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霸權(quán)的妄想

在競選期間，特朗普對貿(mào)易、氣候、移民和稅收問題的承諾通常被理解為美國從世界舞臺撤退的表現(xiàn)。然而，從全球南方國家的角度來看，這些承諾的意義恰恰相反：它們預(yù)示著美國試圖重新確立霸權(quán)地位。

當(dāng)特朗普威脅要退出國際協(xié)議時(shí)，他實(shí)際上是在堅(jiān)持主張美國可以單獨(dú)行事，其他國家如果清楚對自己有利的選擇，就應(yīng)該乖乖就范。通過播下對美國承諾可信度的不確定性，特朗普鼓勵各國更緊密地與美國站在一起，否則就有可能成為最大輸家。特朗普提出的國內(nèi)減稅和加征關(guān)稅將助長通貨膨脹，導(dǎo)致美國的利率上升。

聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人法爾漢·哈克在記者會上稱，目前美國未繳納的聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算攤款已經(jīng)達(dá)到15億美元,加上未繳納的維和預(yù)算攤款與法庭預(yù)算攤款，美國目前總共還應(yīng)向聯(lián)合國繳納28億美元。

這不僅會提高全球的借貸成本，讓那些負(fù)債累累的國家處境愈艱，還會使投資者遠(yuǎn)離新興市場，轉(zhuǎn)向美國尋求更安全的回報(bào)。由此導(dǎo)致的貨幣貶值將使進(jìn)口更加昂貴，從而加劇全球南方國家的通貨膨脹，同時(shí)降低許多發(fā)展中國家的生產(chǎn)效率。與其說特朗普的競選承諾意味著走向孤立，不如說他的承諾被全球南方國家解讀為一種經(jīng)過深思熟慮的修正主義戰(zhàn)略，試圖通過吸引其他國家的注意，要求他們與美國結(jié)盟，或者在一個越發(fā)充滿不確定的秩序中處于脆弱狀態(tài)，來恢復(fù)美國的主導(dǎo)地位。

全球南方的領(lǐng)導(dǎo)人們別無選擇，只能想方設(shè)法保護(hù)自己的國家免受特朗普政策的影響。相比之前的時(shí)代，許多發(fā)展中國家的國內(nèi)公眾在政治上更加活躍，技術(shù)上也更加強(qiáng)大，這使得他們能更加響亮地提出要求，也更難被忽視。全球南方的許多窮人和中產(chǎn)階級從全球化帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)會中受益匪淺，而這些機(jī)會正受到特朗普的威脅。他們會期望本國的領(lǐng)導(dǎo)人能夠堅(jiān)守立場。

例如，許多政府將繼續(xù)探索美元的替代品，試驗(yàn)非美元的支付系統(tǒng)、數(shù)字貨幣以及以本幣計(jì)價(jià)的貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，以削弱白宮通過制裁和其他限制手段來脅迫競爭對手的能力。他們可能會尋求新的、創(chuàng)造性的戰(zhàn)略來維持國際貿(mào)易流通，并規(guī)避美國政府所可能施加的限制。對此，特朗普曾在社交媒體上威脅道，如果金磚國家尋求替代貨幣“以取代強(qiáng)大的美元”，他將對這些國家征收100%的關(guān)稅。

如果特朗普確實(shí)進(jìn)行了大規(guī)模驅(qū)逐（移民），這將損害美國在全球南方大部分國家的地位，因?yàn)檫@證明了特朗普對非西方世界存在嚴(yán)重的鄙夷。這將加深全球南方與北方之間在種族和文化差異問題上的分歧，使西方與亞非拉國家的外交關(guān)系陷入緊張，并引發(fā)對西方國家更廣泛的不滿，因?yàn)楹笳咭恢痹诰S持這個永續(xù)的種族等級制度。這些行動可能會加劇美國國內(nèi)的緊張局勢，擴(kuò)大各社區(qū)在種族和移民問題上的分歧，并進(jìn)一步削弱美國在全球舞臺上的道德權(quán)威。

在南方國家中贏得廣泛團(tuán)結(jié)的一個議題是巴勒斯坦問題。例如，南非已經(jīng)采取措施，在國際法院質(zhì)疑以色列在加沙的行動，指控以色列實(shí)施了種族滅絕行為。許多全球南方的政府認(rèn)為，這象征著西方更廣泛的虛偽，指出西方在強(qiáng)烈譴責(zé)俄羅斯進(jìn)攻與殺害烏克蘭平民的同時(shí)，卻很大程度上容忍了以色列殺害巴勒斯坦和黎巴嫩平民的行為。

