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芮澤、朱光耀、陳德銘:各國會出于擔(dān)憂把產(chǎn)業(yè)鏈撤回本國嗎?事實(shí)是……
其次,維護(hù)全球供應(yīng)鏈的韌性,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下顯示出特殊意義。疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊在供應(yīng)鏈方面表現(xiàn)出的問題主要有三個:一是供給端、生產(chǎn)端不平衡,例如芯片制造產(chǎn)業(yè)的80%集中在亞洲;二是運(yùn)輸端的梗阻,現(xiàn)在全球貿(mào)易規(guī)模的90%依靠海運(yùn),但是疫情對全球海運(yùn)造成了重大沖擊。在疫情之初,海運(yùn)公司為保護(hù)自身利益反應(yīng)過度,導(dǎo)致全球集裝箱在經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)之后,價(jià)格急劇上升,造成集裝箱短缺,發(fā)生運(yùn)輸梗阻;三是倉儲端的貧血,這給我們提出挑戰(zhàn),需要我們重新思考“零倉儲”理論。要恢復(fù)供應(yīng)鏈,前提是要控制住疫情,中國在這方面走在世界前列,是最先穩(wěn)定住、控制住疫情的國家,經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇,在穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈中發(fā)揮了重大作用,也顯示了中國同世界經(jīng)濟(jì)緊密融合的特殊韌性。供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、韌性和安全是當(dāng)前需要進(jìn)行國際協(xié)調(diào)的重要領(lǐng)域。
第三,高度重視ESG原則對投資的指導(dǎo),環(huán)境、社會和良好的治理,成為投資的重要條件,這在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)更加突出。
最后,一種特殊的商業(yè)模式在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下得到了快速發(fā)展,即國際資本對專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)投資的高度重視和追逐。這種模式反映在國別的宏觀政策應(yīng)對上,已經(jīng)出現(xiàn)了值得我們重視和研究的前兆。2017年,美國特朗普政府就推出了“全球無形資產(chǎn)最低收入稅”,這是針對知識產(chǎn)權(quán)形態(tài)快速變化出現(xiàn)的宏觀政策工具,目前設(shè)定的稅率是10.5%,只占美國國內(nèi)所得稅21%的二分之一。現(xiàn)任美國總統(tǒng)拜登的新稅收計(jì)劃是將這個稅率提高到21%,他所提出的美國國內(nèi)企業(yè)稅率是28%。我們需要研究新形勢下新商業(yè)模式帶來的變化,這是一個新挑戰(zhàn)。
總體上,這四方面的政策都需要國際協(xié)調(diào)。
自由貿(mào)易理論也隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了重大變化,現(xiàn)在自由貿(mào)易理論已進(jìn)入了第三階段。第一階段的自由貿(mào)易是以消除國別貿(mào)易之間的貿(mào)易壁壘,特別是以消除關(guān)稅為核心,它的基礎(chǔ)是比較利益理論;第二階段的自由貿(mào)易是以跨國公司投資的國別選擇為理論基礎(chǔ),為跨國公司投資創(chuàng)建良好的營商環(huán)境;第三個階段則更加重視綠色、勞工權(quán)利、公平、正義、可持續(xù)發(fā)展等。我們需要高度關(guān)注并深入研究自由貿(mào)易理論的變化。
在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中,全球化會進(jìn)入新階段,我們必須要應(yīng)對好在全球化新階段將會面臨的四個挑戰(zhàn):第一個挑戰(zhàn)是環(huán)境挑戰(zhàn),諸如自然災(zāi)害、大的流行疾病等;第二個挑戰(zhàn)是所謂地緣政治挑戰(zhàn),即大國的競爭變成沖突,地緣政治沖突、特別是國際恐怖主義的影響;第三個挑戰(zhàn)是金融危機(jī),原材料價(jià)格劇烈波動造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);第四個挑戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)攻擊,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下,攻擊可能造成系統(tǒng)性的癱瘓,因而帶來網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。
這些風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的,需要國際社會進(jìn)行緊密的政策協(xié)調(diào),但當(dāng)前的現(xiàn)狀極端不能令人滿意。經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展大勢,我們面臨的困難和挑戰(zhàn)亟待國際社會緊密團(tuán)結(jié)合作、共同應(yīng)對,使經(jīng)濟(jì)全球化走上一個健康發(fā)展的新階段。
陳德銘(CCG名譽(yù)主席、商務(wù)部原部長、中國外商投資企業(yè)協(xié)會會長):
全球化的趨勢不會停止,但全球治理要緊密跟上。
