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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 張婷婷】

當?shù)貢r間21日，烏克蘭第七屆總統(tǒng)選舉第二輪投票結(jié)束。根據(jù)烏克蘭中央選舉委員會對70.33%的選票進行的統(tǒng)計結(jié)果顯示，烏克蘭總統(tǒng)候選人弗拉基米爾·澤連斯基贏得了73%的選票，當選新一屆烏克蘭總統(tǒng)。澤連斯基的勝利是否會給烏克蘭當前的內(nèi)外困境帶來“大破大立”的影響？

“政治素人”的勝利？

從總體以及表面來看，澤連斯基的勝利是烏克蘭民粹主義的勝利，或許像電視劇《人民公仆》中所演繹的那樣，寡頭之間無法達成新的統(tǒng)一，索性就讓民眾去選擇。

然而，澤連斯基雖然以“政治素人”的形象存在，但是背后也存在一定的力量集團。從個人成長經(jīng)歷來看，澤連斯基的事業(yè)起步并發(fā)家于影視傳媒，一路走來必定與烏克蘭國內(nèi)的傳媒力量存在一定的良性人脈關(guān)系環(huán)流。有媒體就指出，澤連斯基與烏克蘭1+1電視臺臺長伊戈爾·洛莫伊斯基系密切。因此，澤連斯基與烏克蘭國內(nèi)電視傳媒寡頭力量有著剪不斷的聯(lián)系，這與季莫申科代表的能源寡頭集團，以及波羅申科所代表的寡頭力量雖領(lǐng)域不一樣，但都是烏克蘭寡頭力量集團，甚至不排除寡頭之間也存在著相互交錯的直接或間接聯(lián)系。

其次，從澤連斯基的民族認同來看，澤連斯基是猶太人，也不排除烏克蘭境內(nèi)的猶太力量是澤連斯基的支持者。歷史上，在烏克蘭境內(nèi)，猶太人是繼烏克蘭人和俄羅斯人的又一重要族群，根據(jù)蘇聯(lián)1989年的人口普查，烏克蘭有48.6萬猶太人，蘇聯(lián)解體后，猶太人陸續(xù)離開烏克蘭。[1]留在烏克蘭境內(nèi)的猶太人在文化和宗教上非常活躍，建立大量猶太人的學校、教堂、圖書館等。而且，烏克蘭境外的猶太人也對烏克蘭境內(nèi)的猶太化保持熱情。

當前，猶太人在烏克蘭政治中也分為不同的派別，烏克蘭猶太人基金會主席亞歷山大·費爾德曼就是支持亞努科維奇的地區(qū)黨國會議員。[2]著名的烏克蘭猶太組織“賣當”和“索特尼亞”則是亞努科維奇的反對者。澤連斯基的民族身份認同很可能會使境內(nèi)外猶太人在烏克蘭政治支持中達成一致。

對中央與地方的政治控制力面臨考驗

從執(zhí)政經(jīng)驗來看，澤連斯基是一個純粹的“政治素人”，并沒有任何執(zhí)政經(jīng)驗。當選后，澤連斯基面臨的首要問題就是對中央和地方政治力量的管控問題。

從中央權(quán)力關(guān)系來看，澤連斯基代表的黨派——人民公仆黨是其在議會的政治基礎(chǔ)，但是受歷史上蘇聯(lián)政治制度影響，烏克蘭的民主政治制度在最開始設計中就存在明顯缺陷，弱政黨特點十分明顯，總統(tǒng)、議會和政府之間的博弈才是烏克蘭政治生活的常態(tài)化。如何在總統(tǒng)、議會和總理之間平衡新舊寡頭之間的力量格局變化，是澤連斯基繼任總統(tǒng)后需要考慮的首要問題。在寡頭集團根深蒂固的烏克蘭政治環(huán)境中，澤連斯基集團對中央政治的控制力如何，還需要從日后新舊寡頭勢力的博弈中來觀望。

從中央與地方的角度來看，澤連斯基所代表的新寡頭勢力與舊寡頭勢力之間博弈的成功，是實現(xiàn)對地方力量管控的重要保障。因此，在對地方控制力方面，澤連斯基可能面臨更大的考驗，如果無法與舊勢力達成妥協(xié)，牢牢把控好中央政治，那么在與地方政府的博弈中，烏克蘭中央政府可能還要進一步放權(quán)，地方的獨立性還會進一步加劇，尤其是烏克蘭東部的頓涅茨克州和盧甘斯克州。

