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朱永彪:為拓寬“活路”,歐盟開(kāi)始拉攏這一被美國(guó)“輕視”的地方
觀察者網(wǎng):今年3月31日,塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦總統(tǒng)簽署了《苦盞宣言》,最終確定了邊界劃分。此次簽署標(biāo)志著三國(guó)在尊重彼此主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上,推動(dòng)中亞地區(qū)建設(shè)性對(duì)話與合作的重要一步。您怎么看待該宣言的意義以及烏茲別克斯坦的地區(qū)作用?另外,阿富汗問(wèn)題其實(shí)一直影響著烏、塔、吉三國(guó)以及土庫(kù)曼斯坦,您如何看待阿富汗問(wèn)題目前對(duì)于中亞的影響?
朱永彪:從目前的情況來(lái)看,許多中亞國(guó)家跟阿富汗的合作還是比較密切的,其中土庫(kù)曼斯坦主要是和阿富汗有TAPI天然氣管線的合作項(xiàng)目;吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦主要是和阿富汗有CASA-1000的電網(wǎng)合作項(xiàng)目,甚至這兩個(gè)國(guó)家希望通過(guò)阿富汗向巴基斯坦出口電力,所以它們對(duì)于加強(qiáng)同阿富汗以及南亞國(guó)家關(guān)系的愿望比之前要更加迫切,而塔利班也有同樣的想法。但是目前為止,塔吉克斯坦同阿富汗還沒(méi)有建立正式的官方關(guān)系,因?yàn)樗怂固共惶敢馔⒏缓沟乃嗾?quán)有更加密切的合作。
實(shí)際上,在中亞國(guó)家里面,塔吉克斯坦相對(duì)來(lái)說(shuō)比較特殊,其對(duì)阿富汗政策同其他幾個(gè)中亞國(guó)家也有較大區(qū)別。阿富汗變局以后,大多數(shù)中亞國(guó)家都認(rèn)為這是一個(gè)機(jī)遇,但塔吉克斯坦認(rèn)為塔利班政權(quán)更多地是一個(gè)威脅的來(lái)源。
一方面,阿富汗局勢(shì)的穩(wěn)定,使得中亞國(guó)家對(duì)同南亞地區(qū)的合作興趣增大。因?yàn)檫^(guò)去由于阿富汗局勢(shì)的動(dòng)蕩,許多大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目難以開(kāi)工。另一方面,阿富汗局勢(shì)的外溢效應(yīng)還是會(huì)對(duì)中亞國(guó)家形成一定沖擊,比如“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支對(duì)中亞國(guó)家公民的招募比之前更多了,包括像莫斯科音樂(lè)廳恐怖襲擊事件,實(shí)際上主要也是塔吉克斯坦人發(fā)起的。除此之外,敘利亞境內(nèi)的沙姆解放組織曾經(jīng)也招募了大量來(lái)自中亞地區(qū)的極端分子。
塔利班的重新上臺(tái),對(duì)于中亞地區(qū)如“烏伊運(yùn)”(烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng))這樣的極端勢(shì)力而言,還是有比較強(qiáng)的刺激的。所以,中亞國(guó)家也面臨一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于最近中亞三國(guó)簽署的《苦盞宣言》,首先是值得肯定的。因?yàn)闉跗潉e克斯坦自從米爾濟(jì)約耶夫上臺(tái)以后,大幅調(diào)整了對(duì)外政策,不僅緩和了與塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的關(guān)系,而且表現(xiàn)出更開(kāi)放包容、更重視合作的外交風(fēng)格,對(duì)于緩和與鄰國(guó)關(guān)系起到了積極效果。
但是另一方面,我們也看到過(guò)去30年多間,中亞國(guó)家相互間簽訂了很多的協(xié)議和宣言,但真正能夠落實(shí)并長(zhǎng)期形成機(jī)制的,并不多。所以,目前對(duì)于這個(gè)宣言的效果我們還有待觀望。
觀察者網(wǎng):最后一個(gè)問(wèn)題,我們落回到中國(guó)-中亞關(guān)系上。自西安峰會(huì)已經(jīng)過(guò)去兩年了,今年預(yù)計(jì)也將召開(kāi)第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)。前面您也提到了歐盟對(duì)于中亞新能源市場(chǎng)的重視,所以也想請(qǐng)問(wèn)朱老師,目前中國(guó)與中亞在新能源合作以及其他項(xiàng)目合作上的情況如何?其次,站在中國(guó)的立場(chǎng)來(lái)看,歐盟-中亞峰會(huì)對(duì)中國(guó)會(huì)產(chǎn)生哪些影響?最后,想請(qǐng)朱老師談?wù)勀鷮?duì)于第二屆中國(guó)-中亞峰會(huì)的展望。
朱永彪:首先,目前中國(guó)和中亞的新能源合作正在如火如荼地開(kāi)展,最近三一重能還發(fā)公告說(shuō)打算在烏茲別克斯坦投建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目,兩個(gè)項(xiàng)目的投資金額分別不超過(guò)5億美元,算是一個(gè)很大的新能源項(xiàng)目。
