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問：近年來，我國著力優(yōu)化投資結構，不斷加大補短板投資力度，為推動經濟平穩(wěn)發(fā)展提供了關鍵支撐?！稊U大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提出要優(yōu)化投資結構拓展投資空間，請問在擴大有效投資方面，有哪些具體的部署？

答：總體上看，我國投資需求潛力仍然巨大。研究表明，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，傳統基礎設施建設需求仍然很大；新型基礎設施布局建設步伐加快，5G、大數據、人工智能快速推廣應用，對配套設施提出了更多要求，成為擴大有效投資新的著力點；產業(yè)轉型升級投入力度亟待加大，傳統產業(yè)技術改造需求迫切，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入意愿不斷增強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，都蘊含巨大投資潛力；民生領域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，增加公共服務設施、提高公共服務質量也將催生更多投資需求。未來一段時期，圍繞加快補齊短板弱項、改善供給質量，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動力。

實施擴大內需戰(zhàn)略，其中的一項重點任務就是要拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用?！毒V要》對擴大有效投資作了具體部署，主要是三個方面。一是加大制造業(yè)投資支持力度。圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展、建設制造強國，引導各類優(yōu)質資源要素向制造業(yè)集聚。加大傳統制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進制造領域投資。加大制造業(yè)技術改造力度，支持企業(yè)應用創(chuàng)新技術和產品實施技術改造。二是持續(xù)推進重點領域補短板投資。加快交通基礎設施建設，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網。加強能源基礎設施建設，發(fā)展風電、光伏，推進水電、電網、油氣等領域建設。加快水利基礎設施建設，提升國家水安全保障能力。完善物流基礎設施網絡，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。加大生態(tài)環(huán)保設施建設力度，提升生態(tài)文明建設水平。完善社會民生基礎設施，加快補齊公共衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、托育等民生領域短板弱項。三是系統布局新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，推動5G、人工智能、大數據等技術與交通物流、能源、生態(tài)環(huán)保等深度融合，前瞻布局產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎設施。

下一步，我們將會同有關方面，聚焦重點領域和國家重大戰(zhàn)略，加強項目儲備和前期工作，加快推進重大項目建設。進一步調動民間投資積極性，增強投資增長內生動力。健全投資項目融資機制，依法合規(guī)加強重大項目資金保障。通過這些方面的工作，不斷優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，充分發(fā)揮投資對擴大內需、優(yōu)化供給的重要作用。

問：新型基礎設施建設是擴大有效投資、增強發(fā)展后勁的重要領域。近期出臺的《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》提出要系統布局新型基礎設施，請問未來將如何推進這項工作？

答：以5G、數據中心為代表的新型基礎設施是經濟社會數字化、智能化轉型和滿足人民群眾對美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設的重要內容?！丁笆奈濉睌U大內需戰(zhàn)略實施方案》對此作出了專門部署，將從國家戰(zhàn)略層面統籌推進新型基礎設施布局，總體考慮突出五個關鍵詞。一是“創(chuàng)新”。加快技術迭代應用，深化體制機制創(chuàng)新，積極培育新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有力支撐科技自立自強。二是“融合”。推進新一代信息技術與傳統基礎設施深度融合，加快交通、教育、醫(yī)療、金融等各行業(yè)數字化轉型，提升民生領域智能化服務水平。三是“系統”。堅持系統觀念，統籌協調。優(yōu)化空間布局和供給結構，提升新型基礎設施的整體發(fā)展效能。四是“便民”。堅持以人民為中心，落實共同富裕目標，努力消除數字鴻溝，增強人民獲得感、幸福感。五是“安全”。將安全發(fā)展的理念貫穿新型基礎設施建設始終，注重數據安全、網絡安全，提前防范和化解風險，確保新型基礎設施穩(wěn)定運行。

新型基礎設施的建設與發(fā)展將按照“市場主導、政府引導”的模式進行。政府將充分調動企業(yè)參與新型基礎設施建設的積極性，主要表現在三個“足”。一是留足空間。除去關系國家安全的以及具有戰(zhàn)略性、基礎性、公益性設施以外，其余的新型基礎設施主要給民營資本、境外資本等社會資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎設施建設投資準入門檻，同時將加大信貸支持力度、創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，為社會資本參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎設施發(fā)展的動力主要在創(chuàng)新。政府將持續(xù)地對參與新型基礎設施建設予以支持，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強相關領域改革，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，激勵參與企業(yè)加大對新型基礎設施技術、商業(yè)模式的創(chuàng)新力度。

問：隨著人們對生活性服務的需求日益增長，服務消費占比日益提高。請問《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》對未來提高服務供給質量，更好滿足人們的服務消費需求做了怎樣的部署？

答：《綱要》和《實施方案》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從文化、旅游、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、教育、體育、家政、公共服務等多方面滿足人民群眾美好生活需要，多措并舉增進民生福祉。具體部署了七方面重點任務：

