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尼泊爾是一個內(nèi)陸山國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后，人均GDP只有1370美元，差不多是孟加拉國的一半。從上個世紀(jì)50年代開始，尼泊爾就開始大力接受外國援助。在過去二十多年間，尼泊爾每年接受的各類援助，占GDP的3.2%~9.32%不等。在本世紀(jì)初時，接受的各類援助金額與政府稅收的比例一度接近1:1，即使最近幾年總體有所滑落，但也依舊保持了30%左右的GDP占比。

尼泊爾接受外部援助（藍(lán)線）與政府稅收（橙線）占GDP的比重

因此，尼泊爾國內(nèi)很多人認(rèn)為，尼泊爾接受無償援助是理所當(dāng)然的事情，并且這種思維已經(jīng)深入到潛意識當(dāng)中。

比如，普拉昌達(dá)在擔(dān)任尼泊爾總理期間曾經(jīng)明確表示，尼政府的偏好是贈款，而不是貸款；如果有必要貸款，尼政府會尋求與亞洲開發(fā)銀行或者世界銀行等國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

誤讀特朗普

實(shí)際上，尼泊爾國內(nèi)社會把一些經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目都當(dāng)成美國那種撒幣計(jì)劃，其對當(dāng)前的美國國內(nèi)政治變化有很大的誤讀。

在特朗普上臺之前，尼泊爾不少高層人士表示，尼泊爾與美國的關(guān)系將保持穩(wěn)定，甚至向好。如前尼泊爾駐美國大使阿瓊·卡基說，盡管美國政府發(fā)生了變化，但美國對尼泊爾的政策將保持不變。他還認(rèn)為，美國對俄羅斯和以色列的政策將會改變，但對中國的看法不會改變，也許特朗普的一些干預(yù)政策甚至對尼泊爾有利。

待到特朗普政府上臺，尼政府的衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)事務(wù)相關(guān)官員在經(jīng)過一番討論、評估后，普遍認(rèn)為特朗普可能會削減對尼衛(wèi)生、教育方面的援助，但是不會削減MCC的援助，因?yàn)镸CC是美尼兩國聯(lián)合項(xiàng)目，不太可能暫停，而且MCC在前不久又批準(zhǔn)了對尼泊爾5000萬美元的投資。

然而，尼泊爾政府的滿心期待，迎來的卻是特朗普的無情嘲諷。

在2月19日，特朗普稱：“（美國政府花費(fèi)）1900萬美元保護(hù)尼泊爾的生物多樣性，（又花費(fèi)）2千萬美元用于尼泊爾的‘財(cái)政聯(lián)邦制’。聽聽這些數(shù)字，這一切都是欺詐。”

特朗普這番措辭給了尼泊爾這個小國一次不小的“美利堅(jiān)震撼”。在2月24日，尼泊爾高級經(jīng)濟(jì)改革委員會主席拉姆舒爾·卡納爾在接受采訪時表示，如果美國永久取消贈款，尼泊爾可依據(jù)協(xié)議條款，向美國政府提出索賠，要求賠償突然撤回資金所產(chǎn)生的費(fèi)用。

回?fù)舸_實(shí)“有理有據(jù)”，可是問題又來了：面對霸道的特朗普政府，誰能給尼泊爾主持“公道”呢？

印度與其擔(dān)心中國“趁虛而入”，不如……

對于向來將尼泊爾視為囊中之物的印度而言，美國暫停對尼泊爾的援助，也讓印度方面憂心忡忡。

這段時間里，印度國內(nèi)主流輿論十分關(guān)注此事，十分擔(dān)心中國會“趁虛而入”。甚至還有一些媒體揣測印度又應(yīng)該如何在這些項(xiàng)目上與中國競爭。

想來想去，印度國內(nèi)一些媒體主張，還是要通過與尼泊爾聯(lián)合開發(fā)水電的方式，增強(qiáng)印度在尼泊爾的影響力——值得一提的是，尼泊爾與MCC簽訂的輸電項(xiàng)目，本質(zhì)實(shí)為在尼泊爾高價建設(shè)通向印度的輸電線路，以便向印度輸送廉價電力。

印度將尼泊爾越來越疏遠(yuǎn)印度的原因歸咎于中國介入南亞，屬實(shí)是埋頭鴕鳥的心理。如果印度真的要維持在尼泊爾的影響力，就應(yīng)該少做一些損人利己的事情。

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