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表里不一的試算表游戲

日、韓、澳這三個北約外圍伙伴國的領(lǐng)袖，各自都找了理由不去這屆峰會，因為他們知道這是割肉典禮，北約被宰后就輪到印太小伙伴，他們不想目睹明天自己會怎么被宰，還不想就范。

當前，絕大部分北約成員的軍費不到GDP的3%，擴增軍費對大部分歐洲國家而言都是不可承受之重，必須舉債支應(yīng)，或削減社會福利預(yù)算。因此，意大利、比利時、葡萄牙、西班牙和北美成員加拿大，這些國家要么債務(wù)沉重，要么財政赤字偏高，要么是福利國家，有著千百個不愿意。但這些國家中，只有西班牙抵死不從，并得到豁免，其他成員都含恨支持。

意大利防長高聲反對，甚至揚言若按照舊思維經(jīng)營，北約已無存在必要，但沒人在聽，包括他的總理。

根據(jù)歐洲經(jīng)濟專家的估算，要達到GDP 5%的目標，歐洲每年要增加5000億美元的開支。舉債擴軍的風險在于，可能會遭到債市禿鷹襲擊，而這可能比想象中的俄羅斯攻擊更致命。

缺錢并不是歐洲唯一的難處，這個超國家聯(lián)盟還有比美國更嚴重的軍費開支浪費，以及各國武器系統(tǒng)不兼容的問題。歐盟有178種武器系統(tǒng)。從印巴空戰(zhàn)的經(jīng)驗可知，印度很大程度敗在不兼容的武器系統(tǒng)，而歐洲遠比印度更不統(tǒng)一。

要解決以上問題，歐盟國防專員主張建立歐洲內(nèi)部的軍工供應(yīng)鏈，購買本地產(chǎn)品，如此才能促進軍工經(jīng)濟，減少浪費，并整合武器系統(tǒng)。

不過，歐洲若這么做，美國軍火商賺什么？這不就是特朗普強壓歐洲擴軍的目的之一嗎？

2014年到2024年，北約各成員國國防開支占GDP的比例變化。 路透社制圖

波蘭是比較特別的例子，目前這個國家的軍費已接近GDP 5%，并隨軍費的增加而提升了GDP，與俄羅斯的“戰(zhàn)時經(jīng)濟”邏輯類似。

不過，由軍工產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟成長需要許多條件配合，簡言之，本地生產(chǎn)和本地采購的比例要高，進口軍品的比例要低，這才能根據(jù)產(chǎn)業(yè)思維經(jīng)營戰(zhàn)時經(jīng)濟。再者，初期的投入無可避免要舉債，不然就是增稅，這與舉債能力和總體經(jīng)濟路線直接相關(guān)。北約大部分成員并不具備這個條件。

大幅舉債的集體擴軍，還要系統(tǒng)化，談何容易？所以這次歐洲給美國的承諾，勢必要灌水，并期望自欺欺人到特朗普卸任。方法是，將本來不相干的支出也歸類為軍費支出，例如支援烏克蘭的大筆預(yù)算。

此外，英國正考慮將農(nóng)村寬帶投資歸類為軍費，德國考慮將電價補貼歸類為軍費，荷蘭考慮將海港擴建歸類為軍費，法國的網(wǎng)絡(luò)安全投資也將被視為軍費支出。

合理預(yù)估，大部分成員勢必爭相仿效，將真實的擴軍支出控制在3.5%以內(nèi)，這也是目前美國軍費的水平?？傃灾^5%的承諾，一定程度只是試算表游戲，將原來存在的預(yù)算支出，剪下貼上到新增的軍費欄里而已。

任何“反華”國家的擴軍，都是中國的機遇

盡管北約擴軍有作弊傾向，且前路布滿荊棘與不確定，但其擴軍的理由——中俄威脅——仍然凸顯了大西洋主義的擴張本質(zhì)，以及拒絕與時俱進的頑固態(tài)度。無論美國總統(tǒng)是偽君子或施虐狂，歐洲都愿意接受，而且完全不敢以提升軍費作為籌碼，爭取關(guān)稅豁免。

簡單說，他們寧愿活在過去，完全沒有從俄烏沖突中學到任何具有正面意義的教訓(xùn)。

對于這樣充滿內(nèi)部矛盾的“反華組織”，中國應(yīng)樂見其透支式的擴軍，并從和平思維轉(zhuǎn)向沖突思維，尋找更符合現(xiàn)實的互利之道。

考慮到歐洲國家在擴軍上的財政壓力、債務(wù)負擔與武器系統(tǒng)的不兼容，其最佳途徑是建立軍工產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，并減少進口軍品，因此，只要增加其自主發(fā)展的難度，就能拆解北約日益脆弱的團結(jié)表象，削弱其對抗姿態(tài)，增加其合作需求。

政策工具是，關(guān)鍵原材料與礦產(chǎn)針對性的嚴控，項目包含稀土，鋰，鈷等電池材料，鎢、鎂等金屬，石墨。

此外，可以連結(jié)對華友善的歐洲國家加強軍工產(chǎn)業(yè)合作，采購中國武器、零件，共享技術(shù)，放寬關(guān)鍵原材料與礦產(chǎn)管制，以減少這些國家對法國與德國的依賴，增加北約成員建立內(nèi)部軍工產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的難度。

此舉當然會影響中歐貿(mào)易，因此要全產(chǎn)業(yè)考量，尋求軍民產(chǎn)業(yè)的政策連貫性，整體擴增自己對歐洲的博弈籌碼。契機就在于美歐關(guān)系的改變，中國可借力使力，見縫插針，目標是削弱大西洋主義。

特朗普對全球發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，一度出現(xiàn)拉近中歐關(guān)系的機會窗口，兩方也已嘗試過互為對美博弈的杠桿。然而，無論在軍事層面或經(jīng)貿(mào)層面，歐洲明顯選擇了“適應(yīng)特朗普”，并回到與中國脫鉤、對抗的老路。在此背景下，用和平思維尋求與歐洲的合作勢必低效率高成本，改用沖突思維或能開辟一條新路。

說得粗俗一點，歐洲就是欠虐，不能用討好模式尋求茍合，特朗普兩度證明了這一點。

從呂特百般討好的表現(xiàn)可見，歐洲現(xiàn)在面臨多重挑戰(zhàn)，無法承受驟然與美脫鉤的代價，如果中國希望歐洲實現(xiàn)獨立自主，方法不是做它的墊背，這只會使缺乏戰(zhàn)略觀的歐洲拿喬，不知輕重，最好的方法應(yīng)是近一步刺激它自救。

歐方既然鐵了心要擺脫對華依賴，中方就應(yīng)順勢戰(zhàn)術(shù)性脫鉤，讓對手認清現(xiàn)實，醒醒腦。

北約擴軍的實態(tài)，是進入一個高度不確定期與不穩(wěn)定期，趁此時增加其擴軍的難度，如了讓歐洲認清現(xiàn)實，也能間接削弱美國將資源轉(zhuǎn)往印太地區(qū)的強度。

中國不妨用沖突策略印證意大利防長的正見——美歐已不是世界中心，北約也無存在必要。

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