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·合理分配社會責任，減輕企業(yè)負擔

國務(wù)院通知延長2020年春節(jié)假期至2月2日，有地方政府在此基礎(chǔ)上再順延假期，并要求“對于休息的職工，企業(yè)應(yīng)按勞動合同約定的標準正常支付工資；對于承擔疫情保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)作為休息日加班給予補休或按規(guī)定支付加班工資”。如何看待這一規(guī)定？

陳貴：這一薪酬政策缺乏法律依據(jù)。

第一，按《勞動法》規(guī)定來看，政府為保障疫情防控而宣布延長休假，其法律性質(zhì)屬于不可抗力事件，延長的假期既不屬于法定假日，也不屬于“法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日”。因此，該期間在家辦公等靈活工作，也不屬于《勞動合同法》第三十一條所規(guī)定的“加班”，企業(yè)應(yīng)發(fā)放正常工資，《勞動法》第四十四條“給予補休或雙倍工資”的規(guī)定此時并不適用。

第二，不可抗力引起的后果及造成的損失應(yīng)由勞動合同當事人按照法律規(guī)定及合同約定各自承擔，法律上企業(yè)并沒有多支付薪酬的義務(wù)；但為了促進社會和勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，企業(yè)可按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準向這些職工發(fā)放生活費津貼。

疫情防控需要每個公民共擔風雨，共渡難關(guān)，這意味著每位公民也應(yīng)分擔疫情所造成的社會損失。如果職工未能提供勞動卻領(lǐng)取正常薪水，或因采取靈活辦公而獲得雙倍薪酬，員工個人借疫情獲益，不僅違背相關(guān)法律法規(guī)，也有悖于社會危難共擔當?shù)脑瓌t精神。

此外，這一薪酬政策也將加重本已受疫情影響的企業(yè)——尤其是中小企業(yè)——的生產(chǎn)經(jīng)營困難。疫情當前，眾多企業(yè)響應(yīng)號召捐款捐物，但它們同時也遭受停產(chǎn)停業(yè)所導(dǎo)致的損失。按政府要求多支付本不應(yīng)有的開支，無疑是雪上加霜。對于經(jīng)濟拮據(jù)的中小企業(yè)而言，這筆開支還極有可能成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

因此，我們建議政府重新審視并合理分配疫情下的社會責任。

那該如何推動企業(yè)、員工共擔社會責任？

陳貴：為促進社會穩(wěn)定和勞資關(guān)系和諧，政府部門可考慮出臺如下政策。

對于因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，可由政府補貼企業(yè)支付職工在此期間的薪酬。

因國家或地方疫情應(yīng)急而延長休假的，鼓勵企業(yè)在保障疫情防控要求的前提下采取在家辦公、調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式降低損失，并穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，政府相關(guān)機關(guān)按政策規(guī)定給與穩(wěn)崗補貼。

在疫情休假期間，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付職工正常工資；若職工沒有提供正常勞動，鼓勵企業(yè)按照當?shù)氐纳钯M標準，向企業(yè)職工發(fā)放生活費津貼；

對于疫情期間承擔保障等任務(wù)，在政府宣布的休假期間上班的企業(yè)員工，由地方政府額外給予應(yīng)急任務(wù)補貼或進行表彰、獎勵。

·積極回應(yīng)社會輿情

社會在關(guān)注疫情的同時也亂象頻生，比如謠言四起、恐慌心理等。有哪些措施可以有效穩(wěn)定社會秩序？

陳貴：對于謠言，可以成立臨時疫情輿情監(jiān)控與監(jiān)察委員會，及時對虛假信息和謠言進行官方權(quán)威辟謠。另一方面，疫情信息發(fā)布必須及時、準確、全面，如可通過手機短信等方式向市民通報疫情進展。此外，對于防控工作中的虛報瞞報、拒收感染病人、擅自逃離崗位等瀆職行為也要予以監(jiān)察，及時糾正，提升防疫工作透明度，增強官方公信力。

疫情發(fā)展確實可能造成社會恐慌，在疫情信息透明公開的前提下，需要疫情專家和心理專家盡早介入干預(yù)，安撫社會情緒。必要時刻，動用法律。比如明知自身感染卻未能采取自我隔離或拒絕疫情預(yù)防和控制措施，故意到密集人口地或非疫情地區(qū)的，應(yīng)按照《刑法》以“危害方法危害公共安全罪”予以懲處。

要加強疫情相關(guān)的普法宣傳，并加快、加大違法懲處的速度和力度，其中也包括哄抬物價、妨害公務(wù)、生產(chǎn)銷售防疫偽劣產(chǎn)品等。對拒絕執(zhí)行疫情預(yù)防和控制措施的，也可按照《刑法》第三百三十條“妨害傳染病防治罪”給予懲處。