觀察員
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常松：經(jīng)費收緊？政府反制？港府對港校有什么牌可打
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常松教育觀察員
政府還有什么牌？
根據(jù)香港的法律條例，香港8所公立大學(xué)均為獨立的法定組織，擁有法人地位，并建立了內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。盡管這些大學(xué)成立的背景以及使命功能不同，但香港法律條例中載明的各公立大學(xué)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)基本相同，一般包括：校監(jiān)、校董會、教務(wù)會以及校長等。
法律是香港高校運行發(fā)展的基礎(chǔ)。在《香港法例》中有針對每所公立大學(xué)的條例，成為大學(xué)運行的基本準則，如《香港法例第 1053 章—香港大學(xué)條例》、《香港法例第 1109 章—香港中文大學(xué)條例》、《香港法例第 1141 章—香港科技大學(xué)條例》等。這些條例對于大學(xué)的性質(zhì)、權(quán)力、架構(gòu)、制度、規(guī)范等都進行了詳細規(guī)定。
政府對于高校最直接的監(jiān)督就是政府人員擁有董事會席位，行政長官出任學(xué)校監(jiān)督。不過，實際運行中大學(xué)監(jiān)督的主要職責(zé)是委任校董會相應(yīng)事宜，頒授學(xué)位、榮譽頭銜等。這種監(jiān)督代表著政府對公立大學(xué)內(nèi)部運行的一種宏觀監(jiān)督，并不干涉公立大學(xué)具體的教育辦學(xué)。
實際上，香港公立大學(xué)的最高權(quán)力機構(gòu)是校董會，負責(zé)學(xué)校內(nèi)部的重大決策及事務(wù)。不過政府人員在校董會中也占有一定席位，校董會主席也由政府行政長官委任。校董會成員涵蓋了政府公職人員、社會人士、校長、學(xué)生代表、各院長和教授代表等，成分相當復(fù)雜。
港中大部分校董會成員名單
除此之外，香港政府對于學(xué)校公共事務(wù)的間接管理主要是通過咨詢系統(tǒng)來實現(xiàn)，通過中介組織和公眾團體獲得社會層面對于學(xué)校的意見。而對于高校管理來說，這一中介組織就是前文提到的教資會。
香港政府給予教資會的管理權(quán)限比較大，除了資金，還包括策略性規(guī)劃大學(xué)發(fā)展方向等。法律授予高校選拔學(xué)生、日常教學(xué)、任用師資等相當大的自主權(quán)，而政府則通過撥款來調(diào)控公立大學(xué)。事實上，教資會雖然是調(diào)節(jié)政府和高校的中介，但依舊是政府對高校施加影響力的最直接渠道。
結(jié)語
雖然全世界各大學(xué)都以“學(xué)術(shù)獨立”作為辦學(xué)理想，但是任何大學(xué)的運轉(zhuǎn)都不可能真正遺世獨立，尤其是脫離支撐其發(fā)展的經(jīng)費的干擾；現(xiàn)實中大學(xué)校內(nèi)的運作也往往涉及校方、政府、資本之間的博弈。
今后“為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”，這是香港高校應(yīng)該思考的問題，是香港政府需要思考的問題，也是未來中央治港需要思考的問題——畢竟，這里是早已飄揚五星紅旗的中國領(lǐng)土。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。
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- 責(zé)任編輯: 李泠
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