一是擴大引導文化和旅游消費。完善現代文化產業(yè)體系和文化市場體系，擴大節(jié)假日休閑旅游消費。二是增加養(yǎng)老育幼服務消費。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。三是提供多層次醫(yī)療健康服務。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務。四是提升教育服務質量。健全國民教育體系，促進教育公平，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務。五是促進群眾體育消費。進一步深入實施全民健身戰(zhàn)略。六是推動家政服務提質擴容。推動家政服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網絡化、規(guī)范化發(fā)展，完善家政服務標準體系。七是提高社區(qū)公共服務水平。著力構建公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相結合的社區(qū)服務體系。

下一步，我們將聚焦群眾急需、回應群眾關切，堅持以社會民生領域服務為靶向和重點，健全完善基本公共服務體系，大力發(fā)展質量有保障、價格可承受的普惠性生活服務，促進社區(qū)服務更加便民，著力建設高品質生活城市，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

問：推動區(qū)域協調發(fā)展是釋放內需潛能、促進產業(yè)升級的重要舉措。請問《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》對下一步推進相關工作將采取哪些措施，更好發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，打造內需新增長極？

答：黨的十八大以來，根據黨中央、國務院決策部署，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先等區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略有序推進，區(qū)域政策體系不斷調整完善，區(qū)域協調發(fā)展水平持續(xù)提升，推動釋放內需取得積極成效。

下一步，我們將按照《綱要》和《實施方案》部署，按照宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的要求，支持各地區(qū)走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，有效縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，為擴大內需提供有力的區(qū)域支撐。

一是深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造內需增長極。牢牢把握北京非首都功能疏解這個牛鼻子，有力有序有效推進京津冀協同發(fā)展，推動雄安新區(qū)建設展現新面貌。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強長江經濟帶生態(tài)環(huán)境系統保護修復。著力破除粵港澳三地體制機制障礙，有序推動規(guī)則銜接和機制對接。率先推動長三角形成新發(fā)展格局，勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。把水資源作為最大剛性約束，把大保護作為中心任務，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

二是統籌推進區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，完善內需增長空間格局。西部地區(qū)加快形成大保護大開放的高質量發(fā)展新格局，推動區(qū)域內部互促協調。東北地區(qū)推動全面振興，維護好國家國防、糧食、生態(tài)、能源、產業(yè)安全。中部地區(qū)加快崛起，構建以先進制造業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系。東部地區(qū)率先推進現代化，以科技創(chuàng)新能力提升帶動產業(yè)升級。堅持陸海統籌，發(fā)展海洋經濟，推動建設海洋強國。創(chuàng)新重點流域水環(huán)境綜合治理方式，加強大江大河和重要湖泊生態(tài)保護和系統治理。

三是加快建設全國統一大市場，為擴大內需提供要素支撐保障。完善全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場，消除區(qū)域市場壁壘，促進人員、技術、資金、數據等各類生產要素自由流動、高效集聚、優(yōu)化配置。以區(qū)域一體化促進全國統一市場建設，創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，推進跨區(qū)域產業(yè)協同創(chuàng)新、基礎設施互聯互通、生態(tài)環(huán)境共保聯治、公共服務便利共享。

問：黨的十八大以來，我國推進更高水平對外開放，與世界經濟交融不斷深入，促進了國內市場建設。請問擴大內需戰(zhàn)略兩個文件在更好發(fā)揮對外開放對內需的促進作用方面，采取了哪些舉措？

答：實行更高水平開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。為貫徹落實《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，促進國內國際雙循環(huán)。我們將從以下四個方面發(fā)揮對外開放對內需的促進作用。

一是推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。加強國際供給體系與國內需求體系對接，推進基礎設施互聯互通，深化國際產能合作和第三方市場合作，擴大雙向貿易和投資，健全多元化投融資體系，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系。加快推進西部陸海新通道高質量發(fā)展，提高中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規(guī)則制定。

二是推進多雙邊貿易合作。以自貿試驗區(qū)、自由貿易港建設為抓手，以進博會、廣交會為平臺，通過更高水平開放，促進要素流通和升級，放寬市場和行業(yè)準入，提升國內市場競爭水平，更好聯通國內國際兩個市場。

三是持續(xù)提升利用外資水平。落實“十四五”規(guī)劃綱要關于有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫(yī)療等領域開放的部署，合理縮減外資準入負面清單，繼續(xù)在自貿試驗區(qū)等先行先試。深入實施《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2022年版）》，積極引導外資更多投向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部、東北地區(qū)，更好發(fā)揮外資在推動產業(yè)轉型升級、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等方面的作用。繼續(xù)把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質量發(fā)展、新型基礎設施建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展，更好發(fā)揮國家重大外資項目示范作用，推動地方健全機制，上下聯動，提供全流程服務。

四是穩(wěn)步推動制度型開放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。深入落實外商投資法及其實施條例，進一步清理同外商投資法及實施條例不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。進一步落實外資準入后國民待遇，在政府采購、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、人力資源政策等方面對內外資企業(yè)一視同仁，依法依規(guī)及時解決外資企業(yè)合理訴求。