這種雙重標(biāo)準(zhǔn)加深了全球南方國家對自由主義國際秩序公正性的懷疑。巴勒斯坦人的困境將成為一個導(dǎo)火索，成為現(xiàn)行國際秩序中不平等的象征。并且在許多發(fā)展中國家看來，也是去殖民化未竟事業(yè)的體現(xiàn)。這一問題將繼續(xù)凸顯西方和非西方國家之間持續(xù)的緊張關(guān)系。即使特朗普放縱以色列的野心，發(fā)展中國家仍將繼續(xù)利用聯(lián)合國大會和國際法來挑戰(zhàn)以色列和美國。

在氣候行動方面，特朗普的做法會讓全球南方內(nèi)部致力于高碳工業(yè)和化石燃料開采的利益集團(tuán)更加大膽。這將改變權(quán)力平衡，令綠色轉(zhuǎn)型的支持者處于不利地位。高碳利益集團(tuán)必然會抵制必要的改革，并使全球綠色轉(zhuǎn)型的成本更高、速度更慢。特朗普對氣候行動相對冷漠的態(tài)度可能會鼓勵世界各地的伐木工、牧場主和礦工，導(dǎo)致進(jìn)一步的森林砍伐和不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)擴(kuò)張，從而加劇氣候變化的嚴(yán)重性，破壞生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致全球（無論南方還是北方）農(nóng)作物減產(chǎn)，并最終威脅全球糧食安全。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，流離失所的巴勒斯坦人沿街返回家園，慶祝以色列與哈馬斯達(dá)成?；饏f(xié)議。 視覺中國

同時(shí)，特朗普的外交政策可能會產(chǎn)生一些意想不到的后果。美國非但無法重申其支配地位，可能還會發(fā)現(xiàn)世界已轟然巨變。如果特朗普兌現(xiàn)其競選承諾，緩和與俄羅斯的緊張關(guān)系，同時(shí)仍然向中國施壓，他可能會無意中加速朝多極化世界的轉(zhuǎn)型。通過緩和與俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的敵意，特朗普相當(dāng)于默認(rèn)俄羅斯無法被征服，且俄羅斯對地區(qū)霸權(quán)的追求是合法的，其有權(quán)追求維持自己的勢力范圍。

這將為許多全球南方國家的主張?zhí)峁┳C據(jù)，他們多年來始終認(rèn)為，國際體系不再是由無可質(zhì)疑的美國霸權(quán)定義，而是由一個更加平衡的秩序來定義。在這個秩序中，美國必須逐漸摒棄沖動的單極外交政策，追求仔細(xì)盤算的克制外交。

發(fā)展中國家會繼續(xù)將中國和俄羅斯視為關(guān)鍵的權(quán)力中心，利用中國領(lǐng)導(dǎo)的多邊組織如上海合作組織（SCO）等平臺，抓住機(jī)會爭取經(jīng)濟(jì)、安全和技術(shù)層面的讓步。在一個以競爭和務(wù)實(shí)的交易主義為特征的碎片化全球秩序中，特朗普的政策可能會增加全球南方的籌碼，使其能夠從大國競爭中漁翁得利。

可以肯定的是，全球南方國家既缺乏團(tuán)結(jié)又缺乏資源，無法完全削弱特朗普外交政策的鋒芒。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國仍將擁有無與倫比的影響力，可以制定議程并塑造國際規(guī)則。美國仍有能力動用經(jīng)濟(jì)脅迫、外交孤立甚至軍事力量來壓制發(fā)展中國家挑戰(zhàn)美國偏好的重要嘗試。

但是，全球南方崛起的主動性以及其民眾日益增強(qiáng)的地緣政治意識已經(jīng)從根本上改變了全球力量的對比態(tài)勢。美國政府，無論是特朗普還是其繼任者，都會發(fā)現(xiàn)那些曾經(jīng)被視作邊緣化的國家的政治重要性日益增長、越來越難以忽視。特朗普想要重新確立美國的霸權(quán)地位，但今天的世界遠(yuǎn)比他想象中棘手得多。

（原文發(fā)布在美國“外交事務(wù)”評論網(wǎng)站，原標(biāo)題：“不結(jié)盟國家的崛起”。譯文有刪改，僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)觀點(diǎn)。）

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