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原則二，支持企業(yè)自主經(jīng)營。

這是長期發(fā)展的根基，所有旨在造福俄羅斯的私人倡議都應(yīng)該得到最有力的支持和實施空間。新冠疫情和當(dāng)前局勢充分證明了經(jīng)濟靈活性和自由度的重要性。正是私營企業(yè)——在艱難的環(huán)境中，在試圖以任何手段扼殺俄羅斯的企圖中——證明了俄羅斯企業(yè)有能力參與全球競爭。俄羅斯能夠迅速適應(yīng)變化的外部環(huán)境，這在很大程度上也依靠私營企業(yè)。必須依托私營企業(yè)，確保經(jīng)濟的快速發(fā)展。

我們持續(xù)為企業(yè)減負。例如，從2016年到2018年，我們暫停了對小企業(yè)的定期檢查。隨后，免檢期延長至2022年底。在2020年，這一暫停措施也擴大到中型企業(yè)。此外，不定期檢查的次數(shù)降至原來的四分之一。

在此基礎(chǔ)上，我們又出臺了新舉措。今年3月，我們免除了對所有企業(yè)的定期檢查，無論其業(yè)務(wù)規(guī)模大小，但有一個前提，其經(jīng)營活動不損害公民利益、不污染環(huán)境。這樣一來，今年定期檢查的次數(shù)僅為去年的六分之一。

為什么我現(xiàn)在要如此詳細地談?wù)撨@個問題？原因在于，暫停檢查后，企業(yè)家違規(guī)的頻率——結(jié)果的確如此——沒有增加，反而減少了，違規(guī)行為減少了。這充分證明了俄羅斯企業(yè)的成熟和責(zé)任心。要激發(fā)企業(yè)自主合規(guī)，而不是被迫遵守規(guī)范和要求。

這意味著我們完全有理由再向前邁出步實質(zhì)性的一步，永久、徹底取消對非高風(fēng)險本國企業(yè)的大部分檢查。大家早就明白：沒有必要跑去檢查每一家企業(yè)。風(fēng)險導(dǎo)向型方法應(yīng)該是有效的。我責(zé)成政府在未來幾個月內(nèi)明確這項改革的具體參數(shù)。

還有一個對企業(yè)來說非常敏感的問題，如今，這個問題事關(guān)我們的國家安全和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。為了最大限度地堵住主管部門濫用職權(quán)、對企業(yè)家施加壓力的漏洞，我們一直在消除刑法中針對經(jīng)濟犯罪事實認定方面的模糊表述。

根據(jù)今年3月簽署的一部新法，針對企業(yè)家稅務(wù)犯罪的刑事訴訟只能由稅務(wù)機關(guān)提交發(fā)起——沒有其他方式。近期還將通過一項新法案，主要內(nèi)容為縮短稅務(wù)犯罪時效，對全額繳納拖欠稅款者不得發(fā)起刑事訴訟。

總體把控一定要慎重，但是要從根本上推動經(jīng)濟犯罪刑罰輕緩化。例如，無照無證經(jīng)營現(xiàn)在是一個非常微妙的問題，我們的西方伙伴非法操作，拒絕為俄國企業(yè)發(fā)放相關(guān)許可證是其中的癥結(jié)所在。

針對類似案件，我們的國家機構(gòu)不應(yīng)該像他們所說的那樣，親手將俄羅斯企業(yè)“繩之于法”，何況我們的企業(yè)家事實上沒錯，你懂的。我們的小企業(yè)非常熟悉這種情況：許可證過期了，我們的西方伙伴不給延許可證，他們有什么辦法？關(guān)門倒閉嗎？千萬不能不給企業(yè)活路，要讓企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營。當(dāng)然，有必要將一切置于國家的掌控之下，但不能不讓企業(yè)經(jīng)營。

另一個需要研究的問題是，如何提高逃避關(guān)稅和其他強制性稅費的法律責(zé)任門檻。

盡管通貨膨脹的累積水平已經(jīng)很高，但我們始終沒有調(diào)整重大損失和特別重大損失的金額標(biāo)準，這種法律落后于實際的情況必須糾正。從2016年到今天，通貨膨脹率累計約為50%，損失衡量標(biāo)準一直沒變，該改的就要改。

最后，應(yīng)當(dāng)修改對企業(yè)家實施監(jiān)禁和延長審前調(diào)查的有關(guān)規(guī)定。這些法規(guī)的應(yīng)用往往沒什么客觀必要，這不是什么秘密。在調(diào)查階段，企業(yè)被迫暫停經(jīng)營或完全關(guān)閉。在這種情況下，除了直接損失、失去市場、員工職位不保，企業(yè)及其管理人員的名譽也會受到影響。我想提請執(zhí)法機構(gòu)注意，必須取消這種做法。我要求政府配合最高法院起草相關(guān)的法律修正案，在今年10月1日前完成這項工作。

資料圖：俄媒

此外，我還責(zé)成國家安全委員會一項特別任務(wù)，分析已提起刑事訴訟但未進入審判階段的案件的情況。

近年來，此類案件的數(shù)量大大增加，大家都明白背后的原因。不少情況下，案件的啟動缺乏充分的理由，或者被用來對企業(yè)或具體的自然人施加壓力。我們將在秋季單獨討論這個問題，并在立法和執(zhí)法層面做出相應(yīng)安排。

毫無疑問，俄羅斯地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子在營造現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。按照慣例，我會在圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇表揚工作成效顯著的地區(qū)，尤其是在俄羅斯戰(zhàn)略倡議署（ASI）發(fā)布的俄羅斯地區(qū)投資環(huán)境國家評級中進步最快的聯(lián)邦主體。

今年前三名里出現(xiàn)了新面孔，莫斯科州緊隨莫斯科市和韃靼斯坦共和國，位列第3，莫斯科州的排名在一年內(nèi)從第8位上升到第3位。排名第4到第10的地區(qū)分別是：圖拉州、下諾夫哥羅德州、秋明州、諾夫哥羅德州、薩哈林地區(qū)、圣彼得堡市和巴什基爾共和國。另外，進步最快的地區(qū)有：庫爾干州，排名上升36位，彼爾姆州和阿爾泰邊疆區(qū)分別上升26位，印古什共和國上升24位，伊萬諾沃州上升17位。我對上述地區(qū)的主政干部表示感謝和祝賀。

當(dāng)然，聯(lián)邦政府、各聯(lián)邦主體、各市高度重視支持小城鎮(zhèn)、個別居民點、偏遠地區(qū)居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們也有這樣的成功案例，其涉及的領(lǐng)域包括軟件開發(fā)，綠色食品和“俄羅斯制造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在本國電商平臺上的銷售。要為此類經(jīng)營活動創(chuàng)造新的機會，引入現(xiàn)代貿(mào)易形式，包括電商平臺，降低物流、運輸和其他成本，也可以使用俄羅斯郵政升級版的現(xiàn)代化物流服務(wù)。

我們還需要扶持小型企業(yè)從業(yè)者、自謀職業(yè)者、剛起步的企業(yè)家，提升他們的管理能力和職業(yè)技能。我要求將專門針對小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)的扶持措施納入振興中小型企業(yè)國家項目。