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在這一進程中，也遭遇了一些挫折。二十世紀(jì)七十年代末和八十年代初，美國認(rèn)為全球南方已經(jīng)過時，并堅稱所有國家都應(yīng)進行國內(nèi)改革，以適應(yīng)美國主導(dǎo)的自由主義國際秩序。國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（World Bank）的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案強加了金融上的去監(jiān)管與財政上的緊縮政策。同時，美國利用國內(nèi)法的域外適用，尤其是通過1974年《貿(mào)易法》（Trade Act）第301條的規(guī)定向各國施壓，要求其取消保護性關(guān)稅和補貼。

然而，全球化的發(fā)展卻出乎意料。它為許多后殖民國家創(chuàng)造了新的財富，推動了中國的崛起，并助長了政治化的伊斯蘭教等強大的跨國運動。盡管全球化也在發(fā)展中國家引發(fā)了一波民主化浪潮，但其結(jié)果并非總能讓美國及其西方盟友受益。

美國總統(tǒng)比爾·克林頓（Bill Clinton）為全球南方國家重新打開了機遇之門。圍繞所謂自由主義國際秩序的話語呼吁建立一個相互聯(lián)系的世界，讓包括發(fā)展中國家在內(nèi)的各國更加平等地享受繁榮的果實。當(dāng)然，克林頓也未能免于違反這些規(guī)范，例如他于1999年繞過聯(lián)合國安理會，發(fā)動北約（NATO）對科索沃的軍事干預(yù)行動。1996年，《赫爾姆斯—伯頓法案》（The Helms-Burton Act）對與古巴有商業(yè)往來的外國公司進行懲罰，而實際上，從事此類業(yè)務(wù)活動在其他國家政府看來是合法的，從世界貿(mào)易組織（WTO）的角度來看也是合法的。

但克林頓對“基于規(guī)則的秩序”的強調(diào)允許全球南方國家利用國際機構(gòu)為自己謀利。世界貿(mào)易組織為發(fā)展中國家提供了一個談判有利協(xié)議的平臺，包括在法律上挑戰(zhàn)更強大經(jīng)濟體的能力，這有助于在國際貿(mào)易中公平競爭。1995年在北京舉行的世界婦女大會凸顯了性別問題的重要性，通過動員國際社會支持性別平等倡議，向各國政府施壓以更好地保障婦女權(quán)益，開啟了發(fā)展中國家進步主義變革的時代。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》（Kyoto Protocol）提供了一種機制，通過該機制，發(fā)展中國家可以在實施環(huán)保政策的同時獲得財政和技術(shù)支持，同時也對未能控制碳排放的發(fā)達(dá)國家進行問責(zé)。世界銀行進行了改革，優(yōu)先考慮減少貧困和促進全球南方可持續(xù)發(fā)展的項目。盡管存在不完善之處，但這一制度化的全球規(guī)范體系使得發(fā)展中國家能夠通過多邊機制對大國進行問責(zé)，并獲取對方實質(zhì)性的讓步。

“9·11”襲擊發(fā)生后，鐘擺又急速倒向另一側(cè)。

美國總統(tǒng)喬治·沃克·布什（George W Bush）堅稱：“現(xiàn)在沒有規(guī)則可言?！边@一宣告開啟了一個在阿富汗、伊拉克和其他地方肆無忌憚使用武力的時代，導(dǎo)致了全球南方數(shù)百萬人直接和間接死亡。美國在秘密設(shè)施中對發(fā)展中國家的被拘留者施以酷刑。在許多西方國家，穆斯林普遍成為種族化審查的對象。