實(shí)際上無(wú)論是比亞迪也好,華為也好,中國(guó)這幾年有很多新能源汽車廠商以及頭部的光伏、風(fēng)電企業(yè)都在中亞有較多的合作項(xiàng)目,中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域有著比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)性價(jià)比也很高,這符合中亞國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求。而且,中國(guó)的商品更加多元化,從最低端的到最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,中國(guó)都有做。
那么怎么看待歐盟-中亞峰會(huì)對(duì)我們的影響呢?在中亞地區(qū)肯定存在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),但我認(rèn)為目前這種競(jìng)爭(zhēng)處于一種比較良性的態(tài)勢(shì)。首先,我們肯定還是要以更加開(kāi)放的態(tài)度去看待這種競(jìng)爭(zhēng),這也是中國(guó)一直以來(lái)秉持的立場(chǎng),我們完全尊重中亞國(guó)家的選擇。第二,中國(guó)也從不謀求在中亞地區(qū)形成獨(dú)占的優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)際上,對(duì)于中國(guó)而言,我們非常樂(lè)意看到中亞地區(qū)的多元化格局,無(wú)論是投資多元化或是競(jìng)爭(zhēng)多元化還是合作多元化,這都符合中國(guó)的利益。
如果在中亞地區(qū)沒(méi)有其他大國(guó)的投入,那我們可能會(huì)面臨兩個(gè)問(wèn)題:一,我們應(yīng)該怎么處理好中俄在該地區(qū)的競(jìng)合關(guān)系?二,中國(guó)該怎么解決成本顯著上升的問(wèn)題?無(wú)論是歐盟的“全球門戶計(jì)劃”,還是美國(guó)各種相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃,實(shí)際上都變相分擔(dān)了中國(guó)在中亞地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本,并且擴(kuò)大了中亞地區(qū)互聯(lián)互通的水平,提升了中亞釋放自身經(jīng)濟(jì)潛力的能力。
所以我覺(jué)得,這種競(jìng)爭(zhēng)一方面是客觀存在的,但另一方面中國(guó)也可以利用這種競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大自身在中亞的合作機(jī)會(huì)。比如中歐之間在中亞問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)和理解,無(wú)論是立場(chǎng)還是利益相對(duì)來(lái)說(shuō)都是比較接近的,所以中歐也可以在中亞的部分領(lǐng)域開(kāi)展合作。因此,競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)候是威脅,但有時(shí)候卻是機(jī)遇,認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)非常重要。
最后,就是關(guān)于中國(guó)-中亞峰會(huì)。我認(rèn)為總體上來(lái)說(shuō),還是會(huì)在第一屆西安峰會(huì)的基礎(chǔ)上去進(jìn)一步強(qiáng)化合作。一是中國(guó)與中亞各國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的進(jìn)一步提升。二是《西安宣言》(2023)中所提的計(jì)劃在這兩年間的具體落實(shí)情況,以及下一階段的安排。比如在跨里海交通運(yùn)輸走廊上,中國(guó)與中亞之間會(huì)不會(huì)有一些具體的合作項(xiàng)目和協(xié)議,我覺(jué)得這是非常值得期待的。另外,在具體合作領(lǐng)域當(dāng)中,無(wú)論是新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)業(yè)技術(shù)、氣候變化、減災(zāi)防災(zāi)等方面,有沒(méi)有新的規(guī)劃,這也是值得期待的。
最后我想說(shuō)一點(diǎn),前面提到的歐盟也好,美國(guó)也好,它們對(duì)于中亞的政策是有一定的投機(jī)性和策略性的。換言之,不是一種長(zhǎng)期主義。而這種政策的投機(jī)性表現(xiàn)在,當(dāng)它們需要中亞的時(shí)候,就會(huì)對(duì)中亞批評(píng)得少一些;當(dāng)它們不需要的時(shí)候,對(duì)中亞的批評(píng)和指責(zé)就會(huì)多一些。但是反過(guò)來(lái)看,中國(guó)與中亞的合作相對(duì)來(lái)說(shuō)是長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的,而且是相互尊重完全平等的。所以這是中國(guó)-中亞關(guān)系的基本盤,也是中亞國(guó)家愿意和中國(guó)長(zhǎng)期保持友好關(guān)系,持續(xù)發(fā)展合作的一個(gè)重要基礎(chǔ)。這一點(diǎn)決定了中國(guó)-中亞關(guān)系,同歐盟-中亞關(guān)系、美國(guó)-中亞關(guān)系有根本性的區(qū)別。
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