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揚之:意大利組閣困局何時休?
關鍵字: 意大利歐盟【文/ 觀察者網專欄作者 揚之】
如今這世界怎么了?
川普取消“川金會”的決定剛宣布不到24小時即被收回,峰會很有可能又將如期舉行。而在歐洲,也有這樣翻來覆去的大事發(fā)生。
5月23日,“六零”后的法學教授孔特(Giuseppe Conte)剛從“四零”后的法學同仁、馬塔雷拉總統(tǒng)(Sergio Mattarella)那里拿到了意大利下屆政府的組閣權。可還不到一個星期,孔特已于5月27日宣布放棄組閣,原因是總統(tǒng)拒絕反歐人士薩沃納(Paolo Savona)擔任內閣財長。
孔特,圖片來源:wiki
還不止這些,局勢逆轉的節(jié)奏越來越快。馬塔雷拉已迅速做出下一個決定:委托前國際貨幣基金組織代表、經濟學家科塔萊利(Carlo Cottarelli)組建臨時過渡政府,在新大選結果出來之前處理政務。
作為總統(tǒng),馬塔雷拉有權在涉及國家和社稷根本的問題時介入日常政治。這次他緊踩剎車,一方面說明意大利的政治體制還在正常運轉,同時也“得罪”了“五星運動”和“北方聯(lián)盟”。
兩黨的候選人被總統(tǒng)否決,現(xiàn)在總統(tǒng)提出的候選人肯定得不到這兩個議會最大黨的支持。因此,科塔萊利內閣即便上任,也不可能有大的政治作為,最多也就是“維持會”的作用,但他已明確表示將奉行親歐盟的政策。
對意大利總統(tǒng)的直接介入,左右兩個民粹黨反彈激烈。它們認為馬塔雷拉的做法有違民主原則,“五星運動”領導人迪馬尤(Luigi Di Maio)甚至建議彈劾總統(tǒng),不過這將是個非常漫長的過程,而且“北方聯(lián)盟”也不同意這么做。
無論是重新大選還是彈劾總統(tǒng),都意味著意大利的政局將持續(xù)動蕩。
“北方聯(lián)盟”黨魁薩爾維尼(Matteo Salvini)對總統(tǒng)的決定更是大加鞭撻,他在推文中寫道:“為組建一個保衛(wèi)意大利公民利益的政府,我們日夜辛苦了數(shù)周,但有人(在誰的壓力下?)說回絕就回絕了”,他把矛頭對準德法兩國: “我們不是德國人或法國人的奴隸……”,并再次呼吁民眾:“現(xiàn)在又該重新把話語權交給你們的時候了?!?
馬塔雷拉總統(tǒng)駁斥對他的這些指責,表示讓主張退出歐元區(qū)的薩沃納當財長已表明新政府的政策取向。作為總統(tǒng),他必須保護意大利人的利益,不能對此視而不見,因為他堅信留在歐元區(qū)對意大利至關重要。
俗話說,羅馬不是一天建成的。同樣,今天意大利的這一政局結果也不是一蹴而就的。
此前孔特之所以成為候選總理,是 “五星運動”(Cinque Stelle)和“北方聯(lián)盟”(Lega Nord)在5月17日達成聯(lián)合執(zhí)政并經過幾輪磋商后公推的結果;而這兩個左右民粹主義政黨之所以能走到一起,搭建這個“水與火的組合”,又是3月4日大選的產物;而這兩股疑歐反歐極端勢力的崛起則又與傳統(tǒng)政黨常年忽視民意、工于權術密不可分。
意大利人的確盼望變革,這也是“五星運動”和“北方聯(lián)盟”大選獲勝的原因。但這種變革能走多遠?以及它具體意味著什么?這些問題,選民們未必清楚,或許也并不真正感興趣。
讓人匪夷所思的是,“五星黨”和“聯(lián)盟黨”一個極左,一個極右,最后卻走到了一起。其實,它們的政治理念的確相距甚遠,能維系它們的內涵并不多,主要就是對歐元和歐盟的態(tài)度。兩黨能聯(lián)手,說明意大利國內疑歐反歐勢力相當強大。
從這個意義上說,孔特的內閣名單中有薩沃納這樣的反歐人士一點都不奇怪。同樣,面對這樣的一個政府基調,馬塔雷拉總統(tǒng)做出這樣的抉擇也順理成章。
兩黨的“大禮包”
民粹主義的危險之處或許就在于:競選中它必須做出諸多承諾來贏得民意和選票,當選后,要么食言而被人指責“夸夸其談”和“信口雌黃”,要么一意孤行地去兌現(xiàn)這些脫離現(xiàn)實的諾言。
“五星運動”和“北方聯(lián)盟”在競選中都做出了內涵不同、然而代價昂貴的承諾。勝選后,兩黨在聯(lián)合執(zhí)政談判中相持不下,為了保全各自的“政治顏面”,最后作出了不顧本國財政情況的決定:全部兌現(xiàn)兩黨的競選承諾。
專家預計,單單最重要的三項改革每年至少耗資750億歐元,最后結果或許還會更高,差不多要900億。問題是意大利并沒那么多錢可供支配。怎么辦?唯一一個可能就是重新舉債??墒牵?015年以來,意大利已是歐元區(qū)內借債最多的國家(2.26萬億歐元);占國內生產總值的132%,比馬斯特里赫特條約中規(guī)定的60%界限超出了一倍多。
按照兩黨制定的改革計劃,新債將從2017年國內生產總值的2.3%飆升至7%左右,利息負擔也將隨之大幅增強?,F(xiàn)在意大利每年需要支付的利息已高達650億歐元,差不多比德國高出一倍。
迄今為止,人們對意大利的支付能力尚有信心,可新政府如此“出手闊綽”,原先的“信心”很有可能變成“擔心”。到那個時候,歐元危機再現(xiàn)也就未必只是聳人聽聞的事情了。
如果出現(xiàn)這樣的情況,危機的“火星”也有可能會濺到西班牙和法國身上。而且,意大利在歐盟的份量遠遠大于希臘,一旦爆發(fā)危機,很難通過外力來補救。這就是令歐洲憂心忡忡的最大原因。
下面簡單介紹一下“五星黨”和“聯(lián)盟黨”的三大改革措施以及耗資多少、為何這么做、受益者是誰等問題:
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- 責任編輯:陳軒甫
- 最后更新: 2018-05-29 08:21:18
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