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觀察者網(wǎng)：既然您提到RCEP和中歐全面投資協(xié)議的問題，我想順著問一下制度性開放的問題，在浦東30周年大會(huì)以及上?！笆奈濉币?guī)劃中也都提到了。除了勞工權(quán)益、市場(chǎng)中立，再比如金融開放等，未來還會(huì)在哪些方面推動(dòng)制度性開放的突破，并將此推廣開來，難啃的骨頭在哪里？在對(duì)標(biāo)國(guó)際頂尖水平或創(chuàng)造性地為國(guó)際社會(huì)作出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、上海標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)從哪方面著手？

周漢民：從制度開放來說，第一，中國(guó)自身的法治不斷健全，是制度開放的組成部分。從全國(guó)人大立法、政府行政規(guī)章，再到地方立法、行政規(guī)章，形成嚴(yán)整的框架體系。同時(shí)，中國(guó)對(duì)自身的國(guó)際義務(wù)的態(tài)度一貫明確，改革開放之初就很確立，我們參加的國(guó)際條約，除了保留條款之外，如和國(guó)內(nèi)法發(fā)生沖突時(shí)，以國(guó)際條約為準(zhǔn)。像剛才提到的那些國(guó)際公約談判，中國(guó)都沒有保留條款。這是制度開放的法律基礎(chǔ)。這就意味著，等到RCEP、中歐全面投資協(xié)定批準(zhǔn)后，中國(guó)一定會(huì)有一系列的法律“廢改留立”的過程，上海同樣需要如此。

制度開放一定會(huì)包含金融領(lǐng)域的開放，開放的終極目標(biāo)就是人民幣國(guó)際化，完全融入世界。人民幣經(jīng)常性項(xiàng)目的100%，資本項(xiàng)目的75%-80%左右都已經(jīng)國(guó)際化，最后剩下幾個(gè)最關(guān)鍵的領(lǐng)域。在中國(guó)，人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)是必須的，目前是在上海自貿(mào)區(qū)等地試驗(yàn)之后，再向全國(guó)推廣。在貿(mào)易投資開放方面，全世界沒有一個(gè)國(guó)家不具備負(fù)面清單，金融領(lǐng)域的制度開放同樣要有明確的負(fù)面清單。負(fù)面清單有兩個(gè)特性，一是可預(yù)見性，二是穩(wěn)定性，國(guó)際社會(huì)既會(huì)接受也會(huì)滿意。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷提升，去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的70%左右，這是非?？捎^的。人民幣是IMF一攬子貨幣之一，是世界五大主要儲(chǔ)備貨幣之一，說明人民幣國(guó)際化這條道路要堅(jiān)定走下去，不能也不會(huì)半途而廢。

現(xiàn)在金融制度開放的試驗(yàn)盡管在浦東，特別是自貿(mào)區(qū)內(nèi)，但未來一定是在整個(gè)國(guó)家推開。金融不可能框在一個(gè)圈子里做事。因此，我認(rèn)為現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之是按照我們的國(guó)際承諾，及時(shí)制定金融領(lǐng)域制度開放的負(fù)面清單，這會(huì)非常有利于世界了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放的預(yù)見性和穩(wěn)定性。

去年以來，我走了許多金融機(jī)構(gòu)，各種類型都有，包括證券交易所、期貨交易所、資本運(yùn)作、資管企業(yè)等等，說實(shí)在，首先對(duì)中國(guó)到目前為止的開放感到很十分震撼，中國(guó)的開放是真開放。其次對(duì)外資占比之小，還感到大有進(jìn)一步開放的必要。

我曾經(jīng)提過一個(gè)大膽的建議，上海證交所首先要把外國(guó)公司上市列為開放舉措之一?，F(xiàn)在上交所沒有一個(gè)上市公司是海外企業(yè)。我們所說的中概股，指的是在美國(guó)交易所的中資企業(yè)，那在中國(guó)的交易所為何沒有外概股呢？這是需要考慮的。

再比如，交易所本身就可以成為上市公司，這是金融開放的又一舉措，美國(guó)紐交所、香港證交所都是，我們其實(shí)也可以考慮這么做。已經(jīng)有30年歷史的上交所，今年邁入第31年了，如果有更大的自身發(fā)展的舉措，世界是會(huì)欣喜的。

