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觀察者網(wǎng)：特朗普在競選期間就聲稱氣候變化本身是個騙局，要退出《巴黎協(xié)定》?，F(xiàn)在要以此來踐行自己的競選承諾，否定奧巴馬政府的政治遺產(chǎn)。這種把國內(nèi)政治斗爭綁架到全球議題的做法，對美國的國際形象和地位會造成什么影響？

鄒驥：美國這么做，在國際政治上是要付出代價的。因為全球已經(jīng)有190多個國家都接受了《巴黎協(xié)定》，之前和美國的談判也一直在進行中。我認為奧巴馬政府當初在簽訂協(xié)定時，他們對于美國利益的考慮已經(jīng)非常充分了，美國的關切點都囊括其中，其他國家也給予了充分的妥協(xié)和讓步，甚至于《巴黎協(xié)定》的法律形式也已經(jīng)考慮到了美國國內(nèi)政治的特殊性，然而美國還是覺得自己吃虧了，還是要退出，這個很顯然是不合適的，這是一個國際玩笑。

特朗普對自己選票負責當然無可爭議，但卻因此做出了一個非常短視的錯誤決定，他爭取的是那些代表高碳行業(yè)利益的、甚至是高碳州的選民的選票，并不代表所有的美國人民。無論從哪個方面講，他的決定都不是正確的。

美國政治學家、哈佛大學名譽教授約瑟夫·奈曾提到：美國的實力來自三個方面：軍事、經(jīng)濟和作為軟實力的吸引力。憑什么大家尊重你、聽你的？因為你做的事情站在道義制高點，符合人類的共同理想和共同價值，大家才愿意跟隨你，服從你的領導。中國有句古話叫“得道多助，失道寡助”，特朗普這么做是冒天下之不韙，損害的是美國的形象和利益。特朗普不是要讓美國再偉大嗎，他的做法顯然違背這個意圖。

當?shù)貢r間2017年6月1日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布，美國將退出應對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。@視覺中國

觀察者網(wǎng)：美國退出《巴黎協(xié)定》，不僅僅是個環(huán)保議題，更會廣泛影響到一系列地緣政治互動模式。從地緣政治的角度來講，您認為美國的退出會對國際秩序建設產(chǎn)生哪些沖擊？

鄒驥：迄今為止，國際秩序的確定還是由主要國家的實力來決定的，主要國家根據(jù)他們的實力來影響國際秩序的基本框架和要素。二戰(zhàn)結(jié)束后，特別是蘇聯(lián)解體后，美國一超獨霸，一直是世界秩序的主導者，現(xiàn)在美國的實力盡管絕對量上看依然是最強大的，但在結(jié)構(gòu)上，那個美國說了算的時代已經(jīng)過去了，廣大發(fā)展中國家包括中國的實力也在上升，現(xiàn)有的國際秩序會有一個自然的、再平衡的過程，這個大的進程也已經(jīng)發(fā)生，而且不可逆轉(zhuǎn)。如果一個有遠見的、智慧的政治家能夠順勢而為，認清這種秩序變化的歷史趨勢，就能夠為自己國家、人民和全世界帶來巨大的利益和福祉，否則他在歷史長河中扮演的可能就不是一個正面角色了。

從美國近些年來的一系列表現(xiàn)來看，它可能在這個失去平衡的國際秩序中找不到自己位置了，依然沉浸在一超獨霸的幻想里，在不該發(fā)揮影響力的地方發(fā)揮影響力，該發(fā)揮的地方又發(fā)揮得不到位。所以美國要考慮的是，在新形勢下如何找到更合適的位置，這才是順應歷史潮流的做法。眼下美國依然會對全球秩序起到重要作用，但它也要做出改革調(diào)整，要顧及其他國家包括小國和發(fā)展中國家的利益。至少在G20、G7框架里，要跟別的國家商量。均衡自己的所謂各種利益，也要均衡其他國家和全球利益，大家要商量著辦，然后取得某種平衡，這才是為國之道。

就事論事而言，特朗普退出《巴黎協(xié)定》，是在削弱美國在國際秩序、在全球治理中的地位。他做出的這個選擇是一種非常不理智的，而且是不符合美國利益的錯誤的、混亂的、和魯莽的決定。

觀察者網(wǎng)：您曾經(jīng)參與過2015年巴黎氣候大會，認為這次大會是一次全球治理非常好的示范。但眼下以美國為主導，有一股反全球化浪潮。在這種背景下，您覺得未來要推動氣候變暖這樣需要全球協(xié)作的議題，會遭遇哪些困難？

