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波蘭為何需要中國(guó)智慧？

作為東歐前社會(huì)主義陣營(yíng)中轉(zhuǎn)型最成功的國(guó)家，波蘭也是歐盟第六大經(jīng)濟(jì)體。波蘭1990年開(kāi)始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

在全球金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)衰退之前，波蘭的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率曾超過(guò)6%。2008年，波蘭人均GDP已經(jīng)達(dá)到14001美元，邁進(jìn)了世行的人均GDP12616美元及以上高收入國(guó)家門(mén)檻。在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，波蘭成為歐盟唯一一個(gè)避免了經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)家。

問(wèn)題來(lái)了：林毅夫的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，曾在非洲多個(gè)追趕型的發(fā)展中國(guó)家廣受歡迎，并得到借鑒應(yīng)用，為何也能在波蘭這樣的“高收入國(guó)家”也受到青睞，并指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

林毅夫?qū)τ^察者網(wǎng)解釋說(shuō)，波蘭的人均GDP只有德國(guó)的三分之一 ，美國(guó)的四分之一，還處在追趕的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入水平的提高是產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，人均勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不斷提高的結(jié)果。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的五種產(chǎn)業(yè)劃分，對(duì)波蘭的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展計(jì)劃有參考借鑒的價(jià)值。

波蘭的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀其實(shí)并不樂(lè)觀，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，波蘭在2011年邁過(guò)高收入國(guó)家的門(mén)檻，人均GDP達(dá)到13,769美元以后，人均GDP一直在13,000美元左右上下徘徊。

從世界銀行的數(shù)據(jù)看，2008年成為波蘭經(jīng)濟(jì)風(fēng)水嶺。盡管在全球金融危機(jī)中，波蘭避免了衰退，但此后，波蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，有些年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。（如下圖，來(lái)源：世界銀行）

2015年，波蘭GDP總量4770.66億美元，中國(guó)為11萬(wàn)億美元；波蘭人均GDP為12555美元，超出中國(guó)2015年8029美元的人均GDP。按照世行標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)跌出高收入國(guó)家門(mén)檻之外。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，波蘭與其他東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看似不錯(cuò)，但波蘭卻一直面臨著高失業(yè)率的困境。2003年，波蘭失業(yè)率一度高達(dá)20%，2004年后失業(yè)率開(kāi)始有所下降，但至今仍在10%附近徘徊。

林毅夫?qū)τ^察者網(wǎng)分析說(shuō)，因?yàn)榕c德國(guó)和美國(guó)的人均收入差距，有大量的波蘭人，去西歐國(guó)家去尋找工作。這種情形跟八十年代的愛(ài)爾蘭的情形非常像。

“愛(ài)爾蘭在二十世紀(jì)初一直到八十年代中，人均GDP也大約只有美國(guó)一半。那時(shí)在西歐國(guó)家當(dāng)中屬于收入水平最低的，有大量的愛(ài)爾蘭人到歐洲、美國(guó)去找工作。因此在上世紀(jì)八十年代之前，愛(ài)爾蘭人被稱(chēng)作是西歐的乞丐?，F(xiàn)在波蘭的情形就是這種狀況?！?

2015年10月份，波蘭法律和公正黨贏得大選，并重新組閣新政府。新政府力圖振興波蘭經(jīng)濟(jì)，縮小跟德國(guó)和美國(guó)的收入差距。歐洲深處債務(wù)危機(jī)泥潭，波蘭執(zhí)政者希望向東看，尋找波蘭復(fù)興的機(jī)會(huì)。

在波蘭副總理兼發(fā)展部長(zhǎng)莫拉維茨基眼里，當(dāng)前的波蘭面臨五個(gè)挑戰(zhàn)，其中第一就是中等收入陷阱，其余還包括波蘭和外國(guó)資本之間缺乏平衡，缺乏創(chuàng)新產(chǎn)品，人口陷阱和弱勢(shì)制度陷阱等。

就對(duì)中等收入陷阱的擔(dān)憂(yōu)，也是中國(guó)主流學(xué)界念茲在茲的核心議題。因此，從林毅夫的學(xué)問(wèn)中得到共鳴也是情理之中。

此外，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在波蘭之所以受到重視，林毅夫繼續(xù)解釋道：“更重要的是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的‘有效市場(chǎng)’和‘有為政府’的觀點(diǎn)，任何發(fā)展程度的國(guó)家都需要有為政府，來(lái)克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中的外部性和協(xié)調(diào)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的問(wèn)題。”

同為轉(zhuǎn)軌型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型過(guò)程更為激進(jìn)的波蘭，吸收林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有為政府和有效市場(chǎng)的理念，并不生疏。

波蘭前總理科勒德克回憶波蘭的轉(zhuǎn)型曾撰文寫(xiě)道：“波蘭十五年艱難轉(zhuǎn)軌歷程是否會(huì)為我們未來(lái)生活帶來(lái)福音呢？我認(rèn)為答案是肯定的，但這在很大程度上仍將決定于政策。除了自由化、私有化與制度建設(shè)，政策也是很重要的，中國(guó)與波蘭的改革經(jīng)驗(yàn)都驗(yàn)證了這一點(diǎn)。政策不僅受經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)，更受政治沖突的影響，是利益集團(tuán)沖突、妥協(xié)及合作的結(jié)果。波蘭轉(zhuǎn)軌最深刻的一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，我們往往忽視了促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，而只寄希望于“看不見(jiàn)的手”即市場(chǎng)來(lái)自發(fā)調(diào)節(jié)。問(wèn)題在于，市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)往往是不足的。”

而新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建有效市場(chǎng)與有為政府之間的協(xié)同作用，主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該聚焦于發(fā)展根據(jù)其要素稟賦所決定的具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，政府扮演因勢(shì)利導(dǎo)的角色，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，為其消除軟硬基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，使其擴(kuò)大規(guī)模，迅速成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

熟悉林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱富強(qiáng)說(shuō)，林毅夫的有為政府也非常適合于轉(zhuǎn)型國(guó)家，他起初更關(guān)注轉(zhuǎn)型國(guó)家。

朱富強(qiáng)解釋說(shuō)，大多數(shù)東歐國(guó)家的激進(jìn)改革帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，為何不止步于短暫的陣痛，反而將整體經(jīng)濟(jì)引向了越陷越深的泥潭呢？究其原因，根本上就在于休克療法下的政府缺位以及由此形成的扭曲性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。林毅夫就寫(xiě)道：“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中存在許多沒(méi)有自生能力的企業(yè)。沒(méi)有政府保護(hù)和補(bǔ)貼，這些企業(yè)無(wú)法在開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中生存?！?

總結(jié)中國(guó)及成功追趕國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，吸收東歐等國(guó)的教訓(xùn)，這正是林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出“有為政府”和“有效市場(chǎng)”的理論基礎(chǔ)。