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視頻證據(jù)

有觀察者認(rèn)為，隨著智能手機(jī)越來(lái)越普及，警察濫用暴力的情況或許會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。有越來(lái)越多的視頻記錄了警察失職行為，它們刺激民怨推動(dòng)改革，有時(shí)可能導(dǎo)致警察受處分或被起訴。比如2014年紐約警官大衛(wèi)·阿法納德和泰拉尼·伊薩克被錄下用槍托毆打青少年嫌疑犯，南卡羅萊納州騎警肖恩·格魯伯特向取駕照的駕駛員開(kāi)槍?zhuān)@一幕也被記錄下來(lái)。杰森·利文撒爾告訴我說(shuō)，他認(rèn)為那個(gè)勒死艾瑞克·加納的警官可能會(huì)被判刑，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)拍攝的手機(jī)視頻實(shí)在太殘暴了。如果警察部門(mén)能少花些錢(qián)在武器裝備上，多花些錢(qián)購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)攝像設(shè)備，再加上合理的部門(mén)規(guī)章制度，警察責(zé)任制將更好地落到實(shí)處。

但很多時(shí)候這些視頻毫無(wú)幫助，只能向我們展示警察向嫌疑人開(kāi)槍的自由度有多么大。以圣路易斯縣的卡杰米·鮑威爾槍殺案為例，就在邁克爾·布朗案發(fā)10天后，患有精神病的鮑威爾手持刀具被警察擊斃，事件經(jīng)過(guò)被手機(jī)記錄下來(lái)。再比如，前文提到的沃爾瑪槍擊案也有商場(chǎng)監(jiān)控錄像作為視頻記錄。又例如在2012年7月，密歇根州薩吉諾市的6名警員朝一名精神失常的流浪漢彌爾頓·霍爾開(kāi)了46槍?zhuān)蛊渖碇?1彈死亡，其原委是霍爾被撲來(lái)的警犬驚嚇后掏出了一把小刀。盡管這個(gè)視頻在上個(gè)月的美洲人權(quán)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上播放時(shí)引起了媒體關(guān)注，但它無(wú)法戰(zhàn)勝法律中對(duì)警察主觀感受的固有偏袒。在上述案件中，州檢察機(jī)關(guān)根本沒(méi)有嘗試提起刑事訴訟；司法部雖宣布介入調(diào)查沃爾瑪槍擊案，但拒絕對(duì)另外兩起案件涉案警員提起訴訟。

（作者注：在美洲人權(quán)委員會(huì)等國(guó)際論壇上提起警察槍擊案，是引起輿論關(guān)注的好方法，但絕不可奢望這些機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)法院有任何實(shí)際影響力。）

總之，無(wú)論公訴律師多么能言善辯，無(wú)論授權(quán)調(diào)查多么徹底，沒(méi)有任何法庭奇跡能杜絕警察愛(ài)開(kāi)槍的習(xí)慣，沒(méi)有任何訴訟途徑能對(duì)警察起到有效監(jiān)管。

高瞻遠(yuǎn)矚

在美國(guó)這個(gè)全世界戒備最森嚴(yán)的警察國(guó)家，警察槍擊案只是生活的一個(gè)方面。要扭轉(zhuǎn)過(guò)度入罪化傾向，必須把眼界放高一些，全方位考慮問(wèn)題而不是想著起訴個(gè)人警員。

弗格森等地爆發(fā)了反對(duì)警察暴力的抗議活動(dòng)，警方對(duì)非暴力示威者予以軍事化響應(yīng)，其暴力程度不僅讓自由派心寒，連許多保守派人士都大為吃驚。根據(jù)聯(lián)邦1033項(xiàng)目，美國(guó)陸軍向警方提供了包括反地雷伏擊車(chē)和坦克在內(nèi)的大量武器裝備。終止該項(xiàng)目并不困難，然而警察部門(mén)卻不愿意交還這些新“玩具”。一項(xiàng)終止軍方向警方提供軍備的法案在國(guó)會(huì)遭到了自由派和非裔的反對(duì)。槍支管制支持者持續(xù)公開(kāi)大力游說(shuō)，要求對(duì)警方也實(shí)施軍備控制，因?yàn)槿蔽溲b的警察如果不守紀(jì)律，更容易引發(fā)公民恐慌，導(dǎo)致私人武裝庫(kù)增多。

