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五、超級全球化與逆全球化風暴

新自由主義革命推動的全球經(jīng)濟一體化、自由化，科技革命以及中國的全面融入這“三駕馬車”拉動了“超級全球化”。同時，“超級全球化”帶來的后果也引起了廣泛關(guān)注。

羅德里克指出，“超級全球化”基本上導致了兩個后果：一是國家喪失經(jīng)濟主權(quán)，尤其是美國以外的那些國家。因為它們都是中小型國家，國家的經(jīng)濟決策權(quán)會慢慢流失掉。比如，影響歐洲人生計的主要決定都是在歐盟做，而不在各國首都或不由各國國會做，或者有些決定也不是歐盟做，是IMF（國際貨幣基金組織）在做，甚至也不是IMF在做，而是Google（谷歌）、Microsoft（微軟）、Facebook（臉書）等超級跨國企業(yè)在做，它們做出了影響你生活方方面面的各種決定。另外一個后果就是羅德里克所擔心的西方民主體制的社會基礎全面動搖。道理很簡單，因為本來民選政府最重要的職責是社會保障職責和經(jīng)濟發(fā)展職責。這兩個職責都是建立在國家有能力主導經(jīng)濟的基礎之上，如果國家經(jīng)濟主導能力和政策工具慢慢流失的話，它就沒有辦法去滿足公民對它最基本的要求和期待。全球化產(chǎn)生的經(jīng)濟紅利是巨大的，但是極少數(shù)人在瓜分這個經(jīng)濟紅利，尤其是“超級全球化”必然帶來風險與利益分配的嚴重不均。在很多西方國家，大多數(shù)的中產(chǎn)階級勞工群體實際上正承受各種生活壓力、就業(yè)壓力，還有社會保障越來越不足的問題，所以他們是絕對的利益受損者。

但是這個問題在中國并不突出，為什么？道理很簡單，因為即使是在中國收入較低的農(nóng)民，他的絕對收入、生活水準在二三十年里也已經(jīng)得到了顯著的提升。因為中國是一個經(jīng)濟快速增長的國家，中國的增長速度是10%、8%，但歐洲不是，歐洲現(xiàn)在進入了0—1%的增長；日本更不是，日本幾乎連續(xù)30年都是接近0的增長。“超級全球化”尤其是新自由主義這樣一種思路改變了每個國家內(nèi)部的社會游戲規(guī)則，改變了資本與勞工之間的權(quán)力關(guān)系，削弱了國家提供社會保障的能力，再加上所得與財富分配又嚴重不均，因此一些具有絕對市場壟斷力量的巨型跨國企業(yè)變成了全球范圍真正享有權(quán)力的主體。

這些巨型跨國企業(yè)不僅在市場上有非常強的壟斷地位，可以排除競爭，還可以影響幾乎所有國家政府的政策。美國牽頭的TPP談判中最后的附件和具體規(guī)則，都是由美國的跨國企業(yè)提議的，科技公司、制藥公司、跨國銀行等，它們雇傭美國紐約的大律師事務所制定這些規(guī)則，然后交給美國談判貿(mào)易代表去和對方談判。在這種情況下，規(guī)則復雜、專有名詞晦澀難懂，就連法官也搞不懂，將來還是得找這些受雇于跨國企業(yè)的大律師來解釋。而且將來有貿(mào)易糾紛打官司也是來找這些大律師事務所，因此這些大律師既是兩頭通吃，也是跨國企業(yè)權(quán)力行使的代理人。

為了凸顯巨型跨國企業(yè)的支配地位，一個倡議全球正義的非政府組織國際聯(lián)盟（正式名稱為：NGO Global Justice Now）特別制作了表1，這張統(tǒng)計表很簡潔地反映了全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的扭曲。如果以企業(yè)營收和政府收入作為比較基礎，將跨國企業(yè)（用斜體標示）與行使國家權(quán)力的政府都視為經(jīng)濟體，那么前100大經(jīng)濟體中有69個是跨國企業(yè)，只有31個是國家。大型跨國企業(yè)中排名第一的是沃爾瑪，它2017年的營收比西班牙、荷蘭、俄羅斯和韓國等國的政府收入還要大。所以，大多數(shù)國家面對這些大型跨國企業(yè)時根本沒有什么談判籌碼。主權(quán)國家的政府很難監(jiān)管它，也很難給它制定各式各樣的法律，而且這些企業(yè)不但可以設法避稅，還向各國政府要求租稅補貼或其他特殊優(yōu)惠。

