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那一輪新農村建設，大量向農村投資，一開始幾千億，后來上萬億，確實緩解了農村很多投入不足的問題，提高了農村產(chǎn)生租值增量的可能性，但是并沒有帶來農村集體經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，主要原因應該說是沒有強調堅持正確的政治導向。中國是一個不斷進步的體制，于是現(xiàn)在新的指導思想就強調，要把三變改革、重構新型集體經(jīng)濟當成一個由組織部門來貫徹的任務，組織部不是經(jīng)濟部門。事實上，過去搞“五通”進村的部門，一定程度上形成利益分配。剛才我講到，把部門投到農村的設施性資產(chǎn)做股變成農村集體的資產(chǎn)，有些部門可能想不明白，總會以為這是自己部門的，但這哪是你的，這是國家投資，只不過通過你這個部門投下去的。

現(xiàn)在的做法，就是加強黨的集中統(tǒng)一領導，由組織部門出面，這一點在黨的基層工作條例中就有。經(jīng)過過去15年的大規(guī)模投資，農村形成了巨量資產(chǎn)，數(shù)以百萬億的，但是沒有讓這些資產(chǎn)變活，怎么可以讓國家這么大規(guī)模資產(chǎn)投到農村以后變成一個沉淀資產(chǎn)呢？不能。所以我們剛才講，如何能夠讓這部分資產(chǎn)激活呢？交給村集體，由廣大農民盯著，同時也把群眾也發(fā)動起來了。如果把這些投到農村基層的資金，包括投資形成的設施性資產(chǎn)，做股量化到村集體，空殼村就沒有了，很多村集體覺得都分光了，那是因為沒看到這些年國家往你的村子投入了至少幾百萬、甚至上千萬。

我前兩天去藏區(qū)甘孜州德格縣調研，縣委書記說，這幾年國家給縣里投了60億，難道不是大量變成了資產(chǎn)嗎？而全縣財政收入只有6000萬?？上攵?，國家大量投資投到基層的這些設施性資產(chǎn)，如果只是死置在那里，是多大的損失。

這兩年中央提倡發(fā)展集體經(jīng)濟，很多人以為是要走回頭路、走老的計劃經(jīng)濟的路，怎么可能！這么大規(guī)模的資產(chǎn)沉淀在那里，如果把這些資產(chǎn)交給私人或個體農戶，怎么交？農村現(xiàn)在這種分戶經(jīng)營，每家每戶一點小土地，像在川西平原人均不到一畝地，讓農戶怎么搞。前不久疫情期間，國家發(fā)改委副主任，他是統(tǒng)計局出身，他說我們這些年國內已經(jīng)形成了龐大的設施性資產(chǎn)，算總賬是1300萬億。什么概念？中國14億人，意味著差不多人均一百萬。這么龐大的資產(chǎn)，不能沉淀在那里。當然很多投到城市的資產(chǎn)是在使用之中，比如道路、高鐵、機場等等，不完全是沉淀。我和我的團隊這次飛甘孜州，一下飛機，這里的機場2018年12月才通航。在高原地區(qū)削山峰填山谷，修這么個機場要多少錢，每一平方米的面積上得積淀多少資產(chǎn)，而全國有多少縱橫的高鐵網(wǎng)、運輸網(wǎng)，這些都是資產(chǎn)。

這些年投到農村的資金，幾乎讓所有的農田基本建設完成了改造。五通進村，在新農村建設的過程中是進行政村，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略期間是要進自然村。很多農村現(xiàn)在是連戶這一級都硬化了道路，這都是資產(chǎn)，都是國家投的。這個資產(chǎn)要變成有效資產(chǎn)，就得有人來使用它，使用過程中產(chǎn)生的收益就得有人來分享它。所以，今天集體經(jīng)濟的條件具備了，當年條件是不具備，因為那時候還沒有大量投到農村的沉淀資產(chǎn)?？傊F(xiàn)在我們講集體經(jīng)濟資金變股金，第一條就是要考慮怎么把這些沉淀的資產(chǎn)激活，變成集體經(jīng)濟的固定資產(chǎn)，怎么能把現(xiàn)在的項目資金投給集體經(jīng)濟，變成集體經(jīng)濟的流動資金。

福建省首批“金牌旅游村”之一——蕉路村

2、資源變資產(chǎn)——空間生態(tài)資源開發(fā)增加租值

鄉(xiāng)村振興要和生態(tài)文明結合。作為國家戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村振興，為我們的農村集體經(jīng)濟三變改革帶來了什么？第一是帶來了巨額的資產(chǎn)，第二是當國家要求轉型為生態(tài)文明發(fā)展的時候，跟過去農村工業(yè)化時代的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了內涵性的根本變化。

剛才我們說到，昨天下午在學院4樓，高書記指著遠山說是什么什么山，當年的地震發(fā)生在哪里，從這看過去怎么怎么，他在講什么？他在介紹景觀，在講風光，在說戰(zhàn)旗村就能看到那遠山的地震帶，這就是知識點。剛才有四川社科院的朋友跟我說，這幾天在他們小區(qū)院子里，能夠照進星空，遙望星空是一個多么美的感覺。

