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陳平眉山論劍之三:治理產(chǎn)能過剩 不應(yīng)重復(fù)美國倒牛奶的悲劇
關(guān)鍵字: 產(chǎn)能過剩去產(chǎn)能壓縮產(chǎn)能需求側(cè)供給側(cè)【作為今年中國經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一,去產(chǎn)能正落實成為各地方競相完成的具體指標。復(fù)旦大學(xué)中國研究院、春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員陳平教授的眉山論劍第三篇,重點討論當(dāng)前的產(chǎn)能過剩問題。
他撰寫近萬字長文,提出不少振聾發(fā)聵的觀點。陳平教授認為,理想的美國市場,其過剩產(chǎn)能的周期變化很大。例如,美國鋼鐵設(shè)備的利用率在40-105%之間大幅振蕩,從來沒有實現(xiàn)什么穩(wěn)定的均衡。振蕩的平均周期在7年左右。
“目前‘僵尸企業(yè)’的提法是不科學(xué)的,我們必須搞清所謂的僵尸企業(yè),究竟是技術(shù)上已經(jīng)落后必須淘汰,還是市場波動引起的資金鏈的斷裂?虧損企業(yè)的產(chǎn)品究竟是有實際需求的民生產(chǎn)品,還是脫離或有害的商品必須銷毀?”
他認為,化解辦法必須要區(qū)別對待,不應(yīng)重復(fù)美國倒牛奶的悲劇,而是要發(fā)揮中國現(xiàn)有體制中的社會主義優(yōu)勢?!?/strong>
產(chǎn)能過剩成為本次兩會的焦點問題。就在兩會期間,中央和地方政府出臺了一系列政策來化解過剩產(chǎn)能。
值得注意的是市場的反應(yīng)似乎和政策意圖背道而馳,包括國內(nèi)一線城市的房價和海外鐵礦石的價格暴漲,以及實體經(jīng)濟繼續(xù)低迷。
值得注意的是,兩會期間代表和部長們的討論,雖然紛紛獻計如何從需求側(cè)和供給側(cè)兩端來化解過剩產(chǎn)能,但對如何發(fā)揮市場和政府的作用充滿矛盾。
一個重要原因,是媒體宣傳不懂得產(chǎn)能過剩正是市場機制失靈的結(jié)果,不可能只靠市場機制去解決。我們必須理清思路,看清現(xiàn)實,才能對癥下藥。否則只會理論脫離實際,誤國誤民。
理想和現(xiàn)實的四種“市場機制”
首先我們要指出的是,目前國內(nèi)議論的“市場”概念,包含四種完全不同的含義,必須正本清源。
第一種是,西方經(jīng)濟學(xué)教科書上的“理想市場”,主要標志是存在穩(wěn)定的均衡價格,前提是存在保證供求均衡的有效調(diào)節(jié)機制,才能保證市場出清。
問題是,國內(nèi)媒體幾乎完全不明白均衡市場存在的條件。那就是需求曲線斜率向下,價高需少;以及供給曲線斜率向上,價高供多。供求曲線只有唯一的穩(wěn)定交點,才會有自動穩(wěn)定的完美市場。假如市場價格不能自動穩(wěn)定,市場機制必然失靈。
新古典經(jīng)濟學(xué)研究過的市場失靈,包括外部性的污染,信息不對稱的欺騙,委托-代理關(guān)系的道德風(fēng)險等等。行為經(jīng)濟學(xué)、金融經(jīng)濟學(xué)和復(fù)雜經(jīng)濟學(xué)的研究表明,市場失靈的根源是需求曲線和供給曲線不再是直線,而是S形或Z形,造成不穩(wěn)定的多穩(wěn)態(tài),市場會暴漲暴落,包括出現(xiàn)衰退或危機。
(圖1, 線性和非線性的供求曲線,對應(yīng)自穩(wěn)定和非穩(wěn)定的市場機制。)
新古典經(jīng)濟學(xué)給出的自穩(wěn)定的市場機制:需求曲線DD斜率為負,供給曲線SS斜率為正。兩者只有一個交點即市場的均衡態(tài)。條件是需求方是“理性人”能做獨立的優(yōu)化判斷,規(guī)避風(fēng)險,不受他人影響。供給方滿足規(guī)模報酬遞減或不變,只求利潤最大化,不追逐市場份額。