鄒驥：首先還是在思想和認識上，要打破那種零和博弈、那種所謂搭便車的陳舊思維?，F(xiàn)在各國都是你看著我我看著你，算計著你做的少了還是我做的多了。先不說長遠的環(huán)境效益，就說眼下的經(jīng)濟效益，走綠色低碳發(fā)展道路所帶來的經(jīng)濟增長是巨大的，而且隨著科技的發(fā)展，這種經(jīng)濟效益也是非常容易獲得的。很多國家都沒有意識到這一點，摟著自己的錢袋子，格局不夠開闊，這個顯然是最大的障礙。

基于這樣一種障礙，美國又利用它的絕對實力帶來另一種阻礙。作為超級大國，美國的不積極會帶來不利的政治引領，可能會動搖一部分國家、一部分低碳行業(yè)和利益集團的信心。但是辦法總比困難多，我們也不能被那些事兒所嚇倒。

當?shù)貢r間2017年6月1日，美國華盛頓，當?shù)孛癖娪涡锌棺h特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》的決定。@視覺中國

觀察者網(wǎng)：特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》后，聯(lián)合國、意大利、法國、德國，包括正在德國訪問的李克強總理都表示會繼續(xù)履行承諾。這些國際組織和大國的表態(tài)，能不能夠抑制美國退出可能帶來的“多米諾效應”？

鄒驥：美國退出就讓它自己退出好了，這不會影響《巴黎協(xié)定》的有效性，絕大部分國家也不會效仿，因為這樣豈不是自相矛盾嗎？剛剛批準又反悔，這說明你不是一個主權(quán)國家，美國怎么樣你就怎么樣。應該說，大部分國家都是根據(jù)自己主權(quán)、自己的國家利益來決定這件事情的。而且這次大部分國家確定的目標都是國家自主決定的承諾，并不是別人強加于你的，所以既然是國家自主決定，就不會這么跟著美國走。

對中國來說，中國政府已經(jīng)非常明確地表示堅持履行《巴黎協(xié)定》，我認為美國退出對中國來說在政治上幾乎沒有影響。中國還是一個有理想和道德的國家，尊重自然、尊重科學，倡導生態(tài)文明，中國一定要堅持自己的價值觀，有自己的政治定力，這樣才能變得偉大，實現(xiàn)民族復興的百年夢想目標。至于有些人提到的中國應該發(fā)揮全球領導力，我認為只有通過自身不斷地進步，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自己的減排目標，自然而然地，中國會逐步走到前列，走到國際舞臺中央，成為受人尊敬的、有領導力的大國。而不能簡單理解為，既然美國退出了，美國的那部分力就該由中國來出，不能這么解釋中國的領導力。

觀察者網(wǎng)：《巴黎協(xié)定》不涉及任何的義務和賠償。此前就有人爭論過這項協(xié)定的約束力，如果一個大國的退出會對協(xié)定帶來這么大的沖擊，那是否說明這項協(xié)定本身就是脆弱的，我們還如何期待它能夠發(fā)揮實質(zhì)性效果？

鄒驥：任何一個國際間的協(xié)定都有脆弱性，需要依靠大國的支持和主動引領來讓它得以實施落實，這在全球環(huán)境、經(jīng)貿(mào)領域都是如此。人類社會發(fā)展到今天，在國際政治領域依舊存在叢林法則，眼下確實沒有人能夠制約美國。表面上看，美國的絕對力量還是最強大的，但我覺得它這么做，會削弱它的相對力量，損害的是美國的吸引力。你作為一個國家的政治誠信何在？

退出《巴黎協(xié)定》確實不像在經(jīng)濟領域那樣會有懲罰機制，但如果美國真正退出的話，它在整個協(xié)定進程中就會被削弱甚至失去話語權(quán)。別的國家在國際政治和外交上，也會形成一個有形或者無形的聯(lián)盟孤立美國，而任何一個國家都不想在外交上讓自己處于被孤立的地位。

還有一個長期潛在的局面是，各個國家都在致力于發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)，加速經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型，時間長了以后，美國可能就會在這個領域和別的國家拉開距離，原先所擁有的比較優(yōu)勢也會下降。而且美國這個國家的價值觀和整個全球趨勢都背道而馳，它對其他國家的吸引力和影響力都會減弱，自然它的號召力和領導力也會下降。

【錄音整理/宋煜昊 周小婷】

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