早在弗格森槍殺案之前，警察濫用權(quán)力就已逐漸腐蝕公民和政府之間的關(guān)系。相比警察軍事化這種媒體頭條，執(zhí)法人員對(duì)輕微違法行為不依不撓，反復(fù)騷擾公民才是更有害的。弗格森市政府不把公民當(dāng)自由人看待，只把他們當(dāng)成可以極力壓榨的奶牛。公民們——尤其是黑人公民——時(shí)常因?yàn)橐恍┈嵤率盏絺饔嵑土P款。根據(jù)圣路易斯縣倡導(dǎo)團(tuán)體“城市保護(hù)者”發(fā)布的一份轟動(dòng)性報(bào)告，法院貢獻(xiàn)給市政府的收入超過(guò)總收入20%，成功問(wèn)鼎該市第二創(chuàng)收大戶(hù)。其2013年開(kāi)具的罰單數(shù)目平攤下來(lái)，相當(dāng)于每家每戶(hù)收到3張，繳納312美元。

毫不意外地，弗格森市某社區(qū)論壇上公眾呼聲最高的要求是，停止“對(duì)窮人過(guò)度管制、把貧窮算作犯罪”，要求免除欠繳的罰單，新的罰款標(biāo)準(zhǔn)與收入水平掛鉤，法院罰款不得超過(guò)市政府收入的10%等等。（在弗格森市暴亂之后，迫于壓力，圣路易斯市于上個(gè)月廢除了22萬(wàn)張交通違章逮捕令）。如果人民認(rèn)為執(zhí)法部門(mén)關(guān)心收入勝過(guò)關(guān)心公共安全，感覺(jué)自己生活在武裝占領(lǐng)區(qū)，那么執(zhí)法部門(mén)的公信力自然大大降低，在這樣的環(huán)境中，警察開(kāi)槍可能會(huì)更不受控制。

2014年11月17日，為防止大陪審團(tuán)對(duì)邁克爾·布朗案的起訴決定引發(fā)公眾事件，密蘇里州州長(zhǎng)杰伊·尼克松宣布全州進(jìn)入警備狀態(tài)，這一舉措很可能助長(zhǎng)警察濫用暴力的風(fēng)氣。全世界都見(jiàn)證了該州警察對(duì)示威者的暴力鎮(zhèn)壓，而這些暴力行為的合法性尚有待商榷。

紐約市約翰·杰學(xué)院犯罪防御和控制中心主任大衛(wèi)·M·肯尼迪研發(fā)的問(wèn)題解決途徑是一種新的警務(wù)模式，將執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)工作的重心放在已知的暴力幫派人員上，盡量少干擾社區(qū)其他成員。這一解決方案已在波士頓和辛辛那提取得明顯的成效：不再有警察隨便破門(mén)而入，或是針對(duì)非裔和拉丁裔青少年的隨機(jī)攔截盤(pán)查?？夏岬显诨貞涗洝恫灰_(kāi)槍》中寫(xiě)到，這樣的社區(qū)警務(wù)模式雖然不能解決所有問(wèn)題，但能切實(shí)降低殺人案——包括警察殺人案——的案發(fā)率，至少能帶來(lái)社會(huì)安定。

警察部門(mén)的去軍事化、工薪階級(jí)的去入罪化、新的警務(wù)模式，這些都是弗格森市以及成千上萬(wàn)個(gè)美國(guó)城市應(yīng)當(dāng)推行的變革。雖然這些大規(guī)模變革都不明確涉及種族，但會(huì)明顯減少執(zhí)法人員對(duì)不同種族差別對(duì)待的現(xiàn)象，甚至比花錢(qián)培訓(xùn)警員種族敏感性更為有效。

上述這些大規(guī)模改革從根本上來(lái)說(shuō)都是政治解決方案，需要長(zhǎng)期投入、跨種族聯(lián)盟以及政黨合作。這是一個(gè)我們必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。美國(guó)社會(huì)生活需要管理的方面越來(lái)越多，例如移民（曾屬于行政法管轄范圍）、學(xué)校校規(guī)和其他日常生活領(lǐng)域，在過(guò)去完全不涉及刑法，如今都須接受美國(guó)警方監(jiān)督。隨著警方和檢方的權(quán)力越來(lái)越大，監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)勢(shì)在必行。同時(shí)，我們不斷看到未攜帶武器的平民（大部分是非裔或拉丁裔）被警察槍殺的新聞，這些事件敦促著執(zhí)法部門(mén)推進(jìn)更大規(guī)模、更大膽的改革，這也是控制警方權(quán)力的唯一途徑。

【青年觀察者胡怡瑩譯自美國(guó)《國(guó)家》（National Journal）雜志，觀察者網(wǎng)楊晗軼校對(duì)】

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