社會相互作用產(chǎn)生的非線性需求曲線:同一價格下可能存在三個均衡態(tài),導(dǎo)致需求量可能暴漲暴跌。原因是需求者的羊群跟風(fēng)行為。大家買跟著買,大家拋跟著拋。造成市場泡沫或恐慌。
非線性供給曲線。例如勞力供給,下方低于生存線時,為了生存,工資越低越得加班。上方過了溫飽階段,寧愿度假,工資越高工作越少。只有中間段滿足新古典經(jīng)濟學(xué)的“理性”假設(shè),工資高,自愿工作時間長。
企業(yè)的產(chǎn)出也有類似規(guī)律:虧損時不得不賠錢生產(chǎn)來維持現(xiàn)金流,盈利足夠大時反而可以限產(chǎn)控制市場話語權(quán)。
需求側(cè)機制失靈的根源,在于需求定律失效,漲價并不能引導(dǎo)需求下降,原因包括炫耀消費的非理性行為,金融的寡頭造勢和內(nèi)部交易,股市的投機需求“追漲殺跌”的羊群行為,虛假廣告,以及缺乏有效的質(zhì)量檢測和產(chǎn)品分類評級制度等等,都可能導(dǎo)致價格信號不能充分反映商品的質(zhì)量和資產(chǎn)的優(yōu)劣,也不一定能誘導(dǎo)消費者做合理的買賣決定。目前一線大城市的高房價,不可能由未來的收入流得到回報,只是投機者期待下一個傻瓜來接盤。
供給機制失靈的根源,在于企業(yè)生產(chǎn)不服從規(guī)模報酬遞減的約束,包括市場分割與壟斷,規(guī)模報酬遞增,斷裂式的技術(shù)替代等等引發(fā)的內(nèi)生不穩(wěn)定性。國際市場投機熱錢的沖擊,以及政府政策的失誤,也會帶來市場穩(wěn)定機制的破壞。
生產(chǎn)過剩就是市場價格機制失靈的病態(tài)。如果不采取稅收、監(jiān)管等非價格機制來恢復(fù)市場的穩(wěn)定性,反而強調(diào)減少政府干預(yù)就能讓市場機制發(fā)揮作用,完全是文不對題。
第二種是,不同發(fā)達國家分別打造的“規(guī)范市場”,表現(xiàn)在價格穩(wěn)定,競爭有序。但是成立條件遠比教科書經(jīng)濟學(xué)的完美自由市場復(fù)雜,包括嚴格的質(zhì)量檢測標準,嚴格的市場準入和退出機制,嚴格的監(jiān)管機制,多種競爭的產(chǎn)權(quán)體制,以及嚴懲欺詐行為,以及應(yīng)對危機的系統(tǒng)辦法。
大家稱贊的德國工業(yè)品市場,法國巴黎的農(nóng)貿(mào)市場,新加坡房地產(chǎn)市場,日本的醫(yī)療市場,和美國的研發(fā)市場等等,都是典型的規(guī)范市場,而非教科書的自由放任市場。
中國目前規(guī)范最好的應(yīng)當(dāng)數(shù)旅館業(yè)的分級定價監(jiān)督制度和工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量認證制度,最薄弱的當(dāng)屬房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育、金融、環(huán)保等市場。
中國游客到西方搶購國內(nèi)生產(chǎn)的馬桶蓋、化妝品和奢侈品,不只是供給側(cè)創(chuàng)新不足的問題,而是連接供給側(cè)和需求側(cè)的營銷市場出了大問題。
虛假廣告,媒體的崇洋時尚,以及被放大的驕奢文化,宣揚的是浮夸的炫耀消費和現(xiàn)代病的生活方式,打壓的是理性健康的生活方式。不立法治理虛假廣告,不改造國內(nèi)大都市的崇洋氛圍,干部和精英階層不以身作則,引領(lǐng)健康的消費潮流,盲目追求高收入、高消費,必然重沓西方覆轍,未富先驕。
需要指出的是,歷史上包括意大利、荷蘭、英國、美國都存在過發(fā)達的金融市場,但是最終都由于金融市場的過度擴張導(dǎo)致實體經(jīng)濟的衰落。