同時，這些巨型跨國企業(yè)大多享有寡占或獨占的強勢市場地位，可以借助其壟斷地位來攫取超額的利潤，并企圖影響各國政府與國際組織的政策與規(guī)定，讓自己成為政治尋租的巨大受益者。

在新自由主義革命、信息革命及超級全球化的推波助瀾下，全球經(jīng)濟權(quán)力空前高度集中，其導致的結(jié)果是什么？就是當下在世界遍地開花的逆全球化政治，尤其在西方國家內(nèi)部風起云涌的民粹主義。為什么？因為大量的中產(chǎn)階級開始陷入貧窮，藍領(lǐng)階層以前的高薪工作早就消失了，所以很多家庭都是在經(jīng)濟停滯、收入停滯的邊緣掙扎。

圖8進一步表明，過去新自由主義改革推進得越激進的國家面臨的問題越嚴重。有經(jīng)濟學家說這些問題不是全球化造成的，也不是中國人搶了他們工人的工作，而是自動化、是信息化，這個說法有一定道理。但是信息化與自動化不必然一定會搶工人的工作，關(guān)鍵是要看怎么引進新技術(shù)。在瑞典這樣一個國家，因為它有各種與勞動相關(guān)的法律，還有很多社會規(guī)范的約束，所以任何企業(yè)在引進新技術(shù)的時候，它一定會設法讓“機器怎么幫人”，而不是“機器替代人”。這就是社會制度引導技術(shù)引進時的路徑，但在其他很多國家未必是這樣。它們引進機器，就是要淘汰人力。

從平均數(shù)來看，在過去的十幾年里，除瑞典以外，大多數(shù)OECD（經(jīng)合組織）國家的絕大多數(shù)家庭都面臨所得停滯的壓力。在意大利、美國，80%以上的家庭所得是停滯的，當然還有倒退的，所以今天西方國家的動蕩、社會沖突，背后的原因是累積的，是過去35年經(jīng)濟地位與社會結(jié)構(gòu)的一種劇烈改變，對中產(chǎn)階級和勞動階級嚴重不利。因此，特朗普這樣的政治人物也是在這個大潮流里崛起，突然之間像泥石流和火山爆發(fā)一樣，把主流政治人物沖垮。他一上來就搞激進的單邊主義——“美國優(yōu)先”，搞貿(mào)易保護主義，退出許多多邊體制。所以很多西方國家很擔心特朗普對美國過去外交政策中的很多傳統(tǒng)、價值觀、國際信譽和過去美國親自打造的國際體系完全棄之不顧。在他激進的單邊主義之下，有些國際制度和機制已經(jīng)完全癱瘓了， WTO（世界貿(mào)易組織）就是一個典型的例子。特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，對歐盟也課征懲罰性關(guān)稅，對中國就更不用說。

現(xiàn)在美國是世界第二大貿(mào)易國，中國是第一大貿(mào)易國，這兩個最大的貿(mào)易國發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦，WTO在旁邊一籌莫展，既無法調(diào)解也無法勸阻，基本上等于全面癱瘓了。而且特朗普還威脅說WTO根本一無是處，他要帶領(lǐng)美國退出聯(lián)合國架構(gòu)下各式各樣的多邊協(xié)議，甚至連美國過去主導的世界秩序最重要的基礎一跨大西洋聯(lián)盟——這一與西歐歷史聯(lián)系密切、具有特殊的價值觀和文明紐帶意義的聯(lián)盟關(guān)系都動搖了。尤其在英國舉行公投時，特朗普公然宣布贊成英國脫歐，他的前任智囊班農(nóng)（Steve Bannon）現(xiàn)在在布魯塞爾建立了一個智庫，聯(lián)絡歐洲各國的極右派，繼續(xù)推進裂解歐盟的政治謀略。德國和法國對他簡直完全無法忍受。在這樣的背景之下，美國的一些主流國際關(guān)系學者開始擔憂：現(xiàn)在的境況仿佛回到了20世紀30年代。