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以林毅夫新結構經(jīng)濟學為指導、2016年2月發(fā)布的波蘭新政府“莫氏計劃”，在宏觀層面上支持“有為政府”的主動性和選擇性推動經(jīng)濟增長，通過對產(chǎn)業(yè)政策的制定促進經(jīng)濟發(fā)展，與此同時，放松政府扶持領域的準入條件，利用市場機制鼓勵創(chuàng)新。

波蘭發(fā)展計劃還提到，政府在制定和實施產(chǎn)業(yè)政策時，應首先關注要素稟賦結構與本國相似且人均GDP比本國高出一倍、發(fā)展績效良好的其他經(jīng)濟體，并甄別出其在過去20年間生產(chǎn)的各種可貿(mào)易商品和服務。

莫氏發(fā)展計劃提出，應設立專門的政府機構，分析哪些因素導致從事上述產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)企業(yè)難以提升產(chǎn)品質(zhì)量，又有哪些障礙導致其他企業(yè)難以進入上述產(chǎn)業(yè)。鑒于波蘭與“技術先進國家”之間的差距巨大，在進行經(jīng)濟結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級時應該從具有比較優(yōu)勢的一小部分產(chǎn)業(yè)入手，然后再循序漸進地擴大開來。

該計劃設定了雄心勃勃的目標：到2020年，波蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到歐盟平均水平的79％，投資水平將達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％，中小型企業(yè)數(shù)量將增加到22,000，波蘭的對外直接投資將增加70％。

莫拉維茨基波蘭長期發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了新結構經(jīng)濟學“有效市場”與“有為政府”共同發(fā)力推動經(jīng)濟發(fā)展的思想精髓，同時還運用了新結構經(jīng)濟學的“增長甄別與因勢利導”框架，甄別了波蘭具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，診斷阻礙這些產(chǎn)業(yè)興起和升級的硬的基礎設施和軟的制度安排的制約性因素，并對政府如何因勢利導以促成產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型提出具體政策建議。

可惜的是，林毅夫新結構經(jīng)濟學中有關政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用的闡述，雖然其來自于中國和其他成功追趕國家的實踐，但在國內(nèi)輿論中，一概反對政府作用的聲音還很大，還很響。

中國智慧在世界開花

林毅夫的新結構經(jīng)濟學，根植于他對中國的改革開放和其他發(fā)展中國家發(fā)展成敗實踐近30年的研究，在世行擔任高級副行長期間正式提出，并且逐漸被許多發(fā)展中國家實踐者接納和重視。

2011年3月，林毅夫帶著它的研究成果，到埃塞爾比亞拜會當時的總理梅萊斯?jié)杉{維，林毅夫介紹了自己的研究發(fā)現(xiàn)，并且介紹了中國建立工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造局部有利基礎設施和營商環(huán)境以筑巢引鳳，以及一把手親自招商引資來發(fā)展具有比較優(yōu)勢并可以迅速形成競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。

此后，埃塞爾比亞總理親自到中國招商，林毅夫會見埃塞爾比亞總理10個月后，2012年1月，中國華堅鞋廠便在埃塞爾比亞設廠。從此埃塞爾比亞以星星之火燎原之勢，迅速發(fā)展起了工業(yè)園。不但為當?shù)亟鉀Q了數(shù)萬計的就業(yè)，還引來了2.5億美元的世行貸款以幫助其發(fā)展二到三期工業(yè)園建設。

華堅鞋業(yè)埃塞俄比亞工廠

埃塞爾比亞之后，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)邀請林毅夫擔任顧問，為新建立的工業(yè)園區(qū)出謀劃策。

塞內(nèi)加爾總統(tǒng)麥基?薩勒為表彰林毅夫?qū)Πl(fā)展經(jīng)濟學理論的貢獻，和推動非洲國家經(jīng)濟發(fā)展的努力，授予林毅夫國家功勛勛位高級騎士團司令勛章……

那段時間，林毅夫一直穿梭于非洲各國。熟悉林毅夫的學者中山大學經(jīng)濟學教授朱富強對觀察者網(wǎng)說，好幾次跟他聯(lián)系，他都在非洲。

2015年年底，在上海人民出版社為林毅夫、蔡昉、李周等人的著作《中國奇跡》舉辦的20周年紀念會上，筆者與林毅夫相鄰而坐，席間諸專家談起非洲的發(fā)展，林毅夫的一席話印象深刻。他說：

“很多經(jīng)濟學家認為，東亞經(jīng)濟奇跡的根本原因，是東亞的文化基因：勤奮、重視教育等；非洲為什么窮，就是因為非洲人懶?！?

“我們在非洲的實驗，就是想證明，東亞經(jīng)濟奇跡其背后，是因為這些國家在市場經(jīng)濟的框架下，發(fā)揮了有為政府的作用，使本國具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)能夠迅速變成在國內(nèi)國際市場具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。我在非洲的實踐證明沿著這個思路，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮有為政府的因勢利導作用，非洲國家在經(jīng)濟發(fā)展上可以取得和東亞經(jīng)濟同樣的成功。”

新結構經(jīng)濟學在非洲的應用，為中非友誼贏得了聲譽。2015年9月26日，習近平主席在紐約聯(lián)合國總部出席并主持南南合作圓桌會時，宣布設立南南合作與發(fā)展學院中文簡稱南南學院。南南學院的成立，是南南合作機制的新探索，將為發(fā)展中國家的建設提供一種有效和創(chuàng)新的中國方案。

最終，承辦的重擔交到了北大國發(fā)院，林毅夫成為南南學院首任院長。如今，已經(jīng)有40多位發(fā)展中國家的中層以上官員及專家學者，在北大學習。

非洲之后，這次是波蘭，意義非同一般。

“波蘭是在東歐轉(zhuǎn)型中國家表現(xiàn)最好的。新結構經(jīng)濟學能在波蘭得到重視，并且作為他們經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎，這代表我國軟實力的提升。因為波蘭在東歐國家當中處于特殊的地位。新結構經(jīng)濟學在波蘭被接受，對其他東歐國家也會產(chǎn)生影響。 ”林毅夫說。

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