烏克蘭東部的亂局難以結(jié)束

經(jīng)過幾年的戰(zhàn)爭折騰，烏克蘭國內(nèi)經(jīng)濟損耗非常嚴重，戰(zhàn)前的2013年，烏克蘭GDP為1833.10億美元，2016年一度跌至933.56億，人均GDP也已經(jīng)從2013年的4030.3美元跌至2016年的2185.9美元，至世界129名。這就意味著幾年內(nèi)戰(zhàn)消耗掉了烏克蘭將近一半的GDP，2017年和2018年雖然有所增長，但是經(jīng)濟發(fā)展前景依舊不容樂觀。

此外，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，自1998年以來，烏克蘭軍費開支在GDP中的占比都小于4%，甚至在戰(zhàn)爭初期2015年的最高值也僅為3.973%。[2]在當前經(jīng)濟內(nèi)耗嚴重的情況下，烏克蘭用于軍事開支的投入十分有限，烏克蘭新總統(tǒng)需要考慮戰(zhàn)爭成本。澤連斯基在競選中也明確表示，當選后會盡快結(jié)束烏克蘭東部的戰(zhàn)爭狀態(tài)。

澤連斯基表示，當選總統(tǒng)后愿意就烏克蘭問題和普京進行談判，繼續(xù)推動落實明斯克協(xié)議，努力使被俘烏克蘭軍人回到親人身邊?？死锩讈喓蜄|烏克蘭雙重危機后，尤其是在烏克蘭西部反俄已經(jīng)成為主流價值觀，澤連斯基作為新總統(tǒng)，不會與烏克蘭主流價值觀相背離。希望與普京對話并不意味著他就是一個親俄派，只是在當前僵持不下的背景下，澤連斯基希望給烏克蘭帶來改變。

澤連斯基很清醒地認識到，俄羅斯不會歸還克里米亞，要想做出改變俄烏雙方都需要做出妥協(xié)。因此，與波羅申科相比，澤連斯基至少是可以進行對話和討價還價的烏克蘭總統(tǒng)。對于澤連斯基的對話提議，普京做出了積極回應，梅德韋杰夫也對澤連斯基的當選表達了祝賀。

然而，選舉一開始，澤連斯基就提出了他的外交理念——入歐、入北約。這顯然是俄羅斯無法接受的，從俄羅斯的現(xiàn)實地緣政治利益訴求來看，普京的底線是阻止北約東擴，即烏克蘭不入歐，不入北約。從北約角度來看，烏克蘭東部的戰(zhàn)爭狀態(tài)是烏克蘭加入北約的技術(shù)性障礙，根據(jù)《北大西洋公約》的規(guī)定，加入國家與鄰國不能有領(lǐng)土爭端等矛盾。顯然，保持烏克蘭東部地區(qū)的戰(zhàn)爭狀態(tài)是阻止烏克蘭加入北約最簡單、最直接和最有效的手段，普京也很清楚地認識到了這一點，無論烏克蘭新總統(tǒng)未來做出什么樣的決定，俄羅斯都不會被動接受。

而且，依據(jù)當前的政治形勢，對北約來說，與世界第二大軍事力量存在沖突的烏克蘭是巨大的累贅，尤其在特朗普強調(diào)北約成員國分攤安全責任的時刻。因此，只要烏克蘭新總統(tǒng)不放棄入歐、入北約的想法，頓涅茨克州和盧甘斯克州的亂局恐怕也沒那么容易結(jié)束。

總之，澤連斯基上臺后，面對的首要矛盾就是要處理與舊寡頭的關(guān)系，確保對中央政治的控制力。在地方政治資源不足的情況下，澤連斯基在處理中央與地方的關(guān)系中將面臨更大的難度。不放棄入歐、入北約的外交思想和更加獨立的地方政府并存，顯然在地緣政治博弈中烏克蘭東部的局勢很難改變。

注釋：

1. 【美】蘇珊·斯圖爾特，郭思勉摘譯：《烏克蘭對待少數(shù)民族的政策》，載《民族譯叢》，1994年第1期，第10頁。

2. 康斯坦迪·吉伯特：《烏克蘭危機中的猶太問題》，載《南風窗》，2014年第9期，第85頁。

3. 世界銀行，https://data.worldbank.org.cn/indicator/MS.MIL.XPND.GD.ZS?locations=UA（上網(wǎng)時間：2019年4月22日）

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