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原新: 中國人口面臨轉(zhuǎn)折,是否要制定超前性政策?
提議里面說100萬也好,200萬也罷,那是一個直接的經(jīng)濟投入,其實養(yǎng)孩子一個很重要的成本是機會成本,如果不養(yǎng)這個孩子,節(jié)省出來的時間和投入可以去干別的事情,這恰恰是現(xiàn)在的年輕人喜歡的。
有人說養(yǎng)個孩子可能是一輩子的付出,有人說可能是兩三輩子的付出,因為我們現(xiàn)在社會不僅需要撫養(yǎng)孩子,退休后還需要幫兒女帶孫子,這是中國文化的傳統(tǒng)。現(xiàn)在整個社會環(huán)境發(fā)生了變化,這個社會對不生、單身、性少數(shù)人群越來越包容,對年輕人選擇的生活方式越來越包容。
此外,數(shù)字化社會也影響了年輕人的婚戀,數(shù)字化一方面加速了年輕人與外界虛擬世界交往交流的頻率和頻度,同時弱化了年輕人線下面對面交流的能力,最常見的情況是大家一起去吃飯,結(jié)果所有人都在看手機。生育養(yǎng)育成本高是一個事實,但是生不生孩子、愿不愿意生孩子不完全是錢的事情,也不是一件能夠用錢贖買的事情。
由此到后面的問題,我的態(tài)度很簡單,現(xiàn)在各個省市自治區(qū)在《中華人民共和國人口與計劃生育法》的指導(dǎo)之下,結(jié)合省情出臺了地方性法規(guī)——省級人口計劃生育條例,出臺了許許多多積極的生育政策措施。
這些積極生育措施實際上包括以下幾個方面:第一是經(jīng)濟鼓勵,包括生育津貼、普惠制托兒所、幼兒園、義務(wù)教育、稅收優(yōu)惠、住房補貼等。
第二個是時間支持,包括產(chǎn)假延長、丈夫陪護假、育兒假、父母親照顧假延長政策,孕產(chǎn)婦靈活就業(yè)方式和靈活就業(yè)時間。
第三是技術(shù)支持,比如說生殖健康技術(shù)知識和服務(wù)的提供、婚前檢查、優(yōu)生優(yōu)育知識的普及、孕前知識普及,從懷孕過程中的孕檢,醫(yī)院住院分娩生育,到之后的嬰幼兒和母親照護,這一整套服務(wù)在衛(wèi)健系統(tǒng)中是非常健全的。人類輔助生殖技術(shù)對那些想生生不出來的家庭提供幫助,幫助這些家庭樹立生育信心,讓他們愿意生、能夠生。
第四是服務(wù)支持,從托兒、幼兒教育、就業(yè)和生育,到最后養(yǎng)老,國家一系列服務(wù)體系的建設(shè),提供好的服務(wù),盡量去減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān),社會盡量給予多的支撐,同時還包括生育友好環(huán)境的構(gòu)建,從國家制度上面,社會對生育者的尊重,對生育者的關(guān)懷,對生育者的贊賞,包括家庭對生育者的關(guān)懷和支持。
這些方面構(gòu)成了整個生育支持政策配套的一攬子內(nèi)容?,F(xiàn)在大家都在懷疑這些措施能不能馬上刺激起來生育率,我的觀點是不要指望著這些政策落地以后,兩三年之內(nèi)生育率馬上就會有大起色。
這些因素對生育率的影響是一個潛移默化的慢變量,它對生育率提升的刺激作用不可能太大,也不可能在短期內(nèi)奏效,我們要給其一段時間去考察,也許需要5年,也許需要10年,這是一個基本的規(guī)律。
現(xiàn)在整個經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)指向低生育率,人口生育率的變化取決于內(nèi)生性變量,而內(nèi)生性變量由經(jīng)濟社會發(fā)展的水平來決定。伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,人類受教育水平的提高,女性地位的提高,女性勞動參與率的提高,全世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家的生育率都在下降,這樣一個大的趨勢沒有改變。
內(nèi)生性因素繼續(xù)指向低生育率,甚至更低的生育率,外生性因素是生育政策和支持政策,外生性因素只是一個輔助力量,若想產(chǎn)生好的效果,一定要等政策的時間、力度、強度能夠跟得上才行。更何況中國現(xiàn)在還處在發(fā)展初級階段,所以我們的文件里面用的是這八個字“量力而行,盡力而為”。
觀察者網(wǎng):近期首例國內(nèi)的“單身凍卵案”敗訴,我國目前大部分的輔助生殖技術(shù)都僅向已婚的夫婦開放,隨著醫(yī)療資源的豐富和醫(yī)療條件的提升,未來輔助生殖方面的政策是否會放開?