朱光耀先生提到的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是WTO的一個新議題,但是成員方始終談不攏、南轅北轍,很大原因在于目前國際上還沒有一個比較一致的探討方向。GDPR是歐盟的規(guī)則和法律規(guī)范,我們一直在研究中國可以接受GDPR哪些條款,哪些還做不到或者不能接受。我的許多歐盟同事認(rèn)為日本更接近這個標(biāo)準(zhǔn),最可能接受GDPR。我們外資企業(yè)協(xié)會也經(jīng)常和中國企業(yè)討論,中國企業(yè)要去歐洲開展業(yè)務(wù),現(xiàn)在就要開始接受GDPR了。至于全球?qū)用婺芫蛿?shù)字隱私保護(hù)達(dá)成怎樣的協(xié)定,仍是一個大課題。
陳健先生講到的基本建設(shè)投資非常重要。我們非常希望能創(chuàng)造條件與歐洲、美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家一起來探討全球的基本建設(shè)問題。因?yàn)楹芏鄧倚枰窘ㄔO(shè)來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國在扶貧事業(yè)上對此深有體會,很多偏遠(yuǎn)的山村通過基本建設(shè)脫貧?;窘ㄔO(shè)不僅僅是鐵路、公路、橋梁,也包括新基建如網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、虛擬經(jīng)濟(jì)等。世界上有很多地區(qū)需要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)心,如果大家能給他們的基本建設(shè)提供幫助,不僅這些國家的經(jīng)濟(jì)可以得到發(fā)展,國內(nèi)市場可以得到成長,我們也能獲得更大的全球化市場,我們各國的產(chǎn)能過剩、勞動力出路等問題也能夠獲得解決,這是雙贏的。但是,在討論基本建設(shè)時,不能牽涉到意識形態(tài)、社會制度問題。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家可以共同制定投資標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則來開展基本建設(shè),要在多邊基礎(chǔ)上達(dá)成一致。
趙斌先生講得也非常好,高通為中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、數(shù)字化過程都做了很大的貢獻(xiàn),并且一直致力于高科技開發(fā),處于世界領(lǐng)先地位。中國非常需要和高通這樣的美國公司合作?,F(xiàn)在在華外企中有一種趨勢:有些外企想退出中國,有些還在猶豫不定,原因是他們在中國開展的投資,如果轉(zhuǎn)移回本國會受到一些政治壓力。并且這些企業(yè)在中國盈利了,因此想繼續(xù)在中國的業(yè)務(wù),但他們希望中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策預(yù)期和人才政策上能夠給予更多支持。對中國來說,土地、稅收這些優(yōu)惠政策已經(jīng)快到天花板了,不宜再作為吸引外資的優(yōu)惠條件,因此知識產(chǎn)權(quán)、政策可預(yù)期性以及留住和尊重人才等,對跨國公司來說是更重要的問題。
最近中國的股市出現(xiàn)了波動,這種波動是否是暫時的,很快又能回到正常的區(qū)間呢?這是需要深思的。
CCG名譽(yù)主席、商務(wù)部原部長、中國外商投資企業(yè)協(xié)會會長陳德銘在圓桌論壇上發(fā)言 圖片來源:CCG
我離開了商務(wù)部部長的崗位后,在給清華大學(xué)、南京大學(xué)的研究生講授關(guān)于全球化的課程。我認(rèn)為傳統(tǒng)的全球化已經(jīng)來到了一個新的十字路口,全球化繼續(xù)走下去存在困難,原因是全球化的治理滯后。二戰(zhàn)后到今天的70年間,全球化經(jīng)歷了四個階段,這四個階段使社會和人類積累了大量的財(cái)富,但是財(cái)富的分配存在不公。全球治理的滯后導(dǎo)致全球民粹思想、狹隘的民族主義思想發(fā)展,給傳統(tǒng)的全球化帶來了問題。全球化是歷史的必然趨勢,但也是波折的、跌宕前行的過程。在這個信息化的時代,在高科技、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)進(jìn)步日新月異的時代, 去發(fā)展更新、更先進(jìn)的技術(shù),包括探索太空、揭秘地球、研究人體等。這些都已經(jīng)不是一個國家能單獨(dú)完成的,人類必須合作,因此全球化的趨勢是不會停止的。
但是,如果全球治理跟不上,民粹思想、民族主義的泛濫就會阻礙全球化進(jìn)程,這是當(dāng)前全球化面臨的復(fù)雜局面,需要大家共同應(yīng)對。很多發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)人、部長都認(rèn)為中國在全球化中得益豐多,我不這么認(rèn)為,美國得益并不比中國少,甚至更多。全球化之前的階段內(nèi),在投資要素方面,資本和技術(shù)的流動性更強(qiáng),土地、勞動力的流動更難,所以誰先開放政策誰就能獲益,新興國家確實(shí)也得到了好處。新興國家獲得了經(jīng)濟(jì)增長,打破了世界原來的平衡,因此必須尋找新的平衡。在這個過程中,擁有14億人口的中國市場成長會比其他經(jīng)濟(jì)體的市場成長略微緩慢。去年中國消費(fèi)品總額已經(jīng)看齊或者超過美國,成為全球規(guī)模最大的市場,今后中國還會繼續(xù)將引進(jìn)、消化、進(jìn)口商品作為長期政策。
對全球化,我們要有信心、有耐心,包容存在的問題,同時通過共同治理,通過多邊機(jī)構(gòu)和組織把全球化納入到一個更好的軌道,而這個軌道是由現(xiàn)代技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)所引領(lǐng)的。
(本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理,未經(jīng)本人審核。)
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