在美國支持下，沙特空襲也門荷達(dá)臺后留下的廢墟 資料圖

“國家保護責(zé)任”（Responsibility to protect）這一人道主義理論基于阻止種族滅絕等罪行，允許國際社會進行軍事干預(yù)，但這也為入侵和侵犯他國的主權(quán)提供了便利，比如2011年北約領(lǐng)導(dǎo)的對利比亞的襲擊，該襲擊似乎更多是出于戰(zhàn)略利益的考量，而不是對民眾福祉的擔(dān)憂。美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）挑戰(zhàn)國際法，將也門變成了無人機戰(zhàn)爭的試驗場，致使一個脆弱的國家陷入混亂。這種干涉主義滋生了不穩(wěn)定，引發(fā)了從非洲和中東向歐洲的大規(guī)模移民，這在2010年代的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間尤為明顯。

2008年的金融危機將鐘擺推回了另一個方向。

這場危機給西方帶來了毀滅性的打擊，暴露了自由主義國際秩序支柱內(nèi)部的腐朽。幾十年來，西方第一次發(fā)現(xiàn)自己需要全球南方。二十國集團（G20）讓巴西、中國、印度和南非等新興經(jīng)濟體與傳統(tǒng)西方大國平起平坐，取代七國集團（G7）成為全球經(jīng)濟治理的主要論壇。

非西方國家在制定全球復(fù)蘇計劃方面贏得了更大的發(fā)言權(quán)，比如在協(xié)調(diào)刺激措施和金融治理改革方面，二十國集團監(jiān)督了國際貨幣基金組織和世界銀行代表權(quán)的擴大，將更多新興經(jīng)濟體的聲音納入其中。非盟、金磚國家、歐佩克+組織（OPEC+）以及中國牽頭的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等一系列非西方機構(gòu)成為全球南方集體行動的活躍舞臺。

2017年特朗普入主白宮，減緩了全球南方的進步。

在新冠疫情期間，他將世界衛(wèi)生組織（WHO）邊緣化，退出《巴黎協(xié)定》，無視貿(mào)易規(guī)則，在世貿(mào)組織框架之外單方面征收關(guān)稅，這產(chǎn)生了毀滅性的影響。國際機構(gòu)為全球南方國家提供了一些適度的保護。沒有這些保護，弱國很容易受到叢林法則的傷害。

比如2020年，特朗普宣布打算退出世界衛(wèi)生組織，暫時凍結(jié)美國對非洲關(guān)鍵項目的資助，這破壞了抗擊脊髓灰質(zhì)炎和瘧疾的努力。特朗普對國際機構(gòu)的漠視也削弱了全球南方國家對全球治理的影響程度。特朗普對來自全球南方國家的非白人移民的妖魔化進一步加深了分歧，助長了仇外心理和種族主義敵對情緒，其影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國的國界。

喬·拜登（Joe Biden）上任后，情況沒有發(fā)生太大變化。在貿(mào)易方面，其立場很大程度上與特朗普相似。盡管拜登起初撤回了特朗普在移民問題上的一些強硬立場，但在總統(tǒng)任期的后半段，他又開始向這些立場靠攏。拜登讓美國重返《巴黎協(xié)定》，但他為應(yīng)對氣候變化而制定的立法，包括《降低通貨膨脹法案》（Inflation Reduction Act），也有可能成為保護主義的工具，使全球南方國家向綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型變得更加困難。

近年來，許多發(fā)展中國家轉(zhuǎn)向中國，這絲毫不令人意外。在短短半個世紀(jì)內(nèi)，中國從一個相對貧窮的國家發(fā)展成為一個更加強大和繁榮的國家，這有助于它與全球南方的政府和公眾對話。中國一直是全球南方國家的主要融資方，以貸款和投資換取大宗商品、原材料、能源和港口準(zhǔn)入權(quán)，從而推動自身的快速發(fā)展。從2003年美國對伊拉克的災(zāi)難性入侵，到特朗普對國際協(xié)議和機構(gòu)的蔑視，美國的一系列動作都進一步促使中國成為多邊組織的主要參與者。在這些組織中，中國經(jīng)常為發(fā)展中國家的利益發(fā)聲。