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越南反腐運動的源動力首先在于解決危機。1994年，越共七屆中期會議明確提出越南面臨“四大危機”，即：經(jīng)濟發(fā)展滯后危機、和平演變危機、偏離社會主義方向危機和貪污腐敗危機?！八拇笪C”中三個都來自內(nèi)部，而反腐敗是內(nèi)部危機的重中之重。至今仍然沒有解決，相互之間有著密切關聯(lián)性，高層人事頻繁變動或可一瞥越共不同派系可能存在的分歧。

越南反腐的另一個源動力就在于要高舉社會主義旗幟，走社會主義道路，融入世界的同時而不融化。越南以前是政府指導反腐，但不是特別得力，從2012年起，反腐工作收歸中央政治局統(tǒng)一管理，升級為黨直接抓反腐工作。內(nèi)在邏輯是，在反腐的同時防止自我演變、自我轉化，同時營造風清氣正的形象，提高黨在人民群眾心中的地位。

反腐大權收歸黨管之后，從2022年5月起，越共中央委員會宣布在各省、直轄市層面組建防治腐敗指導委員會，將反腐工作部署進一步細化。省級反腐委員會的成立，可以健全從中央到地方的反腐機制，擴大反腐機關的權限和輻射力，推動自上而下進行反腐，力度更加空前。

十三大后激進派系（國內(nèi)有人稱之為“南方派系”）對越共中央人事安排不滿，導致越南各級黨政之間工作的配合協(xié)調(diào)不佳。而反腐委員會下沉到省級層面，也可以更好協(xié)調(diào)工作。近年來，越共黨內(nèi)民主化、越南社會民主化趨勢加大，部分“黨權”被“法權”所取代，因而黨中央的管控能力有所下降，地方政府部門也是各自為政。面對黨中央繼續(xù)狠抓反腐廉政建設，涉房地產(chǎn)資金欺詐等領域的大案要案頻發(fā)，一些官員怕晚節(jié)不保，出現(xiàn)懶政、怠政現(xiàn)象，人為設置監(jiān)管障礙和冗長批準程序，不愿意批準或推進公共投資項目。

反腐及其引發(fā)的政壇人事變動勢必重塑越南的政治生態(tài)，但如何處理“左”和“右”的問題，是越共高層接班人需要高度重視的首場“大考”。

反腐取得實效，并圈定未來方向

經(jīng)過鐵腕治腐，越南在世界銀行的營商環(huán)境榜單中排名從2021年的第87位（總數(shù)180個國家和地區(qū)）已提升至去年的第70位。

多年來，越南一直被反腐組織“透明國際”評為“貪污腐敗較為嚴重的國家”，經(jīng)過十年強力反腐，已經(jīng)從原來的第113位提升到第86位。不過由于起點太低，在“透明國際”2023年的排名中，越南從39分升至41分（滿分100分）。可見，越南反腐取得一定成效，但同時也應承認，越南政情氛圍仍有待進一步改善。

越南通過反腐提高了政府公信力，改善了營商環(huán)境，促進了公平競爭和經(jīng)濟增長，但仍遭遇不小的挑戰(zhàn)。2024年以來，越南雖然實現(xiàn)GDP同比增長5.7%，但年初國會設定的6.0-6.5%年度增長目標或將存在不確定性。今年以來，受制于越南出口結構和美元加息周期，越南盾兌美元已累計貶值約5%。2023年以來，國際資本在越南的總投資年減近三成，超過千萬億越南盾的資金從該國撤離，股市波動劇烈，西方新金融資本趁機“收割”，造成不小損失。

在世界社會主義運動暫時處于低潮的歷史階段，越南是全球為數(shù)不多的高舉社會主義旗幟的國家之一。遏制對投資者有潛在風險的腐敗現(xiàn)象，既是政治需要，也是經(jīng)濟需要。反腐工作既保持了“紅旗不倒”的局面，也間接改善了營商環(huán)境，推動解決“四大危機”中的經(jīng)濟發(fā)展滯后危機。這也是越南一直強調(diào)“改革而不改色，融入而不融化”方針的原因所在。

在籌備越共十四大的人事工作會議上，阮富仲強調(diào)當選新一屆中央委員的標準是排除那些不如實申報個人財產(chǎn)的干部，真正在政治本領、道德品質(zhì)和工作能力等方面做表率，反對機會主義、貪圖權力、個人主義、條塊分割、拉幫結派、保護既得利益等現(xiàn)象。干部遴選的標準是德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?

越南共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會第九次全體會議現(xiàn)場。圖自越通社

目前，越南反腐后果被外界誤讀為陷入“行政癱瘓”，但從社會面上看，政情社情平穩(wěn)，民眾反應良好。隨著越共中央十三屆九中全會召開，補選了四位新晉政治局委員，第十五屆國會特別會議選舉產(chǎn)生新任國家主席和國會主席，敲定缺漏人事改選，行政體系運作已趨于正常。

在全球化遇阻、脫鉤斷鏈盛行和小院高墻的影響下，飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和分離創(chuàng)傷的越南別無他路，只能將反腐敗斗爭繼續(xù)推進下去，以內(nèi)部治理科學化、精準化應對外部挑戰(zhàn)和不確定性風險。

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