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經(jīng)濟(jì)是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)最大的短板

當(dāng)前美國(guó)對(duì)華總體戰(zhàn)略設(shè)想，其實(shí)布林肯的對(duì)華政策演講做了一個(gè)很好的總結(jié)宣誓。我們認(rèn)為：“印太經(jīng)濟(jì)框架”是美國(guó)多重困境、多重目標(biāo)下的非經(jīng)濟(jì)行為。

美國(guó)總體對(duì)華戰(zhàn)略被總結(jié)為三個(gè)方面：一個(gè)是投資，投資于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)地位和供應(yīng)鏈；第二個(gè)是聯(lián)盟，聯(lián)合盟友增加供應(yīng)鏈可控性、安全性；第三個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)，由于修昔底德陷阱壓力，美國(guó)要與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

這其實(shí)反映了一個(gè)事實(shí)：經(jīng)濟(jì)是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)最大的短板，為什么這么說(shuō)？比如說(shuō)修昔底德陷阱，由于中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的落差，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷的追趕迫近，美國(guó)壓力越來(lái)越大。

修昔底德陷阱：現(xiàn)存大國(guó)必然會(huì)回應(yīng)新崛起大國(guó)的“威脅”  圖源古典研究所(ICS)

美國(guó)要投資國(guó)內(nèi)，很大程度上是因?yàn)樗鼘?duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈高度依賴。比如在關(guān)稅戰(zhàn)期間和疫情以來(lái)的中美貿(mào)易狀況，就充分地說(shuō)明了美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的依賴程度。另外一個(gè)就是中國(guó)的一大優(yōu)勢(shì)：在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“一極”地位。

這幾個(gè)因素可以對(duì)應(yīng)到美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略總的框架，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)是美國(guó)最大的短板。

美國(guó)要彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板，它一直想做的是產(chǎn)業(yè)鏈的回流或者轉(zhuǎn)移。

其實(shí)在奧巴馬那個(gè)時(shí)候，美國(guó)的做法是正常的：進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判，來(lái)分享亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，同時(shí)增強(qiáng)亞洲的經(jīng)濟(jì)影響力。但是我們說(shuō)了，美國(guó)無(wú)力承擔(dān)貿(mào)易自由化的成本。

美國(guó)現(xiàn)在怎么做的？它通過(guò)違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板，通過(guò)借助政治的力量來(lái)構(gòu)建聯(lián)盟，來(lái)排除中國(guó)出印太經(jīng)濟(jì)體系。美國(guó)搞“印太經(jīng)濟(jì)框架”，但是框架內(nèi)又沒(méi)有關(guān)稅減讓、沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入，只有借助政治力量的產(chǎn)業(yè)整合。

馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾·穆罕默德：“印太經(jīng)濟(jì)框架”是政治性框架，將中國(guó)排除在外是錯(cuò)誤的

這不是一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)美國(guó)而言，它是一個(gè)在多重困境、多重目標(biāo)下的政治行為，這是“印太經(jīng)濟(jì)框架”的基本性質(zhì)之一。事實(shí)上，美國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)說(shuō)，它要一種超越傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的方式，來(lái)加強(qiáng)同本地區(qū)盟友的合作。所謂的超越傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定，就是這樣一個(gè)雜合。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”的第二個(gè)基本性質(zhì)，就是美國(guó)擬從經(jīng)濟(jì)方面入手重塑中國(guó)周邊戰(zhàn)略環(huán)境，所以它針?shù)h相對(duì)地、圍繞著RCEP來(lái)做文章。我們認(rèn)為，印太經(jīng)濟(jì)框架的具體設(shè)計(jì)思路，本質(zhì)上還是美國(guó)“小院高墻”戰(zhàn)略的一個(gè)延伸。

小院高墻這個(gè)說(shuō)法其實(shí)2018年就有人提出來(lái)了。目前拜登政府在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)華戰(zhàn)略的核心，我們講的非常多的是技術(shù)，但其實(shí)我認(rèn)為是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，兩者是缺一不可的。

美國(guó)既要壟斷技術(shù)，但是它也必須有能夠變現(xiàn)這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)支撐和配合。如果所有產(chǎn)業(yè)鏈都在中國(guó)的話，美國(guó)壟斷的技術(shù)也沒(méi)有價(jià)值，它就不得不依賴中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。所以它必須在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)方面同時(shí)做文章。

“小院”其實(shí)就是說(shuō)，它瞄準(zhǔn)、聚焦了幾個(gè)關(guān)鍵的新興領(lǐng)域，比如說(shuō)“印太經(jīng)濟(jì)框架”涉及到了數(shù)字、環(huán)境以及半導(dǎo)體等高端制造?！案邏Α本褪撬M(jìn)行更大力度的封鎖，“墻”既要高，而且要沒(méi)有缺口。所以美國(guó)現(xiàn)在把它國(guó)內(nèi)的“墻”延伸到印太地區(qū)，來(lái)組建地緣經(jīng)濟(jì)、地緣科技的、抗中排華的技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

當(dāng)然，美國(guó)在西方其他國(guó)家另有安排（“西方國(guó)家之墻”）。

印太經(jīng)濟(jì)框架其實(shí)非常全面地涵蓋了美國(guó)在印太地區(qū)的安全因素。它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和軍事聯(lián)盟的融合?！八姆桨踩珜?duì)話”（QUAD，美國(guó)、印度、日本、澳大利亞）成員國(guó)全部都在框架里面；美國(guó)在印太地區(qū)的安全條約盟友（日本、菲律賓、韓國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞）也全部在框架里面。

我們認(rèn)為，印度可能是印太經(jīng)濟(jì)框架里面關(guān)鍵的一環(huán)。因?yàn)橄袢毡?、澳大利亞，都是天然成員。美國(guó)已經(jīng)通過(guò)四方安全對(duì)話從軍事上拉攏了印度，現(xiàn)在可能是通過(guò)“印太經(jīng)濟(jì)框架”從經(jīng)濟(jì)上來(lái)拉攏印度。其次的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能是韓國(guó)，美國(guó)對(duì)韓國(guó)在軍事上已經(jīng)有安排，在經(jīng)濟(jì)上，韓國(guó)現(xiàn)在也加入了框架。

智庫(kù)：印太經(jīng)濟(jì)框架是“強(qiáng)行推銷” 美媒報(bào)道截圖