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【編者按：美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)旗下雜志《外交事務(wù)》曾于2018年3/4月刊發(fā)表了美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的前助理國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾和前副國家安全顧問伊萊·拉特納的文章《思慮中國》，引起中美政治學(xué)和國際關(guān)系學(xué)界強(qiáng)烈反響和積極討論。該文提出，美國的對(duì)華政策向來基于一種假設(shè)，即中國將逐步自由化并融入由美國主導(dǎo)的現(xiàn)行國際秩序，但中國的實(shí)際發(fā)展越來越不符合美國政策制定者的預(yù)期，因此美國需要重新評(píng)估對(duì)華政策。

《外交事務(wù)》雜志7/8月刊以《美國誤判中國了嗎？——辯論接觸政策》為題，發(fā)表了包括王緝思、芮效儉、艾倫·弗里德伯格、托馬斯·克里斯滕森、帕特麗夏·金、約瑟夫·奈、李世默等知名中美政治學(xué)者對(duì)《思慮中國》一文的討論，以及坎貝爾和拉特納對(duì)點(diǎn)評(píng)的回應(yīng)。觀察者網(wǎng)全文翻譯，以饗讀者。美國作者譯文有少量刪節(jié)，不代表觀察者網(wǎng)立場。】

《外交事務(wù)》網(wǎng)站刊文：美國誤判了中國嗎？

中國的觀點(diǎn)

“美國總是高估自己決定中國發(fā)展道路的能力?！睅鞝柼亍た藏悹柡鸵寥R·拉特納在他們合著的文章《思慮中國》（發(fā)表于《外交事務(wù)》雜志2018年3-4月刊）中這樣寫道。當(dāng)然，這里的“中國”還可以換成今日的埃及或委內(nèi)瑞拉，以及1975年“西貢陷落”之前的南越。美國人常常以為他們能夠按照自己的偏好改變其他國家，然而在事與愿違后又表現(xiàn)得很沮喪。坎貝爾和拉特納的反省令人欽佩，而他們的建議也值得認(rèn)真對(duì)待：華盛頓應(yīng)該更加關(guān)注自身的實(shí)力，并將對(duì)華政策建立在更切合實(shí)際的預(yù)期之上。

盡管坎貝爾和拉特納有理由對(duì)中美關(guān)系的走向感到沮喪，但是中國的美國問題專家們也同樣對(duì)美國感到幻滅，甚至產(chǎn)生困惑。在中國，包括我在內(nèi)的許多美國問題觀察者們發(fā)現(xiàn)，那個(gè)我們已經(jīng)研究了數(shù)十年的國家越來越難以辨認(rèn)、難以預(yù)測(cè)。我們也需要自省到底哪里出了差錯(cuò)。政治極化、權(quán)力斗爭、政治丑聞、對(duì)國家建制派缺乏信心、“推文”地位堪比政策聲明、高級(jí)外交官跑馬燈式的撤換、政府關(guān)鍵崗位的輪空——這些問題都曾經(jīng)出現(xiàn)過，但自2016年美國總統(tǒng)大選以來，這些現(xiàn)象密度和規(guī)模尤其令人震驚。

特朗普政府掌握和運(yùn)用美國實(shí)力和影響力的方式讓中國的政治分析人士感到困惑。近年來，美國人總是要求中國遵守“基于規(guī)則的自由主義國際秩序”，但現(xiàn)在華盛頓卻放棄或終止了它曾經(jīng)倡導(dǎo)的規(guī)則，例如《巴黎氣候變化協(xié)定》和跨太平洋伙伴關(guān)系等。對(duì)于中國外交政策的制定者們而言，要辨別美國想要自己和其它國家遵守哪些規(guī)則、維持怎樣的世界秩序，以及弄清美國在主要國際問題上的立場，已經(jīng)越來越難了。

