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楊潔勉:亞洲安全合作的樂(lè)觀(guān)與悲觀(guān)
關(guān)鍵字: 亞太亞信會(huì)議亞洲安全楊潔勉上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太地區(qū)【2015年5月11-12日,由上海國(guó)際問(wèn)題研究院主辦的“第三屆亞信智庫(kù)圓桌會(huì)議”在上海舉行,圍繞“亞洲安全合作:議題、理念與機(jī)制”,來(lái)自阿富汗、伊朗、哈薩克斯坦、中國(guó)等國(guó)的35名與會(huì)者進(jìn)行了熱烈討論。本文為上海國(guó)家問(wèn)題研究院前院長(zhǎng)楊潔勉在會(huì)議結(jié)束后的總結(jié)發(fā)言,經(jīng)作者授權(quán),觀(guān)察者網(wǎng)首發(fā),特此感謝?!?/strong>
楊潔勉在第三屆亞信智庫(kù)圓桌會(huì)議上發(fā)言
楊潔勉:大家好。
2015年5月11-12日,由上海國(guó)際問(wèn)題研究院主辦的第三屆亞信智庫(kù)圓桌會(huì)議在上海虹橋迎賓館順利舉行。共有來(lái)自阿富汗、中國(guó)、伊朗、哈薩克斯坦、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、泰國(guó)和土耳其等亞信成員國(guó)的35位專(zhuān)家參加了會(huì)議。此外,土耳其和泰國(guó)駐上??傤I(lǐng)館也分別派出觀(guān)察員列席會(huì)議。中國(guó)駐亞信會(huì)議高官邢芳芳參贊蒞臨會(huì)議并發(fā)表主旨演講,高度肯定了歷屆圓桌會(huì)議對(duì)亞信發(fā)展所做出的杰出貢獻(xiàn)。適逢萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)60周年和第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年,本屆圓桌會(huì)議也被賦予更為宏大的意義。
本屆圓桌會(huì)議回顧和評(píng)估了2014年5月亞信上海峰會(huì)召開(kāi)以來(lái)亞洲地區(qū)的新安全形勢(shì)?;趯?duì)過(guò)去一年地區(qū)局勢(shì)的判斷,會(huì)議形成了以下三種觀(guān)點(diǎn):樂(lè)觀(guān)派認(rèn)為,近期爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小,各方維護(hù)地區(qū)安全的共識(shí)和政治意愿不斷累積,中美關(guān)系,東海和南海的海上爭(zhēng)端管控以及阿富汗局勢(shì)的改善方面均展現(xiàn)積極信號(hào)。悲觀(guān)派則指出,地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)的二元背離結(jié)構(gòu)不斷增強(qiáng),尤其是中美在戰(zhàn)略上互不信任的局面持續(xù)深化,烏克蘭危機(jī)使俄羅斯與西方關(guān)系蒙上陰影,甚至對(duì)中亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面沖擊,冷戰(zhàn)思維依然深刻影響著地區(qū)內(nèi)各方的思維和行為。而介于二者之間的中間派觀(guān)點(diǎn)則認(rèn)為地區(qū)形勢(shì)并未惡化,絕大多數(shù)分歧依然可控。
本屆圓桌會(huì)議聚焦與亞信有關(guān)的五個(gè)問(wèn)題:首先,會(huì)議分析了中美作為新興大國(guó)和守成大國(guó)的關(guān)系現(xiàn)狀、條件和成因。所有與會(huì)者都認(rèn)為中國(guó)崛起已經(jīng)成為事實(shí),但對(duì)美國(guó)正在衰落的論點(diǎn)持有異議。盡管如此,代表一致認(rèn)為中美關(guān)系對(duì)于維護(hù)亞洲乃至世界安全至關(guān)重要。第二,會(huì)議還就恐怖主義、極端主義和激進(jìn)主義展開(kāi)深入探討。學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)把這三個(gè)安全挑戰(zhàn)與任何宗教簡(jiǎn)單等同起來(lái),國(guó)際社會(huì)應(yīng)發(fā)掘這些挑戰(zhàn)產(chǎn)生的根源并尋求解決方案。第三,很多學(xué)者相信,非傳統(tǒng)安全威脅是造成當(dāng)前絕大多數(shù)人員財(cái)產(chǎn)損失的主要原因,其中大規(guī)模流行疾病、海嘯和其它自然災(zāi)害影響最為深遠(yuǎn),最近發(fā)生的尼泊爾地震即是此例。因此,亞洲人民應(yīng)該加倍重視應(yīng)對(duì)此類(lèi)挑戰(zhàn)。第四,會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鞏固地區(qū)安全的重要作用。盡管亞洲依然保持發(fā)展趨勢(shì),但同樣面臨所謂“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”所帶來(lái)的下行壓力。作為應(yīng)對(duì)方式之一,亞洲各國(guó)在區(qū)域互聯(lián)互通和金融、貨幣合作方面持續(xù)發(fā)力,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)凝聚、政治進(jìn)步等方面所取得的扎實(shí)成果都將為亞洲安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后,本屆圓桌會(huì)議提出應(yīng)該將亞信會(huì)議置于全球和地區(qū)發(fā)展的更廣泛框架之中,和諸如互有重疊的安全機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和青年就業(yè),以及中國(guó)所提出的“一帶一路”項(xiàng)目等進(jìn)行通盤(pán)考慮。
