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米舒斯京正是在整個(gè)俄羅斯數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中的得力干將，屬于無(wú)黨派的技術(shù)型大拿，而且不僅僅懂技術(shù)，還懂行政管理，屬于“我是一塊磚，哪里需要往哪里搬”的這種技術(shù)性官僚。他的很多任命都是在受任前就談好了具體要完成的工作，等達(dá)到目標(biāo)后立刻離職毫不留戀，可謂“能吏”。除了建立聯(lián)邦-地方統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)據(jù)交換中心外，米舒斯京很值得大書(shū)特書(shū)的有這么兩件事情：

一、為了完成海關(guān)和稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，除了技術(shù)上和基礎(chǔ)設(shè)施方面的不懈努力之外，他還參與扳倒了一直拒抗與稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的海關(guān)總署署長(zhǎng)，而這位一貫被認(rèn)為是普京的密友，當(dāng)時(shí)對(duì)俄羅斯政壇的震動(dòng)很大。不僅如此，還將海關(guān)總署并入稅務(wù)總局，成了下屬部門(mén)。以這個(gè)方式完成了兩個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)整合，然后在此基礎(chǔ)上推行了商品的電子標(biāo)簽與商品全程監(jiān)控制度。

普京和米舒斯京在討論稅改問(wèn)題（@法新社）

前者首先在裘皮制品買(mǎi)賣(mài)當(dāng)中推廣實(shí)行取得了成效（電子標(biāo)簽制度指的是每一件商品，無(wú)論是本國(guó)生產(chǎn)還是外國(guó)進(jìn)口，在完稅后每個(gè)單位產(chǎn)品上打入具有單獨(dú)編號(hào)的電子標(biāo)簽，這樣當(dāng)商品在商店內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)，政府檢查人員只要用儀器刷過(guò)立刻可以發(fā)現(xiàn)是否有完稅記錄，沒(méi)有的話(huà)立刻沒(méi)收），導(dǎo)致非法倒賣(mài)裘皮的現(xiàn)象為之一空，目前正在陸續(xù)計(jì)劃將其推廣到鞋帽衣襪等領(lǐng)域；商品全程跟蹤監(jiān)控制度目前主要集中在食品加工領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為廠(chǎng)家不得售出其采購(gòu)原材料數(shù)量的成品，比如說(shuō)廠(chǎng)家采購(gòu)了500公斤蜂蜜，最后售出的成品蜂蜜不得超過(guò)700公斤（具體數(shù)據(jù)看廠(chǎng)家提前申報(bào)的技術(shù)指標(biāo)），用這樣的方式嚴(yán)禁食品造假現(xiàn)象。這種砸了無(wú)數(shù)人飯碗的政策都能被陸續(xù)推行，其人的行政才能可見(jiàn)一斑；

二、推動(dòng)稅務(wù)局遠(yuǎn)程辦公，跨境檢查和封閉式接待大廳。既禁止稅務(wù)人員直接和企業(yè)接觸，避免造成腐敗的機(jī)會(huì)，只能通過(guò)郵件進(jìn)行遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)，尤其是受到檢查的時(shí)候。通過(guò)大數(shù)據(jù)篩選出來(lái)可疑企業(yè)，隨機(jī)指定外市稅務(wù)部門(mén)通過(guò)電子賬戶(hù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，所有內(nèi)容一律以電子文檔格式進(jìn)行，包括解釋書(shū)和證明材料。

這一過(guò)程中只能給企業(yè)留下指定的公開(kāi)電話(huà)中心，企業(yè)只能打電話(huà)過(guò)去通知或是查詢(xún)審查進(jìn)度，甚至連負(fù)責(zé)檢查的人員姓名都不知道，只能報(bào)自己企業(yè)的稅號(hào)來(lái)詢(xún)問(wèn)，如果需要實(shí)地檢查經(jīng)常會(huì)采取跨部門(mén)聯(lián)合檢查或是外地人員出差檢查的做法。

當(dāng)然，僅僅依靠數(shù)字政府，是不足以振興俄羅斯經(jīng)濟(jì)的。米蘇斯金從自己的履歷和學(xué)術(shù)立場(chǎng)上來(lái)看，仍舊是屬于自由主義經(jīng)濟(jì)派系的，當(dāng)然不是那種只會(huì)看外人書(shū)本的跟風(fēng)極端派，而是有獨(dú)立思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的溫和派。

這一派系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的研究和實(shí)踐，發(fā)明了，準(zhǔn)確地說(shuō)是從俄國(guó)近代歷史上繼承了獨(dú)有的一套發(fā)展模式。前面說(shuō)過(guò)，控制論這一體系，在19世紀(jì)的沙俄就有不少人在研究乃至實(shí)踐，因?yàn)閲?guó)家還是同一個(gè)國(guó)家，那時(shí)面臨的問(wèn)題和現(xiàn)在的是一樣的，能提出的解決思路也是一樣的。最有意思的是，19世紀(jì)那批俄國(guó)主管經(jīng)濟(jì)的官僚們，也是從極端自由市場(chǎng)主義轉(zhuǎn)化為國(guó)家控制主義的，兩個(gè)甲子的輪回。