讓中國更加感到不安的是，另一種關(guān)于中國的共識(shí)正悄然在美國社會(huì)成型。在美國，堅(jiān)定的現(xiàn)實(shí)主義者關(guān)注中國在海外的軍事行動(dòng)以及主張權(quán)利的行為，而自由主義者則譴責(zé)中國對(duì)內(nèi)加大政治控制力度，而兩者的共識(shí)在于將中國視為美國主要的“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”和“修正主義勢(shì)力”。美國政府文件，例如特朗普政府的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，為這種對(duì)中國的描述提供了官方背書。結(jié)果就是中美之間在商務(wù)、教育以及其他領(lǐng)域的協(xié)議越來越脆弱。過去的危機(jī)，例如1999年北約轟炸中國駐貝爾格萊德大使館、2001年中國戰(zhàn)斗機(jī)與美國偵察機(jī)在海南島附近相撞等事件等，對(duì)中美關(guān)系形成的風(fēng)暴都是暫時(shí)性的。現(xiàn)在中美關(guān)系的惡化很可能是永久性的。

即便如此，中美之間的兩大基本原則仍然會(huì)阻止兩國之間發(fā)生正面的沖突。首先，正如《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼所指出的那樣，當(dāng)今地緣政治最大的分歧在于“有序世界”和“無序世界”之間的分歧。中美兩國都屬于有序世界。讓坎貝爾和拉特納感到遺憾的是，世界其他地方發(fā)生的事件使得奧巴馬政府從“重返亞太”或是“亞太再平衡”戰(zhàn)略分心，但這或許不一定是件壞事。盡管特朗普政府給中國貼上“主要對(duì)手”的標(biāo)簽，但是特朗普政府仍舊將注意力放在了無序世界（尤其是中東和朝鮮）上。只要中國不出錯(cuò)，不讓美國把注意力從迫在眉睫的麻煩轉(zhuǎn)向中國，那么這個(gè)趨勢(shì)就不會(huì)發(fā)生變化。

其次，盡管中美兩國之間的戰(zhàn)略競爭和經(jīng)濟(jì)摩擦可能會(huì)加劇，合作潛力仍未消失。例如，美國的可再生能源技術(shù)能夠幫助中國應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)。同時(shí)，如果中美兩國社會(huì)之間的聯(lián)系得以強(qiáng)化，數(shù)以百萬計(jì)的中國人將愿意把積蓄花在美國醫(yī)療所取得的重大技術(shù)突破上。

坎貝爾和拉特納似乎對(duì)“中國國內(nèi)一種觀點(diǎn)日益明顯，即美國（以及廣義上的西方國家）正以勢(shì)不可擋的趨勢(shì)衰退”而倍感煩心。事實(shí)上，中國的智庫和媒體一直在爭論美國是否成為了一個(gè)衰敗中的大國，但是迄今沒有形成任何的共識(shí)。盡管中國官方媒體偶爾會(huì)自吹自擂，但是北京方面仍然清醒地將中國視為發(fā)展中國家，不僅需要在經(jīng)濟(jì)方面追趕美國，還需要在高等教育和科技水平方面追趕美國。事實(shí)上，與世界上大多數(shù)國家相比，中美都算得上崛起中的大國。盡管中國崛起的速度更快一些，但是中美兩國之間的實(shí)力差距仍然很大。對(duì)于中國而言，堅(jiān)持鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，避免把攤子鋪得太大浪費(fèi)資源是明智之選。

美國前國務(wù)卿亨利·基辛格在他2011年出版的著作《論中國》中提議美國與華盛頓建立起“協(xié)同演化”的關(guān)系，在此關(guān)系中“中美兩國都追求國內(nèi)的發(fā)展，在可能的領(lǐng)域展開合作，并且調(diào)適兩國關(guān)系使得沖突減到最小?！蔽艺J(rèn)為“協(xié)同演化”也意味著“良性競爭”。搞清楚中美兩國哪個(gè)國家更有能力解決國內(nèi)問題，讓本國的民眾滿意，才是中美兩國最具有建設(shè)性的競爭模式。

（作者為北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長 王緝思）