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觀察者網(wǎng)：就像您說的，國有企業(yè)在基礎(chǔ)創(chuàng)新上責(zé)無旁貸。對于加強(qiáng)國企在科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上的投入，您有什么建議？

楊建文：去年黨的二十屆三中全會對深化科技體制改革已經(jīng)說得很具體了。對于國資來說，從資金集中，到資金集中后的投入，再到投入后的使用，它本身體制機(jī)制上順不順，直接影響到效果好不好。

此外，情況是在不斷變化的，在變化過程中，眼睛要盯著，做一些相應(yīng)的調(diào)整，這在實際操作過程中是很重要的。

不管是國資基金的集中還是使用，最后的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定位在事情是否做成了，創(chuàng)新是否有實質(zhì)性的推進(jìn)，相關(guān)的技術(shù)是否能夠有所提升，或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否迎來變革。根據(jù)這個反過來衡量，我們的做法對還是不對，有效還是無效。

實際上，我們一直在向前走，但缺少對走過的這段路中間的回顧、總結(jié)和反思，對自身需要改進(jìn)的部分關(guān)注較少。關(guān)注這一點(diǎn)的好處是，如果做得好就進(jìn)行推廣，如果效果不是很理想，就要立馬思考問題出在哪。

觀察者網(wǎng)：您剛剛提到，將事情是不是做成了作為一個最終的評判方式，但創(chuàng)新都有不確定性，這種評判方式會不會束縛住國資的手腳？

楊建文：容忍失誤對不對？對，但必須吸取教訓(xùn)，一定要找到問題出在哪。結(jié)果不理想但又找不到原因，錢豈不是白砸了？更重要的是發(fā)展時機(jī)被耽誤了。我剛剛說了，成功的話就繼續(xù)往前走，不成功就要為繼續(xù)往前走創(chuàng)造好條件，這就要靠總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

觀察者網(wǎng)：我們要用結(jié)果評判，但也要有容忍度，有試錯的空間，不能束縛住國資國企的手腳。從過去一二十年的狀況看，獨(dú)角獸企業(yè)是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，您如何評價獨(dú)角獸企業(yè)當(dāng)下的狀況？政府應(yīng)該如何打造有利于獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境？

楊建文：去年，全球獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展不是很理想，新增獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量較2021年的高峰時期相比下降幅度較大。從全球角度看，獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展最快的國家，一個是美國，另一個是中國，但我國獨(dú)角獸企業(yè)相較于美國而言，差距還是比較大的。

我認(rèn)為，我國獨(dú)角獸企業(yè)的步伐要加快。在經(jīng)濟(jì)整體仍有一定壓力的情況下，獨(dú)角獸企業(yè)所承受的壓力、推進(jìn)的難度更大了，因為它本身具有不確定性，在資源集聚過程中也主要靠自己，這就需要政府在政策層面上加強(qiáng)支持，尤其是在獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展處于低潮時，這是很重要的。

還有一些方面可能需要做出調(diào)整。去年中國的獨(dú)角獸企業(yè)總體上是有所增加的，但其中很大比例是有大企業(yè)背景的。換句話說，這些獨(dú)角獸企業(yè)以大企業(yè)為背景，在某方面進(jìn)一步推進(jìn)。而這些大企業(yè)中，國有企業(yè)的比重又比較高。這當(dāng)然也是一種支持、扶持的方式，但對于獨(dú)角獸企業(yè)在科創(chuàng)層面的作用、功能的發(fā)揮來看，形成的約束也比較大。

2025年2月21日，上海，全球開發(fā)者先鋒大會舉行，機(jī)器人進(jìn)行足球比賽。 視覺中國

另一方面，2024年美國新晉獨(dú)角獸企業(yè)主要集中在人工智能（AI）領(lǐng)域。相較之下，我國新晉獨(dú)角獸賽道分布較為分散，智慧產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)的新晉獨(dú)角獸有但不多，它們分散在汽車、能源電力等領(lǐng)域。

這給我們的警示在于，獨(dú)角獸企業(yè)是一種很好的推動科創(chuàng)的組織形式，但由于我們的科研資源、經(jīng)濟(jì)資源有限，能否把獨(dú)角獸企業(yè)的聚焦點(diǎn)集中在既符合當(dāng)前科技發(fā)展，又能帶動產(chǎn)業(yè)變革，并且能在短期內(nèi)迅速形成新質(zhì)生產(chǎn)力的方向上？

就目前看，我們需要把“人工智能+”同設(shè)備更新改造、新興產(chǎn)業(yè)，以及有可能出現(xiàn)的全球范圍的國際競爭等結(jié)合起來，把發(fā)展方向集聚在一些關(guān)鍵點(diǎn)上。我們現(xiàn)有的資源和美歐相比，還是非常少的，但現(xiàn)在的時機(jī)又非常關(guān)鍵，這時候如果一分散，雖然看起來每一部分都取得了一定的成績，但對整體的帶動和影響有限。

觀察者網(wǎng)：也就是說，我們要通過一些方式把獨(dú)角獸企業(yè)引導(dǎo)到現(xiàn)在我們國家急需發(fā)展、急需攻堅的一些科技創(chuàng)新的軌道上去。

楊建文：對。說白了，獨(dú)角獸企業(yè)的發(fā)展同樣需要我們有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。

觀察者網(wǎng)：說到產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，我們看到最近幾年“新三樣”發(fā)展得非常好，這離不開產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。您覺得在獨(dú)角獸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)上，我們需要吸取哪些經(jīng)驗？又有哪些成功的做法可以借鑒？

楊建文：“新三樣”、高端裝備制造業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，它們的技術(shù)相對成熟了，產(chǎn)業(yè)變革雖不能說完全完成，但已基本上成型。而獨(dú)角獸企業(yè)可能是在某一領(lǐng)域“跑得快”，研究得深，需要在這個方向上繼續(xù)向前推。因此，即使在同樣的產(chǎn)業(yè)政策下，它們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有不同的形式和要求。

對獨(dú)角獸企業(yè)來說，更要緊的首先是把方向選準(zhǔn)，其次要把活力增強(qiáng)，第三，能和后來的產(chǎn)業(yè)變革過程聯(lián)系得更緊，帶動更快。