這個(gè)理論的基本思路是俄國(guó)經(jīng)濟(jì)不能都靠自由市場(chǎng)調(diào)控，那樣很快就會(huì)導(dǎo)致貧富劇烈分化和被外資控制；但是也不能由政府直接管控，因?yàn)槿狈ψ銐驍?shù)量的干部，還會(huì)導(dǎo)致貪污腐敗。需要一個(gè)作為軟墊的“中間機(jī)構(gòu)”，既懂得經(jīng)商和以商業(yè)原則來(lái)發(fā)展企業(yè)，又需要能夠和政府部門(mén)溝通乃至執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略。如果有困難的任務(wù)，也能找到執(zhí)行者，當(dāng)然這個(gè)執(zhí)行者比較讓人意外就是了，這就是銀行。

這里有很曲折的歷史軌跡，篇幅所限暫時(shí)不多寫(xiě)了，簡(jiǎn)單介紹一下就是蘇聯(lián)的計(jì)委實(shí)際上脫胎于沙俄政府后期的財(cái)政部+彼得堡銀行系統(tǒng)，包括最早的五年計(jì)劃方案都是如此；現(xiàn)在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是把過(guò)去蘇聯(lián)計(jì)委沒(méi)有做到的事情再次賦予銀行系統(tǒng)來(lái)完成。

1994-2024俄羅斯GDP走勢(shì)（包括預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)來(lái)源：IMF）

目前還不清楚是誰(shuí)，在什么時(shí)間提出的這一方案（腦洞），但是肯定不會(huì)晚于2010年左右，當(dāng)時(shí)就有相關(guān)的學(xué)術(shù)性研究了，只不過(guò)被拖延到2014年受到西方制裁后才拿了出來(lái)應(yīng)急用。談到俄羅斯經(jīng)濟(jì)，是個(gè)人就扯油價(jià)油價(jià)，聽(tīng)了頗為頭大。油價(jià)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的作用不但被夸大了，而且被絕對(duì)化了。事實(shí)上普京2000年左右上臺(tái)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，油價(jià)占不到主要原因，排名第一的原因其實(shí)是歐洲，尤其是德國(guó)銀行大舉進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)帶來(lái)的繁榮。

而這些銀行帶來(lái)的不僅僅是流動(dòng)性（當(dāng)然流動(dòng)性也非常重要），而是通過(guò)貸款的方式，變相地審核企業(yè)盈利能力和各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的盈利性，同時(shí)帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)。說(shuō)得簡(jiǎn)單一些，這些歐洲銀行的角色更加類(lèi)似管家（職業(yè)經(jīng)理人），他們提供的流動(dòng)性更多的是一種擔(dān)保而不是必需品。

這才是2014年西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁之后，整個(gè)政府主管經(jīng)濟(jì)的部門(mén)和整個(gè)商圈驚慌失措的原因，當(dāng)時(shí)很多中國(guó)銀行和企業(yè)前往俄羅斯準(zhǔn)備“撈金”，但是誤判了局勢(shì)導(dǎo)致無(wú)功而返。因?yàn)楫?dāng)時(shí)俄國(guó)缺的不是流動(dòng)性，而是如何正確使用流動(dòng)性的指導(dǎo)工具，所以普京干脆地拒絕了中國(guó)提出的“抵押換貸款”的模式，這倒不是中國(guó)威脅論的原因，主要是普京太了解他這幫手下了，一旦開(kāi)了口子能把國(guó)家資產(chǎn)都抵押給中國(guó)然后拿錢(qián)跑路去西方。

實(shí)際上，過(guò)去五年來(lái)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，除了外部制裁和各種新政策的不適應(yīng)之外，這些舉措嚴(yán)厲打擊盛行了二十余年的影子經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)的后果更加讓中產(chǎn)階級(jí)們感到痛苦。所以2019年俄羅斯經(jīng)濟(jì)調(diào)查的時(shí)候有個(gè)聽(tīng)起來(lái)非常搞笑的說(shuō)法：“人民的工資提高了，但是收入下降了”。這種現(xiàn)象正是影子經(jīng)濟(jì)的成分被不斷擠出浮現(xiàn)在陽(yáng)光下造成的，但是從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可避免的陣痛。

由此看來(lái)，這一切經(jīng)濟(jì)原因在前臺(tái)造成的現(xiàn)象，便是“二人轉(zhuǎn)”的虛化，未來(lái)的俄羅斯的高層政壇，很有可能依然充滿(mǎn)著變數(shù)。

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