成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

鄧小平同志1990年說，中國農業(yè)的改革和發(fā)展，第一個飛躍是實行家庭聯產承包制為主的責任制。第二個飛躍，是“適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這又是一個很大的前進?！?7年過去了，如何落實小平同志關于“第二次飛躍”已迫在眉睫。

進入新世紀以來，黨和國家十分重視三農問題，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村的方針和思路，出臺了一系列政策，對農業(yè)的支持力度逐年加大。十七屆三中全會提出了建設社會主義新農村的目標：“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”，給廣大農村工作者很大鼓舞。但新農村建設為誰建、誰來建、怎么建的問題，理論界始終存在不同認識，還缺乏完整的判斷和思路。

近幾年中央文件和中央領導同志批示中，一直特別注意并強調發(fā)展農村集體經濟問題。習總書記在第七次深改小組會議提出“土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條原則。2016年中辦、國辦發(fā)的關于脫貧攻堅的文件，規(guī)定貧困村必須要集體經濟發(fā)展到一定規(guī)模才能夠摘帽。但在具體工作中，縣鄉(xiāng)村領導都感到發(fā)展集體經濟困難重重，而且不是“硬指標”，沒有認識到其必要性。在具體工作中還是強調“分”的一面。

目前農村集體經濟的狀態(tài)

據農業(yè)部數據，到2015年底，全國有58萬個行政村，其中沒有集體經濟的占50%，有集體經濟、經營收入低于5萬元的占30%，5萬到20萬之間大約為10%，20萬以上的在10%左右。

目前全國58萬個行政村中，土地沒有分到戶、集體經營的大概有2萬個村?！胺痔锏綉簟焙竽軌驁猿旨w經濟的村，很大程度上取決于村領導集體的強弱，甚至是主要帶頭人的個人能力和水平。

賀雪峰認為，2萬個保持土地集體統(tǒng)一經營的，主要是兩種情況：

第一是城中村、城郊村和發(fā)達地區(qū)的一些村莊。這些村莊占2萬個村的絕大部分。這也是今天中國最富的村，其集體收入基本來自土地廠房（或礦產資源）租金，收入穩(wěn)定，本質是城市化工業(yè)化的超級地租，與經營能力沒有關系。由于土地已非農化，地也沒法分，主要問題是土地收益分到誰手里。（這也是2016.12.26文件重點強調的那部分村。）

第二是“明星村”，像華西村、南街村，集體統(tǒng)一經營，發(fā)展二，三產業(yè)。這些村的總數不超過1000個（周建明：堅持集體統(tǒng)一經營、統(tǒng)一分配的，有7000到1萬個行政村，以及河北晉州周家莊鄉(xiāng)、西藏雙湖縣嘎措鄉(xiāng)）。這些村較好地實現了共同富裕，公共建設、環(huán)境整治、基層治理和群眾性文化活動都走在前列。有人認為，這些村能夠長期堅持并很好地發(fā)展，有其特定的歷史條件，要求帶頭人和領導班子有很強的能力和水平，在當前政策大環(huán)境下很難復制。一般農村要辦集體企業(yè)搞二三產，主要困難是組織成本高，收益不確定，不容易取得效益。

值得注意的是，近些年，一些地方的基層干部和積極分子，主動負起組織農民的責任，探索新形勢下的合作化路子，出現了一批各有特點的集體經濟組織，使農村經濟社會面貌煥然一新。到會專家提供了一些這方面的生動案例。

村兩委組織村民，發(fā)揮集體優(yōu)勢，重走合作化道路

作家王宏甲介紹了貴州安順市塘約村，在村黨支部領導下帶領全體村民，發(fā)展集體經濟，走共同富裕的道路的情況。王宏甲說，塘約在遭到百年不遇的洪災時，只有黨支部能出面組織群眾，進行集體抗災。在中國目前的條件下，只要黨支部沒垮，就是基層治理名正言順的組織者。組織起來，使鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了巨大變化。村兩委動員村民將土地入股合作社，集中種植，發(fā)展多種經營和三產。村民收入的增加吸引了大多數在外打工的村民回鄉(xiāng)。短短兩年，村民人均收入從4000元增加到1萬元。今年兩會期間，政協主席俞正聲在參加貴州代表團會議時，特意提到《塘約道路》一文，稱贊塘約村是新時期的大寨。