所以,到目前為止,還沒有一個規(guī)范金融市場的樣板,可以讓中國仿效,并解決發(fā)展中國家金融支持實體經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。所以,探索中國自主規(guī)范的金融市場,避免英美金融病的彎路,是中國未來的重大挑戰(zhàn)。
第三種是,目前西方主導(dǎo)的“國際壟斷市場”,包括國際大宗商品市場和金融衍生品市場, 百分之幾的真實供需變化,會放大為十倍以上的大幅波動。國際金融寡頭投機炒作的資金,是真實市場運作資金規(guī)模的幾十倍。這次金融危機,凸顯國際金融市場的兇險,是國際上屢次發(fā)生的金融危機之源。
第四種是,發(fā)展中國家普遍存在的“自發(fā)市場”,政府治理能力不足以規(guī)范市場的行為,留下大量灰色經(jīng)濟和投機活動的土壤,包括逃稅、走私、洗錢、賭博、販毒、賣淫、腐敗等等。
據(jù)西方學(xué)者估計,俄國轉(zhuǎn)型時的灰色經(jīng)濟約占GDP的90%,印度約占70%, 美國灰色經(jīng)濟的規(guī)模約三分之一,中國灰色經(jīng)濟的規(guī)??隙ū让绹鵀楦?。
發(fā)達國家的真實市場起碼是雙軌制,中國更是多軌制。教科書經(jīng)濟學(xué)描寫的單軌制、無套利機會、完美市場等等,只是“華盛頓共識”的宣傳。當(dāng)代發(fā)展不平衡的世界,要建設(shè)有利于國計民生的規(guī)范市場,還有很長的試錯過程。
應(yīng)當(dāng)指出,中國不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的市場規(guī)范差距極大。很大程度上,中國市場秩序的混亂和不足,源于市場規(guī)范的落伍,而非政府干預(yù)過多。近來中國股市和房地產(chǎn)市場的大幅動蕩,食品市場的假冒偽劣,清楚顯示中國目前的主要問題不是什么“粗放增長”,而是“粗放管理”導(dǎo)致“粗放競爭”。
沒有合理的市場規(guī)范,才會導(dǎo)致市場競爭的結(jié)果,不是“優(yōu)勝劣汰”,而是“劣幣驅(qū)逐良幣”。討論深化市場化改革,務(wù)必明確指導(dǎo)思想,究竟是哪種市場,為誰服務(wù)?
中國目前政策矛盾的原因,是中國的社會主義市場經(jīng)濟還在實驗階段,制造業(yè)的市場規(guī)范相對成熟,但是金融市場、教育市場、醫(yī)療市場、尤其是房地產(chǎn)市場的規(guī)范還遠遠落后。新古典經(jīng)濟學(xué)的信條和馬克思政治經(jīng)濟學(xué)的思想互相沖突,卻又兼容并包,導(dǎo)致市場規(guī)范的思想混亂。地方政府出臺的房地產(chǎn)政策,究竟是保護投機者,尋租者,還是保護農(nóng)民工的安居樂業(yè),還是青年學(xué)生的婚姻家庭?
具體問題必須具體分析,盲目批評中國市場扭曲,幻想和“國際接軌”就能解決中國的發(fā)展問題,抽象地談?wù)撋罨袌龈母锘蚣訌娬饔茫?無助于落實全面小康的中國夢。
西方市場大幅波動和產(chǎn)能過剩的嚴酷現(xiàn)實
國內(nèi)媒體經(jīng)濟學(xué)這幾年宣傳的一大錯誤,是把中國市場波動和過剩產(chǎn)能歸之于政府干預(yù),把國際接軌當(dāng)做克服市場扭曲的主要出路。他們盲目相信西方教科書經(jīng)濟學(xué)宣傳的完美市場, 完全不了解西方市場的現(xiàn)實。
下面的數(shù)據(jù)顯示,以美國為代表的西方市場,設(shè)備利用率,和西方主導(dǎo)的國際大宗商品市場的價格動蕩的幅度遠超中國,過剩產(chǎn)能的問題也遠勝于中國,如此才能理解為什么發(fā)達國家,和依賴西方的資源輸出國家,在經(jīng)濟危機發(fā)生后的表現(xiàn)遠不如中國。
由于數(shù)據(jù)的來源有限,我們重點展示美國的狀況,以破除國內(nèi)對美國市場的迷信。
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