今天人民日益增長的消費需求是什么，是文化消費。對生態(tài)資源的開發(fā)，意味著要收的租發(fā)生了一個質的改變，過去收的租是平面租，無論地租還是廠租都是平面租，今后要收的租，那個租值增量從就得從空間來，應該收的就是空間租。

最近自然資源部要出個多規(guī)合一的方案，找我們征求意見，我們提出的就是空間生態(tài)資源，這個新的資源領域，和過去搞工業(yè)化的時期的平面化資源領域相比，完全是兩個概念。希望聽我們課的朋友們，能抓住這個重要的改變，那是地方發(fā)展的新的戰(zhàn)略機遇。

舉個例子，社科院的朋友說在小區(qū)里邊能看見星空，這讓我感到很吃驚，一般在城市里因為光污染，要想仰望星空難度極大。我記得有一次去英國，在一個很小的鎮(zhèn)上，那里有一個舒馬赫學院，他們要求所有來訪的人跟大家做一個自我介紹，問我的感覺是什么，我說在這里能夠仰望星空，我很激動，我在北京這個大城市里是看不到星空的。這是什么資源，典型的空間資源。

再舉個例子，前不久我?guī)ш犜诟＝ǖ囊粋€沿海的灘涂上，那里最近興起了一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是攝影產(chǎn)業(yè)，各地的攝影愛好者都跑到那里去，那里一張床一晚上是2000元，地方的領導請我去看看，說我們這里徒然就發(fā)展起來，是怎么回事？一張照片照的是一縷斜陽，灘涂上插的那種桿子和網(wǎng)，是潮漲潮落的時候捕獲小海鮮的，叫趕小海。過去那里是第一產(chǎn)業(yè)，灘涂就是第一產(chǎn)業(yè)的收益。現(xiàn)在一下子從第一產(chǎn)業(yè)躍升為第三產(chǎn)業(yè)，攝影產(chǎn)業(yè)。來這里的人長槍短炮的，隨便一個人背的設備就是多少萬，這些是都是高端客戶。高端客戶背著多少萬的設備就為了來拍這一縷斜陽，他們不在乎一晚上2000塊錢的床位。蹲在那里一個月，就是為了拍一張好照片，全國攝影愛好者跑到那里，變成了攝影網(wǎng)紅打卡點。這個資源，不是單純的灘涂，而是早晨的朝陽和晚上的夕陽，一縷斜陽無論早晚，射向這片灘涂的時候，是景觀資源，是極為稀缺的資源。

這樣一來，那些辦民宿的、搞農家樂的，他收的那個床板費就不是基本建設的費用，不是那個水泥磚塊的費用，他們吃的是那一縷斜陽。而這恰恰是公共資源是將空間資源轉化成現(xiàn)金收入，這就叫做生態(tài)空間資源。過去不做第三產(chǎn)業(yè)的時候，把這塊灘涂就當成灘涂，就單純是第一產(chǎn)業(yè)的資源，是平面資源。所以，集體經(jīng)濟應該瞄準如何產(chǎn)生租源增量，就是緊跟中央提出的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，把當?shù)氐纳鷳B(tài)空間資源變成集體可以收租的資源。

在戰(zhàn)旗村，寫《解讀戰(zhàn)旗》的董筱丹老師，前不久在四川的一個村子里研究調查，回來討論時說，這個村種果樹，到了花季的時候一大片花海，美極了，但是村集體不擅于把這個空間生態(tài)資源當成它收租的資源，有投資公司在這里蓋了一個飯店，于是整個空間生態(tài)資源——最優(yōu)質的花海變成了這家公司的收益，農民沒有收入，集體沒有收入。她從這個案例中得出了一個說法，叫做空間資源開發(fā)的非正義，因為它不是集體收入，這個租值耗散掉了，租源在增加，但是村集體沒有拿到，就是因為村集體沒有空間生態(tài)資源開發(fā)的概念。很多地方政府仍然想的是，一塊山地種了果樹，能多摘點果子，還是第一產(chǎn)業(yè)收益的概念，還是平面資源開發(fā)的概念，思維太保守落后了，好好的租就丟了，集體經(jīng)濟搞不起來，反而讓少數(shù)人非正義獲利，這不符合中國特色的社會主義，也不符合新時代的思想。

通過前面的分析，我們講清楚了，租源產(chǎn)生于從平面的資源開發(fā)變成空間立體資源開發(fā)的升級。再進一步分析，需要思考空間資源的特點是什么？我們說綠水青山就是金山銀山，這里面有很緊密的邏輯關系，山水田林湖草，綜合規(guī)劃系統(tǒng)開發(fā)?？臻g資源不能像平面資源、像土地那樣切成一塊一塊，山水田林湖草一定是個整體，一個山系和一個水系之間是緊密結合的。如果水好把水賣了，山系沒有水系，這個山就活不了，因為水會被過度開采，而山就會缺水，各種各樣的動植物就被破壞了。

所以，山水田林湖草是一個體系，它是不可以被輕易切割的，要求在一定流域范圍內形成一個主體，這就叫資源變資產(chǎn)。剛才講了資金變股金，現(xiàn)在講的是資源變資產(chǎn)，資源不能只是那么點土地，必須包含空間生態(tài)資源?？臻g生態(tài)資源因為它內在具有結構性的粘連，水系山系一定有這種特有的符合自身的物種——植被種群等等，如果想要把資源變成收益，那就需要有新的說法，新的題材。