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氣候變化與北極冰層消融的持續(xù)，或?qū)⒓觿《砹_斯的安全隱患，使北極水域面臨更為頻繁的軍事活動。盡管日本和韓國，甚至更加遙遠(yuǎn)的澳大利亞最近在國防態(tài)勢上的變化足以讓俄羅斯密切關(guān)注，但目前看來，俄羅斯對來自亞太地區(qū)的安全挑戰(zhàn)并不特別擔(dān)憂。

而西方，尤其是北約在海軍實(shí)力上的提升，對俄羅斯構(gòu)成了更為緊迫的安全威脅，尤其是芬蘭和瑞典的加入，以及挪威放寬了對北約使用其北部海岸線的限制。作為一個(gè)以陸地力量為主的國家，俄羅斯在大規(guī)模常規(guī)海戰(zhàn)中難以與北約抗衡，但其策略可能是在阻止北約進(jìn)入俄羅斯北極區(qū)域的同時(shí)，確保俄海軍在北大西洋的安全通道。

核方面的情況則有所不同。俄羅斯北方艦隊(duì)是俄海軍中規(guī)模最大、最先進(jìn)且戰(zhàn)略意義最重要的艦隊(duì)。其任務(wù)不局限于北極地區(qū)，而是明確面向全球；北方艦隊(duì)?wèi)?yīng)具備在全球任何偏遠(yuǎn)角落行動的能力，以威懾對俄羅斯聯(lián)邦的核攻擊。

最新的彈道導(dǎo)彈潛艇，比如“北風(fēng)”級，和核攻擊潛艇，比如“亞森”級都在北極基地活動，還有不少水面戰(zhàn)艦，包括俄羅斯目前唯一的一艘航母“庫茲涅佐夫”號，都在北極基地運(yùn)作。

俄羅斯955型“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇“蘇沃洛夫大元帥”號 塔斯社

選擇北極作為國家戰(zhàn)略威懾力量的關(guān)鍵部分，在某種程度上是被迫的。黑海和波羅的海都是半封閉海域，出口容易被封鎖，而俄羅斯進(jìn)入太平洋的自由通道又被美國在日本、韓國和阿拉斯加的軍事設(shè)施限制。

如今，俄羅斯投入大量資金，增強(qiáng)和現(xiàn)代化其在北極地區(qū)的軍事存在，包括重啟部分20世紀(jì)90年代停用的蘇聯(lián)舊設(shè)施，并新建了搜救中心、深水港、空軍基地和防空導(dǎo)彈綜合體等設(shè)施。

盡管如此，這些舉措明顯反映了俄羅斯在北極地區(qū)防御性的軍事姿態(tài)。俄羅斯在該地區(qū)的常規(guī)軍事力量不足，既無法自信切斷北約在北大西洋的通信線路，又難以容忍北約在北極地區(qū)長期部署海軍。避免在北極陷入一場自我毀滅的海軍軍備競賽，對俄羅斯和西方對手來說仍然是個(gè)大難題。

環(huán)境與社會問題

俄羅斯北極地區(qū)的變暖速度是全球平均水平的三倍。在這片廣袤土地的某些地方，比如歐亞大陸東北角，升溫速度甚至更快。

人們普遍認(rèn)為，全球變暖可能為該地區(qū)帶來農(nóng)業(yè)、交通、漁業(yè)、海上石油和天然氣開采的新機(jī)遇。確實(shí)，這些機(jī)遇可能會成為現(xiàn)實(shí)。

然而，全球變暖對北極潛在的負(fù)面影響不容小覷，包括海岸侵蝕加劇、洪水等自然災(zāi)害頻發(fā)以及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的退化。全球變暖對該地區(qū)最顯著的負(fù)面影響表現(xiàn)為，永久凍土的融化，預(yù)計(jì)將在未來幾年影響至少三分之二的基礎(chǔ)設(shè)施，包括房屋、橋梁、鐵路、公路、海港和機(jī)場等。

海平面加速上升也將對該地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，西西伯利亞低地尤其脆弱，這片巨大的土地可能最終變成海床。由于無法單獨(dú)阻止全球變暖，俄羅斯采取了氣候變化適應(yīng)政策，包括加強(qiáng)永久凍土監(jiān)測、實(shí)施新的建筑標(biāo)準(zhǔn)、為瀕危物種設(shè)立更多的野生動物保護(hù)區(qū)以及減少黑碳排放等措施。

除了氣候變化的壓力，俄羅斯還得面臨北極地區(qū)的許多社會問題。自蘇聯(lián)解體以來，整個(gè)北極地區(qū)的人口持續(xù)下降。雖然每年減少的人口不到兩萬，但對于本來就不大的北極社區(qū)來說，影響卻相當(dāng)顯著。

摩爾曼斯克是北極圈內(nèi)最大的城市，也是俄軍北方艦隊(duì)的重要海軍基地

北極地區(qū)的工資通常高于俄羅斯平均水平，但生活成本也比南部高。漫長而寒冷的冬季、刺骨的寒風(fēng)以及總體上不宜居住的環(huán)境，都不太能吸引人去那里定居。聯(lián)邦政府正在通過提供低價(jià)房貸、投資公共交通和醫(yī)療系統(tǒng)、支持當(dāng)?shù)馗咝：脱a(bǔ)貼地區(qū)社會文化生活來應(yīng)對這些問題。

俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層是否能長期維持這些舉措，以及北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動能否超越礦產(chǎn)開采、漁業(yè)和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域，將對北極地區(qū)的未來發(fā)展起決定性作用。

與許多其他北極國家一樣，俄羅斯在處理北部原住民社區(qū)問題上面臨著諸多挑戰(zhàn)。這些社區(qū)總計(jì)約25萬人，涵蓋至少四十個(gè)不同的民族群體。

氣候變化只是這些群體現(xiàn)在面臨的問題之一。雖然氣候變化影響了動物遷徙模式，干擾了馴鹿放牧和捕魚等傳統(tǒng)生計(jì)，還淹沒了一些村莊，威脅到傳統(tǒng)的生活方式。然而，即使不考慮全球變暖，石油和天然氣勘探以及其他大規(guī)模礦產(chǎn)開采項(xiàng)目也經(jīng)常導(dǎo)致污染，迫使原住民離開祖祖輩輩生活的土地。

同時(shí)，由于原住民分布廣闊，這讓他們在獲取醫(yī)療、教育和法律服務(wù)時(shí)面臨不少困難。在現(xiàn)代商業(yè)和快速變化的公共部門中，將傳統(tǒng)文化和社交習(xí)俗與成功的職業(yè)生涯相結(jié)合并非易事。

解決原住民的問題沒有捷徑。不過，俄羅斯國內(nèi)外的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)表明，通過實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)、行政、法律和社會措施，可以顯著緩解這些問題。這些行動應(yīng)包括讓原住民代表參與地方自治機(jī)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化計(jì)劃從粗放增長轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，與當(dāng)?shù)胤钦M織建立有彈性的公私伙伴關(guān)系，建立評估氣候變化對原住民社區(qū)影響的體系，并讓他們參與環(huán)境監(jiān)測。

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