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洪博尼:薩德終部署,中國真成最大輸家?
關(guān)鍵字: 薩德薩德部署薩德入韓半島局勢半島危機中國是輸家嗎?看似被動,守住底線
如此看來,評估中國在朝鮮半島問題上的政策是否有效,本質(zhì)得看其是否維護(hù)了中國在半島的利益。
雖然從表面的形勢上,朝鮮不受中國的“控制”,美國無視中國的抗議,韓國在經(jīng)受中國嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁后,仍然將“薩德”發(fā)射架豎立起來,但到目前為止,各方皆未進(jìn)行進(jìn)一步的實質(zhì)性過激行動。
朝鮮進(jìn)行了閱兵、導(dǎo)彈試射、炮擊演習(xí)等常規(guī)威懾,美國集中了多個航母戰(zhàn)斗群,并與韓國舉行聯(lián)合軍演。這些相互的威懾行為,近年來早已成為雙方的某種“默契”。不示弱也好,給民眾信心也罷,目前的事態(tài)顯然遠(yuǎn)沒有達(dá)到2009年延坪島炮戰(zhàn)和2010年天安艦事件時接近戰(zhàn)爭的狀態(tài)。
在半島問題上,中國守住了自己的底線,即在朝鮮半島上不發(fā)生大規(guī)模的局部戰(zhàn)爭。對朝鮮,中國既支持聯(lián)合國的制裁,又與其進(jìn)行積極的對話和溝通;對韓國,中國既默許民間的抵制,又密切關(guān)注韓國的國內(nèi)局勢,并伺機對其施加影響;對美國,中國既通過溝通,了解對方的利益和底線,又盡量不落入對方的節(jié)奏中;中國與俄羅斯聯(lián)合應(yīng)對,獲取了重要的軍事和外交的支持。
同時,中國也并非沒有反制“薩德”的武器, 中國的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊、轟炸機部隊,有著諸如東風(fēng)16、長劍20等多款能夠快速摧毀“薩德”的裝備。
到目前為止,半島局勢雖然緊張,但仍在可控范圍之內(nèi)。顯然與中國對各方的積極斡旋行動密不可分。同時,中國也保證了對各方溝通渠道的暢通,能靈活調(diào)整政策,保證進(jìn)退有度。只要半島沒有越過戰(zhàn)爭的紅線,中國對半島的影響力依然存在,中國就將仍然是未來半島局勢的重要玩家。
輸或贏:著眼未來
暫時看來,中國在朝鮮半島上守住了自己的底線,避免成為當(dāng)前的“輸家”,但半島問題絕不是個短期解決的問題。形勢仍是不容樂觀的,在未來的博弈中,如果失去了自己的勢,中國依然會成為“輸家”。所以,中國避免短期的直接沖突,其最終目的,一定得為長遠(yuǎn)的政策爭取時間。
上世紀(jì)九十年代,中國開始推動六方會談的時候,期待的是一個無核的、面向統(tǒng)一的朝鮮半島,目前看來這個目標(biāo)沒有達(dá)到。但只要能創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、外部干涉最小化的環(huán)境,半島的有核化并非不可逆轉(zhuǎn)。同時,朝韓兩國均仍然有著統(tǒng)一的意愿,只要保證其非戰(zhàn)爭的方式,這種情況不可被忽略在外。
同樣,“薩德”作為一款防御型武器,其部署對中國來說更多是政治意味大于軍事意味。當(dāng)年的古巴導(dǎo)彈危機,蘇聯(lián)能將進(jìn)攻性武器撤出,就不見得“薩德”在未來不會再次以政治意味的形式撤出。
總之,中國未來需要制定一個劃定紅線、有緩沖空間、但堅決不站隊和“賣隊友”的半島政策,給自己以最大的靈活空間。
對朝鮮應(yīng)理解其當(dāng)前的行為,不制裁也不縱容,但堅決防患和制止一切的過激行為。同時,尋求增加對朝施加影響的渠道,改善兩國關(guān)系。對韓國可積極影響韓國的國內(nèi)政治,軟硬兼施,適當(dāng)緩和兩國關(guān)系。
對美國應(yīng)劃定紅線,積極溝通,了解和試探對方的底線,并在通過在其他區(qū)域施加影響力,以分散美在半島的精力。對俄應(yīng)爭取支持,在政治和軍事方面對半島各方進(jìn)行牽制。對日應(yīng)將其牽制在釣魚島以東的區(qū)域,避免其介入半島問題。
輸或贏,歷史和現(xiàn)實的情況都不可忽略,但更多需要依靠中國自身的行動。國際關(guān)系的一時之勢,無法決定輸贏,但對于“薩德”部署的輿論狀況卻是中國無法忽視的。無論是自大膨脹的“開戰(zhàn)論”,還是哀鴻遍野的“失勢論”,無論其目的是憂國憂民,還是某些人在刻意“帶節(jié)奏”,對國家的外交決策而言,都不是什么好的事情。
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