原新:到今天為止,我國在人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用方面,應(yīng)用于什么人群,應(yīng)用到什么程度,我們的立法是不健全的,當(dāng)務(wù)之急是抓緊立法,用法說話。
這類活動包括單身女性凍卵、單身男性凍精、代孕等一系列問題,國內(nèi)首例“單身凍卵案”敗訴,原因在于沒有法律依據(jù),《人口計生法》、人口計劃生育地方條例都是針對家庭,單身的情況不是人口學(xué)家能解決的問題,首先要讓法律來解決,單身是不是一個家庭,如果單身是一個家庭,那么法律就適用于單身,否則就不適用。
家庭最簡單的解釋是有血緣關(guān)系和親緣關(guān)系構(gòu)建的社會最小單位,如果是一個人,他沒有任何關(guān)系,是否能算作家庭。從發(fā)展來看,我們?nèi)祟愝o助生殖技術(shù)方面的立法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實的需求了。
北京:國內(nèi)首例單身女性爭取凍卵權(quán)利案一審二次開庭。圖源:視覺中國
觀察者網(wǎng):之前采訪您,您說中國每年的人工流產(chǎn)有900萬人以上,人工流產(chǎn)率也一直居高不下,嚴(yán)重影響了育齡女性的生殖健康;有報道稱農(nóng)村高危產(chǎn)婦、產(chǎn)檢意識淡薄,因此流產(chǎn)也相對較多;政府應(yīng)當(dāng)如何推動一些政策普及性教育知識和避孕方式來減少人工流產(chǎn)?
原新:這是兩個問題,第一個,我國人流數(shù)量在900萬以上,這是政府公開的數(shù)據(jù),這里面大部分應(yīng)該是婚外的非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn),更多是婚前這種情況。人工流產(chǎn)有低齡化、非婚的特點,當(dāng)然也包括非意愿性的懷孕去做人工流產(chǎn)的情況。問題中的農(nóng)村高危產(chǎn)婦情況不算人工流產(chǎn),它是屬于醫(yī)學(xué)原因,比如說懷孕威脅到母親的生命、胎兒先天畸形等情況。
我自己的看法,第一要普及正規(guī)化的性教育?,F(xiàn)在網(wǎng)上亂七八糟的消息太多,很多東西存在錯誤的引導(dǎo),所以凈化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一個很重要的環(huán)節(jié)。
第二,我們要正視現(xiàn)實中正規(guī)避孕節(jié)育措施、服務(wù)熱線的提供,我國原來的計劃生育委員會和計劃生育協(xié)會,都有一個青少年生殖健康服務(wù)熱線,也就是說青少年有渠道去獲取避孕措施和避孕藥等信息幫助。青少年生殖健康的服務(wù)熱線能夠提供正規(guī)化的服務(wù),但隨著計劃生育在政府職能轉(zhuǎn)變過程中不斷淡化,這些服務(wù)也沒有了,真的很可惜。
所以我們要把關(guān)口前移,讓他們能夠正常得到正規(guī)化的服務(wù),包括知識服務(wù)、技術(shù)服務(wù),盡量減少性活動中疾病傳染的風(fēng)險,保護措施做好了,意外懷孕也會減少。假如說不幸意外懷孕了,實際上現(xiàn)在很多人流是在黑診所、私人診所做的,如何提供一個正規(guī)的醫(yī)療渠道,使其得到正規(guī)服務(wù)也是很重要的。我認(rèn)為在國家正規(guī)的教育體系中,應(yīng)該納入正規(guī)的性教育和生殖健康的教育,生殖健康包括和生殖相關(guān)的一系列的健康知識和技術(shù),需要社會公共服務(wù)和教育發(fā)力。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 劉惠 
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