的大城市，對中國先進、高端產(chǎn)業(yè)關(guān)注得比較多，但對一些落后的方面了解太少。

華為公司是中國高端產(chǎn)業(yè)的代表之一  圖片來源：IC photo

當(dāng)前國外對中國“發(fā)展中國家”身份的質(zhì)疑，很大程度上是由于不了解情況或者是只了解一些情況。近年來，中國勇于承擔(dān)國際責(zé)任，包括通過“一帶一路”向國際社會提供公共產(chǎn)品，這也構(gòu)成了國外對中國誤解加深的背景。很多人只是直觀地認為，一個發(fā)展中經(jīng)濟體是不可能將這么大規(guī)模的資金投向國外的，其數(shù)額之大甚至超過了很多發(fā)達國家。但無疑，其中也有一些聲音是故意曲解，甚至是有意的攻擊，意在剝奪中國的發(fā)展中國家權(quán)益，因此千方百計地羅織中國“不是發(fā)展中國家”的“證據(jù)”。

西部地區(qū)亟待發(fā)展也是中國的現(xiàn)實問題  圖片來源：IC photo

羌建新：當(dāng)前國際上有關(guān)中國發(fā)展中國家地位的質(zhì)疑，有必要放到兩重背景下審視。

第一就是中國經(jīng)濟的快速增長，40年前中國還是一個貧窮的低收入國家，經(jīng)過40年的快速增長正逐漸向高收入國家門檻邁進。中國在世界經(jīng)濟格局中的地位及在整個發(fā)展中國家中的地位都處于不斷上升的動態(tài)演進過程之中。

第二就是中國的巨大體量及其所帶來的巨大溢出效應(yīng)。大國和小國發(fā)展所帶來的國際影響力是非常不同的——即便其發(fā)展速度、發(fā)展水平大體相同。在世界經(jīng)濟中，小國一般只能是外部環(huán)境影響的被動接受者，大國則對外部環(huán)境有著巨大的溢出效應(yīng)。中國接近14億的人口，使得其在人均收入水平、發(fā)展水平遠沒有達到發(fā)達國家水平的時候就釋放出了巨大的能量。因而就帶來了國際上有關(guān)中國究竟是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家的爭論，其背后實質(zhì)上是這種標(biāo)簽所附帶的權(quán)利和義務(wù)之爭。

無論“發(fā)展中”還是“發(fā)達”都不過是發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個標(biāo)簽，標(biāo)簽本身不重要，重要的是背后的權(quán)利和義務(wù)，這涉及國際經(jīng)濟秩序和全球經(jīng)濟治理的問題。全球經(jīng)濟治理本質(zhì)上就是對全球市場競爭的治理，市場競爭需要規(guī)則，而目前這些規(guī)則的制定和調(diào)整基本上還是由發(fā)達國家主導(dǎo)。發(fā)達國家無疑是當(dāng)前國際經(jīng)濟秩序的主要受益者，但也會給發(fā)展中國家提供一些“救濟”，以幫助其部分對沖不利影響。隨著中國的不斷發(fā)展，中國在世界經(jīng)濟格局中的地位不斷上升。變化了的中國與變化了的世界必然會催生外界有關(guān)中國所享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的爭論，這也是有關(guān)中國發(fā)展中國家地位爭議的源頭之一。

如果將世界分為發(fā)達世界和發(fā)展中世界，那么目前兩者之間的力量對比無疑已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化：按照購買力平價計算，在1990年發(fā)達世界占到全球經(jīng)濟總量的63.4%，而目前其只占40.8%；與之相對應(yīng)，在1990年發(fā)展中世界只占到全球經(jīng)濟總量的36.6%，而目前其已經(jīng)占到59.2%。中國是發(fā)展中世界里地位上升得特別快的國家，這也使中國同時面臨了來自兩端的壓力——高端的發(fā)達國家和底端的發(fā)展中國家都要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任，并對中國所享有的一些權(quán)利提出了質(zhì)疑。

與此同時，中國還是一個大國，而大國在國際舞臺上的目標(biāo)和小國是有著重大差別的，中國還要爭取軟實力和感召力。因而當(dāng)前中國在國際經(jīng)濟舞臺上的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)到達了需要作出某種程度調(diào)整的關(guān)口，否則就可能會產(chǎn)生一些政策目標(biāo)協(xié)調(diào)上的困難。中國目前正致力于推動構(gòu)建人類命運共同體，這樣一個崇高的目標(biāo)自然而然地意味著中國應(yīng)該承擔(dān)更多的、與自身能力相適應(yīng)的責(zé)任。中國也不是說要“搞特殊”，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這個提法應(yīng)該會更好一些。承擔(dān)責(zé)任與國力相契合，量力而行、盡力而為。

李?。ㄖ袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）：有關(guān)中國發(fā)展中國家地位的爭論，還涉及中國自身身份定位的問題。這種定位不僅僅是WTO改革中的一個技術(shù)性問題，而是牽涉到全套的思維模式和行為方式。比如說一個人自我定位為“窮人”，那他就不可能買豪車、住大房子過精致的生活；而他如果自我定位為“中產(chǎn)階級”，就必然要有車、有學(xué)區(qū)房、經(jīng)常參加朋友聚會、外出度假等等，這是一整套的生活方式。

有關(guān)中國的身份定位，前幾年在學(xué)界有過很多爭論：中國到底是一個東亞大國還是一個世界性大國，亦或一個“超級大國”？無疑，中國已經(jīng)有了很多世界性大國的特征，比如，一段時期以來遭到美國打壓的華為公司及其掌握的5G技術(shù)已經(jīng)達到了世界領(lǐng)先水平；目前中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)影響到了全球供應(yīng)鏈；中國是二氧化碳排放量第一大國、能源進口第一大國，還是世界上很多國家的第一大貿(mào)易伙伴；中國提出的“一帶一路”倡議對全球產(chǎn)生了重大的影響；等等。所有這些都指向了目前中國已經(jīng)是世界大國這樣一個事實，中國的一舉一動已經(jīng)能夠產(chǎn)生全球性的影響。在這樣的背景下，中國也應(yīng)該加強對自身國際角色的再認識，而新的角色定位涉及到中國對外行為的一整套思維方式的改變。