會(huì)議還就安全觀(guān)和亞信的關(guān)系展開(kāi)進(jìn)一步討論。大多數(shù)參會(huì)者都認(rèn)同,安全概念包含傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的兩方面,而安全行為體也可分為國(guó)家和非國(guó)家兩個(gè)類(lèi)型,因此安全合作應(yīng)該通過(guò)雙邊、次區(qū)域和區(qū)域,甚至全球?qū)用娴榷鄬哟?、多組合的方式展開(kāi)。同時(shí),還應(yīng)繼續(xù)努力,在安全議題中加入亞洲視角,比如雙贏(yíng)合作、開(kāi)放包容的區(qū)域化進(jìn)程和東西兼容的安全觀(guān)。本屆會(huì)議認(rèn)為,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)亞洲安全觀(guān)的公共宣傳。有專(zhuān)家主張,應(yīng)該用“相互安全”和“可持續(xù)安全”的概念統(tǒng)領(lǐng)亞洲安全觀(guān),以方便地區(qū)內(nèi)廣大民眾的理解和記憶。也有建議提出,應(yīng)首先著力培育共同的安全文化和價(jià)值觀(guān)以支撐共同的地區(qū)安全架構(gòu)。還有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)充分利用亞洲智庫(kù)才能,以更專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)性的成果指導(dǎo)地區(qū)共同安全架構(gòu)的發(fā)展。
第三屆亞信智庫(kù)圓桌會(huì)議
會(huì)議認(rèn)為亞信會(huì)議在機(jī)制建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。與會(huì)代表提出兩類(lèi)相關(guān)建議:其一是指導(dǎo)性原則描繪,包括充分利用既有安全機(jī)制、不斷提升機(jī)制化水平、聚焦共同安全利益、向亞洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提供富有智慧且具操作性的建議。其二是實(shí)體化發(fā)展建議,諸如將對(duì)話(huà)和論壇機(jī)制轉(zhuǎn)化為一個(gè)實(shí)體組織,定期對(duì)高峰會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)議以及高官會(huì)議進(jìn)行評(píng)估,組建專(zhuān)家和專(zhuān)題工作組,準(zhǔn)備議題導(dǎo)向性報(bào)告,對(duì)議程進(jìn)行優(yōu)先排序等。部分代表多次強(qiáng)調(diào),建設(shè)可與歐安組織相提并論的泛亞洲安全組織是亞信數(shù)十年來(lái)所堅(jiān)持的發(fā)展目標(biāo)。也有代表提出,亞信應(yīng)與東盟地區(qū)論壇、上合組織、香格里拉對(duì)話(huà)和香山論壇等平臺(tái)開(kāi)展更多合作。與會(huì)者承認(rèn)美國(guó)等域外大國(guó)在本地區(qū)安全建構(gòu)中的作用,盡管對(duì)其作用的定義尚存爭(zhēng)議。此外,還有代表希望加強(qiáng)亞信智庫(kù)圓桌會(huì)議同亞信秘書(shū)處以及成員國(guó)高官的聯(lián)系。以便使圓桌會(huì)議在引導(dǎo)安全和其它相關(guān)議題的“一軌半”或“二軌對(duì)話(huà)”中發(fā)揮更大作用。
所有與會(huì)代表在討論中展現(xiàn)出了卓爾不群的學(xué)術(shù)素養(yǎng),并承諾為圓桌會(huì)議的未來(lái)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。與此同時(shí),代表們也希望加快亞信智庫(kù)理事會(huì)的籌備工作以促進(jìn)更好的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和更大成就。第四屆亞信智庫(kù)圓桌會(huì)議暫定于2016年5月在上海舉行,以期與計(jì)劃中的亞信外長(zhǎng)會(huì)議保持同步。此外,上海國(guó)際問(wèn)題研究院在所有參會(huì)代表的高度認(rèn)可和真誠(chéng)感謝下,承諾繼續(xù)為會(huì)議提供智力、人力和財(cái)力方面的保障。
謝謝大家!
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