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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 趙一昉】

備受關(guān)注的華為首席財務(wù)官孟晚舟被加拿大拘留一事，逐漸有了轉(zhuǎn)機：

當(dāng)?shù)貢r間11日下午3點多，不列顛哥倫比亞省高等法院的法官宣布，準許孟晚舟女士獲得保釋。當(dāng)然，這是有條件。

這邊加拿大在死扛，那邊特朗普卻開始拆臺。

11日，特朗普對路透社表示：如果有利于國家安全利益或能推動美中達成貿(mào)易協(xié)議，他愿意干預(yù)司法部針對中國華為高管的案件。

但截至孟晚舟被保釋，美方仍未提出何時引渡，更別提相關(guān)證據(jù)了。

“引渡”問題讓加拿大被罵得狗血淋頭，到底加國政府所表示目前不得插手有沒有道理？美國“長臂管轄”手能伸多長？孟女士有沒有機會在加拿大就被放出來？這恐怕是接下來大家最關(guān)注的幾個問題。

孟晚舟保釋聽證會，圖片來源@視覺中國

加拿大怎么就不放人？

必須強調(diào)，從法理上來講不存在加拿大聽從美國執(zhí)法的概念。不論從地緣政治現(xiàn)實到軍事防御體系，我們要如何認定加拿大“本質(zhì)上”是美國附庸國，此次事件的法律依據(jù)是加美雙方所簽署的《引渡協(xié)議》。根據(jù)加拿大自身的《引渡法》，若國家或政治實體與其簽署了《引渡協(xié)議》，加拿大將配合協(xié)議伙伴作業(yè)。但要從加拿大引渡犯罪嫌疑人，必須尊重系列步驟：

1） 協(xié)議伙伴發(fā)出引渡請求，司法部長決定是否簽發(fā)準許處理。

2）加拿大配合抓人。

3）逮捕后60天內(nèi)，協(xié)議伙伴（此案件為美國）必須提出正式引渡申請，并給國際援助小組（International Assistance Group） 提供相關(guān)材料。

4） 收到引渡方提供的資料后，國際援助小組將協(xié)助司法部決定是否有必要進行引渡聽證會。

5）法庭將決定引渡是否成立。（如果法官同意引渡，當(dāng)事人有30天時間決定上訴。）

6）若引渡成立，司法部長有“酌情權(quán)”釋放嫌疑人。

同時，引渡要成立是有基本門檻的。有兩個基本原則。其一，引渡的罪行必須在引渡申請國會判兩年以上徒刑；其二，“該人的行為如果發(fā)生在加拿大，須構(gòu)成可在加拿大受到懲罰的罪行”（加拿大《引渡法》s.3（1）.b） ，即“兩國共認罪行”（dual criminality）原則。這里要注意的是，加拿大不負責(zé)判決被告人是否犯罪，而是認定原告方所提供的控訴性質(zhì)是否達到上面所述的兩個基本原則。

目前整個事件差不多在《引渡法》“六大步驟”的“2”與“3”之間，“假釋聽證會”才剛剛結(jié)束。根據(jù)筆者咨詢相關(guān)律師和法學(xué)專家的意見，以孟女士的狀態(tài)，不被保釋才是意外。當(dāng)然保釋也只是一個小看點，這幾天大家吵得不可開交的一個話題是：加拿大怎么就不放人呢？

反加派認為，中國如此抗議還不放人就體現(xiàn)加拿大政府的意志。挺加派表示，加拿大政府無能為力，只不過在遵循法律程序。其實兩派觀點都不夠完整。事實上，加拿大政府有政治干涉的空間。但是，這個“空間”不是現(xiàn)在。我們回過頭去看《引渡法》的“六大步驟”可以看出，加拿大政府（此處具體為司法部）在第一步和最后一步的時候是有政治操作空間的。

當(dāng)美國政府在8月份要求加拿大抓人的時候，加拿大的執(zhí)法機關(guān)必須在司法部長簽發(fā)準許后才能逮捕孟女士。換言之，在事件的最源頭，至少加拿大的司法部長王州迪（Jody Wilson-Raybould）尊從了美國方面的意志。但是這個事情，當(dāng)時這位加國歷史上第一位原住民司法部長，有無與總理賈斯丁.特魯多（Justin Trudeau）溝通、到底誰做的決定、她是否認知到孟女士是華為老總的女兒、這個決定是純粹司法考量還是政治操作，我們外人無從而知。結(jié)果就是客觀上，加拿大司法部長的這個決定為后面凌亂且尷尬的局面埋下了伏筆。

第二個政治介入的機會是在整個程序的最后，即法官認定引渡成立后加拿大司法部長有“酌情權(quán)”放走孟女士——若她認定引渡到美國后可能會發(fā)生政治迫害和人權(quán)傷害。

這里需要讀者認知的是，以加拿大社會制度和政治文化，從“2”到“5”的過程中，期待加拿大政府一聲令下放人幾乎是不可能的，因為這期間案件都在司法系統(tǒng)內(nèi)運作，不受行政體系干預(yù)。就算總理親自打電話給法官，法官完全可以置之不理。所以加拿大政府到底會不會主動放人要等到“引渡成立”（如果成立）后，才可以知道。從現(xiàn)在到最后案件回到司法部，我們將不會看到孟女士回到中國，而這個過程可能要幾個月。

“長臂管轄權(quán)”（Long-arm Jurisdiction）啥意思？

很多網(wǎng)友認為加拿大幫美國抓人就是“長臂管轄”。其實這個案子里的“長臂”主要還是涉及伊朗禁令。美國要封堵所有跟伊朗有來往的企業(yè)，那么法理依據(jù)是什么呢？只要和美國有最低“限度的關(guān)系和聯(lián)系”（minimum contacts），就可以控告和發(fā)出傳票。

簡單說，“我”認定你（個人或企業(yè)）的行為對“我”有傷害（觸犯“我”的法律）。只要找得到“你”與“我”所管轄范圍有最低限度的聯(lián)系如產(chǎn)品在“我”這里賣、業(yè)務(wù)組成與“我”這里的某個企業(yè)有關(guān)等等。

這次的案件的重點在于美方指控，孟女士曾經(jīng)為董事長的Skycom利用美國金融體系和伊朗在2010年至2014年間進行了“禁令”禁止的交易行為。（當(dāng)時奧巴馬政府還未與伊朗簽訂協(xié)議）同時，華為隱瞞了自身與Skycom是一體的關(guān)系。——以上都是美國單方面的控訴。