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觀察者網：蘇林履新后，美國拒絕承認越南的市場經濟地位。這里面有兩個問題：一是，美國拒絕承認越南的市場經濟地位，對越南的經濟發(fā)展有哪些影響？二是，美國對越南既要拉攏又要敲打，除了承認市場經濟地位這招，還有哪些“胡蘿卜”和“大棒”？

趙衛(wèi)華：對于越南這一高度依賴外貿驅動經濟的國家而言，對外貿易的重要性不言而喻，因此其對市場經濟地位的重視也尤為顯著。而美國，不僅是越南最大的出口市場，還是其第二大貿易伙伴，越南超過三分之二的貿易順差直接來源于對美出口，這種經濟聯(lián)系構成了越南對美國的高度依賴，且這種依賴關系呈現(xiàn)出顯著的不對稱性，即越南對美國的經濟依賴非常大，而美國對越南幾乎沒有什么依賴。

實際上，市場經濟地位只有在解決越美貿易爭端時才對越南有意義；當前美國是否給越南市場經濟地位，對越南的實際影響并不是很大?，F(xiàn)階段，美國為了“拉越制華”，對越南向美出口采取了非常寬容的態(tài)度，容忍越南對美貿易存在近1000億美元的順差，若換作他國，美國通常會采取嚴厲的措施。但是，為了讓越南制衡中國，美國在容忍這種非常不平衡的、對越南更有利的貿易結構的同時，又長期把認可市場經濟地位作為一種工具來使用，特別是不時拿出301條款來威脅越南，以維持其影響力。

越南由于尚未獲得市場經濟地位，因此只能任美國宰割。雖然美國基于戰(zhàn)略需要，對越南的所謂制裁威脅多停留在口頭層面，雷聲大雨點小，最后往往不了了之，但這種不確定性讓越南感受到了持續(xù)的威脅。若越南獲得市場經濟地位，未來在遭遇貿易爭端時，將能依據(jù)既定規(guī)則處理，對越南而言無疑更為有利。

越南蓋梅-市威港越媒

美國方面，也把市場經濟地位作為一個重要的外交籌碼來對待，特別是在蘇林上任后，給了越南一個下馬威，一方面是對越南施壓，另一方面也是向新當選的越共中央總書記蘇林傳遞了不得和中國走太近的信號，背后蘊含著很深的政治意味。

其實，越南除了關注對美出口，也關心能不能拿到美國的一些先進技術，尤其是越南現(xiàn)在正推進數(shù)字化轉型，提出“數(shù)字強國”戰(zhàn)略，因此它也想從中美的戰(zhàn)略博弈中獲取一些好處，甚至想要借此實現(xiàn)彎道超車。

美越韓之間在2022年簽署的稀土合作協(xié)議便是一個非常明顯的例子：美國企圖依靠越南豐富的稀土儲備，在稀土領域對中國“去風險”，為此，美國向越南開出了很多有利的條件，比如一旦三國合作成功，就向越南轉讓稀土提純的技術，同時鼓勵韓國在越南投資半導體芯片制造產業(yè)。

美國拿市場經濟地位和高科技先進技術及相關投資當“胡蘿卜”吸引越南，同時根據(jù)自己的節(jié)奏，當越南出現(xiàn)不服從的意思時，拿制裁當“大棒”相威脅。面對美國的雙重策略，越南因自身經濟上的相對弱勢地位，不得不謹慎行事，避免開罪美國，同時力求在中美戰(zhàn)略博弈中尋找機遇，促進自身發(fā)展。

越南是否會出現(xiàn)“強人政治”？

觀察者網：您在之前的文章里也提到過，“部分西方學者在蘇林當選國家主席后已開始表達對越南政治走向的擔憂”，他們在擔憂什么？

趙衛(wèi)華：在越共十三大之后，一個顯著的變化是，來自公安系統(tǒng)與軍方的政治局委員數(shù)量相較于十二屆有了明顯增加。觀察越南自2022年底至2024年上半年間的政局動態(tài)，可以看到，公安系統(tǒng)出身的政治局委員的比例再次攀升，加上軍方背景的成員，其人數(shù)極有可能已占據(jù)整個政治領導層的一半以上。比如，越南最高層幾個主要領導人中，蘇林與范明政均擁有公安系統(tǒng)背景，梁強與潘文江來自軍方，此外，如潘廷鐲也是公安系統(tǒng)的人員。

越南政府總理范明政也擁有公安系統(tǒng)背景。越通社

特別是蘇林，從大學畢業(yè)直至當選為國家主席之前，深耕于公安系統(tǒng)。越南的公安部職能廣泛，類似于中國公安部與國家安全部的綜合，甚至涵蓋更多部門機構的職能。而且，蘇林長期負責安全領域的事務，在過往反腐時還曾直接主導了將越南油氣集團前負責人鄭春成從德國抓捕回國的行動，這事當時在西方引起一片嘩然。

當一個長期在公安安全領域工作的人員出任國家最高領導人時，部分西方的評論人士就覺得很突然，甚至認為越南即將開始“警察治國”。他們擔心，隨著公安系統(tǒng)背景的領導人掌舵，越南自農德孟至阮富仲時期所推行的、被西方視為積極方向的政治革新可能會遭遇逆轉。