塘約村的變化說明，要擺脫貧困，一定要走組織起來的道路，越是貧困地區(qū)，這一需要就越迫切。組織起來的人是最重要的生產要素。不能放任農村土地走向私有制。農村的土地集體所有制是中國堅持社會主義制度的最重要陣地，是避免農村兩極分化的制度性保障。社會主義的集體制度，孕育了新中國最寶貴的制度優(yōu)勢和精神財富。

由村黨支部出面重新組織農民合作的情況，在各地都有類似情況。

何平介紹，改革以來，山西過去全國聞名的典型村逐漸被淡忘，但還有幾個村沒有分田，堅持走集體道路，現在成了全國聞名的富裕村。這里不僅沒有外出打工的，還吸引了不少外地的大學生甚至國家干部。

周建明說，山東德州的寧津縣，由縣委組織部推動部分村的黨支部帶頭，整村流轉農民的土地成立合作社，集體耕種。土地面積增加了10%，增產部分50%分紅，50%作為集體經濟收益。青海海西州天峻縣牧區(qū)的梅隴村也是整村搞了合作社。

鄭理堅介紹了他在浙江縉云縣好溪村帶領本村推行發(fā)展民俗旅游經濟的情況。村里動員村民將土地流轉回集體，村委統(tǒng)一規(guī)劃，改造村民舊房，統(tǒng)一建設新居。依靠自己的力量完成新村建設，再用成本價配售給村民，并可還請所有貸款，村集體經濟也由弱轉強。他的切身體會是，農村建設和發(fā)展集體經濟，帶頭人很重要，村長、書記一定要“和”，班子如果不“和”，外部條件再好也沒用。

這些堅持集體經營的村莊，經濟發(fā)展和社會面貌都強于當地其他農村。但是對他們的經驗，還沒有從發(fā)展道路的高度來予以總結。

何平說，組織農民走共同富裕道路，不依靠基層組織不行。有人說應該靠老板、靠能人，先富帶后富。但30多年的實踐，證明這是靠不住的。山西煤老板全國有名，他們揮金如土，給山西帶來的災難也是最大的。山西兩極分化也是相當嚴重的。

綜合農協模式

山西永濟市蒲韓聯合社理事長鄭冰，介紹了她們聯合社的發(fā)展歷程和經驗。聯合社包括蒲州、韓陽兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)42村的3800戶社員，耕種7萬畝地。她們根據農村特點，從組織技術培訓、跳舞、搞環(huán)境衛(wèi)生起步，逐步團結了100多人的骨干隊伍，依靠他們聯系群眾，拓展了經濟、社會、文化各方面的綜合服務業(yè)務。如組織統(tǒng)一購銷，信貸互助，養(yǎng)老和幼兒教育等。

楊團認為，農村要發(fā)展雙層經營模式，穩(wěn)步發(fā)展集體經濟，首先要解決靠誰做、怎么做的問題。中央提出發(fā)展新型農業(yè)經營主體。蒲韓聯合社是一個非行政性的集體組織，它的組合有自己的特點，在實踐中逐步形成了一個穩(wěn)定的團隊，其骨干成員有共同的目標、共同的意愿，有一套管理和指導系統(tǒng)。它的實踐超過了日韓臺綜合農協，提供了很多可討論和借鑒的經驗。

中發(fā)（2015）11號文件指出，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社的改革要姓農、為農、務農，密切聯系群眾，把政府和農民連起來。可以把基層供銷社這個平臺激活，發(fā)揮它服務農業(yè)生產和流通的功能。供銷社系統(tǒng)本來就是扎根基層、為農民服務的流通組織，可以發(fā)展成為聯系農民、提高組織化程度的重要平臺。