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特朗普2.0在多個(gè)方面對(duì)歐洲造成沖擊——從北約預(yù)算的“妥協(xié)”到馬克龍核保護(hù)傘的破局宣言，再到馮德萊恩8000億歐元計(jì)劃等等，每一個(gè)信號(hào)都在印證特朗普2.0時(shí)代的歐洲震蕩。

當(dāng)“美國(guó)優(yōu)先”的號(hào)角再次吹響，歐洲是否還能穩(wěn)坐“安全紅利”的沙發(fā)？面對(duì)特朗普2.0的關(guān)稅大棒與“北約休眠論”，中國(guó)的“一帶一路”又該如何在暗流中破局？

4月29日，在復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院舉辦的校慶報(bào)告會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授、復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院副院長(zhǎng)丁純以《特朗普2.0對(duì)歐洲及“一帶一路”的影響》為題，勾勒出特朗普2.0時(shí)代下全球地緣政治經(jīng)濟(jì)裂變的立體圖景。

觀察者網(wǎng)整理了丁純教授在報(bào)告會(huì)上的演講內(nèi)容，供各位讀者參考。

4月29日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在密歇根州舉行集會(huì)，慶祝其第二屆政府執(zhí)政100天。90分鐘的講話中，特朗普大力宣揚(yáng)政府在經(jīng)濟(jì)、移民、外交政策方面取得的進(jìn)展，并稱這是美國(guó)歷史上“最成功的100天”。

丁純：我的發(fā)言聚焦特朗普2.0時(shí)代對(duì)歐洲的沖擊、歐洲的相關(guān)反應(yīng)、對(duì)“一帶一路”的影響以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)建議。

首先，特朗普2.0對(duì)歐洲的沖擊可以歸納為三點(diǎn)：

第一是安全沖擊，這其中有兩個(gè)核心點(diǎn)：一是俄烏沖突的結(jié)束問(wèn)題，另一個(gè)就是歐洲長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)美國(guó)提供安全保護(hù)，尤其是通過(guò)北約聯(lián)合防御的第5條款所獲得的國(guó)防紅利等。

一方面，從特朗普1.0時(shí)期以來(lái)，特朗普就反復(fù)質(zhì)疑北約的有效性，他認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該承擔(dān)那么多的義務(wù)，尤其是質(zhì)疑歐洲在內(nèi)的許多成員國(guó)沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)防開(kāi)支。二是特朗普核心圈子的成員正在推動(dòng)“休眠北約”，他們想更多地把原來(lái)的重心從歐洲轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在主要的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)——印太地區(qū)。當(dāng)然，這一點(diǎn)并不是特朗普提出的，而是從奧巴馬時(shí)期實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略時(shí)就出現(xiàn)了。此外，美國(guó)正在減少對(duì)北約體系的援助，尤其是情報(bào)方面的援助。這對(duì)歐洲安全體系造成的沖擊，是歐洲人非常擔(dān)憂和重視的。

歐洲去年年底做過(guò)一個(gè)調(diào)查：2025年的全球危機(jī)中，歐洲人最擔(dān)心的前三位是什么？第一位就是俄烏?；穑@個(gè)?；鹗侵柑乩势毡茲蛇B斯基投降式的?；?。第二位是北約和俄羅斯可能直接產(chǎn)生軍事沖突。第三位是美國(guó)可能會(huì)退出歐洲的國(guó)防。

所以，實(shí)際上在安全領(lǐng)域，歐洲人對(duì)于特朗普沖擊是比較擔(dān)憂的。特朗普已上臺(tái)100天，盡管他的各種舉措似乎都表現(xiàn)得非常無(wú)序，但實(shí)際上他也部分達(dá)成了預(yù)期目標(biāo)。比如歐洲的國(guó)防費(fèi)用問(wèn)題，原來(lái)美國(guó)要求歐洲國(guó)防預(yù)算達(dá)到GDP的2.0%，這一目標(biāo)一直未能實(shí)現(xiàn)，但是現(xiàn)在實(shí)際上特朗普已經(jīng)做到了這一點(diǎn)。他要求歐洲將這一數(shù)字提高到5%，歐洲說(shuō)5%做不到，但3.5%可以，所以特朗普在潛移默化中讓歐洲提高了國(guó)防預(yù)算（從2%提高到3.5%）。

第二是經(jīng)濟(jì)沖擊。特朗普喜歡通過(guò)關(guān)稅或者貿(mào)易戰(zhàn)的方式來(lái)對(duì)其他國(guó)家動(dòng)手，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，我覺(jué)得他完全是開(kāi)錯(cuò)藥方的。主要問(wèn)題其實(shí)是投資的問(wèn)題，而不是貿(mào)易的問(wèn)題。我們可以梳理一下美歐之間關(guān)稅戰(zhàn)的時(shí)間線，首先是特朗普提出要對(duì)鋼鋁征收25％的關(guān)稅，這不僅是對(duì)歐盟，而是對(duì)全球都在征收的。但是，歐盟是美國(guó)第三大鋼鋁進(jìn)口商，所以對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)這也是非常重要的一點(diǎn)。到現(xiàn)在為止，所有歐盟相關(guān)的“兩階段反應(yīng)”都是對(duì)“特氏鋼鋁關(guān)稅”進(jìn)行反制的。

根據(jù)基爾研究所貿(mào)易政策評(píng)估模型模擬的結(jié)果，美國(guó)征收的鋼鋁關(guān)稅對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響相當(dāng)于實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.02%。基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所

同時(shí)，在4月份，特朗普又提出了“對(duì)等”關(guān)稅，而對(duì)于歐洲來(lái)講最怕、最痛的就是汽車業(yè)。因?yàn)殛P(guān)稅戰(zhàn)以前歐洲對(duì)美國(guó)車的進(jìn)口關(guān)稅是10%，而美國(guó)對(duì)歐洲車的關(guān)稅則是2.5%左右，本來(lái)就是不對(duì)稱的。所以，如果是25%的關(guān)稅，對(duì)于歐洲汽車來(lái)講是一個(gè)比較大的沖擊。其實(shí)特朗普在第一任期的時(shí)候就曾對(duì)歐鋼鋁征收關(guān)稅，當(dāng)時(shí)歐洲就對(duì)美國(guó)的哈雷摩托車、牛仔褲、打火機(jī)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過(guò)反制。后來(lái)拜登上臺(tái)，雙方因達(dá)成協(xié)議從而中斷。

現(xiàn)在歐洲的反制分成“兩步走”：第一步是把2018到2020年第一階段已經(jīng)實(shí)施過(guò)的制裁再拿出來(lái)，但是這個(gè)做法相對(duì)是比較軟的反應(yīng)，因?yàn)槠鋵?shí)歐盟并不想跟美國(guó)直接對(duì)沖，它覺(jué)得自己敵不過(guò)美國(guó)。所以，歐盟甚至希望通過(guò)購(gòu)買美國(guó)的天然氣和武器，一定程度上換得特朗普在關(guān)稅上對(duì)它緩和一點(diǎn)，但實(shí)際上這也是不可能的。第二步相對(duì)較硬，就是歐盟挑選了一些美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)這些產(chǎn)品相應(yīng)地加征關(guān)稅。主要就是對(duì)那些影響美國(guó)中期選舉的農(nóng)產(chǎn)品、相關(guān)的工業(yè)品進(jìn)行加征關(guān)稅，同時(shí)又不影響歐洲本身的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。