上海陸家嘴 圖自新華社

觀察者網(wǎng)：除了金融開放備受世界矚目之外，上海十四五規(guī)劃中提到，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。在目前中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境下，國(guó)家倡導(dǎo)自主研發(fā)創(chuàng)新，但我想這也并不意味著這些領(lǐng)域的“閉關(guān)鎖國(guó)”，我們還是期待更高水平的國(guó)際交流與合作，在這方面，臨港新片區(qū)作為改革開放的前沿陣地有望在哪些作出更多嘗試與努力？

周漢民：這里提到的三大產(chǎn)業(yè)，第一是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，第二是國(guó)計(jì)民生產(chǎn)業(yè)，第三是尖端產(chǎn)業(yè)，三個(gè)特性都有。就半導(dǎo)體而言，不僅是影響了華為手機(jī)，還涉及了其他各行各業(yè)的整體發(fā)展。數(shù)據(jù)是很精準(zhǔn)的，2019年中國(guó)半導(dǎo)體進(jìn)口的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過石油的進(jìn)口，而中國(guó)石油的國(guó)際依存度已是72。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)很不得了，那你可以想象半導(dǎo)體的依存度有多高，進(jìn)口耗資有多大。

以中國(guó)的現(xiàn)狀而言，尤其是在強(qiáng)調(diào)化工業(yè)化和信息化兩化融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合的今天，這么高的依存度顯然是有危險(xiǎn)的。就像14億中國(guó)人，主糧必須依靠自己，這是國(guó)策。事實(shí)也證明了，如果今天糧食像往年的豬肉價(jià)格這樣波動(dòng)，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)混亂。所以，降低這三大產(chǎn)業(yè)的國(guó)際依存度是必要的，國(guó)內(nèi)本身就有這樣的需求。同時(shí)，特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)4年，期間對(duì)中國(guó)的極端打壓、供應(yīng)鏈斷供，給了我們深刻的教訓(xùn)，再也不能在如此嚴(yán)重的保護(hù)主義和霸凌面前發(fā)展受阻，我們必須要突破。

況且，我們具備突破的能力。以半導(dǎo)體為例，全中國(guó)的半壁江山，從研發(fā)到生產(chǎn)都在上海，上海就要承擔(dān)為國(guó)突破的責(zé)任，這是毋庸置疑的。但不是說我們自身的創(chuàng)新發(fā)展是摒棄海外的先進(jìn)技術(shù)，恰恰相反，當(dāng)以更開放的態(tài)度，讓別人更多地參與和合作。這些領(lǐng)域的發(fā)展近悅遠(yuǎn)來，我們都?xì)g迎，我們從來沒有關(guān)起門來搞自給自足。

我們?nèi)绻幌逻@樣的決心，就會(huì)在某些國(guó)家的訛詐面前止步不前。該有的必須要有，該主動(dòng)的要主動(dòng)；主動(dòng)權(quán)、自主權(quán)、控制權(quán)，這三大領(lǐng)域的三權(quán)要掌握在手中，這就是我們的戰(zhàn)略任務(wù)。但是這三大領(lǐng)域的攻關(guān)，絕非一蹴而就。以創(chuàng)新藥物來講，國(guó)際規(guī)律表明，一款新藥大致投資要8000萬到1億美元，時(shí)長(zhǎng)需要8-10年。

不過，有一點(diǎn)必須要指出，事實(shí)和歷史都證明，在今天的世界，想要斷供中國(guó)已經(jīng)絕無可能，最后倒下的不是我們的進(jìn)口廠商，而是那些出口廠商；因?yàn)樗麄兩a(chǎn)的產(chǎn)品沒人要，因?yàn)榇蠖鄶?shù)產(chǎn)品都是量身定制的。這是事實(shí)。最近，聽說一些美國(guó)的半導(dǎo)體生產(chǎn)廠商給拜登總統(tǒng)建議，要重新審議對(duì)華出口半導(dǎo)體材料的政策，因?yàn)樗麄円搽y以生存，這都是一個(gè)道理。

在自主創(chuàng)新上，按照習(xí)總書記所言，要有歷史耐心，但我們也必須站在歷史正確的一邊。唯有開放才有未來，在這一點(diǎn)上萬萬不能有任何其他想法。

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