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（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r間2月28日，中國等發(fā)展中國家成員與美國在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織（WTO）總部就發(fā)展中國家認定問題展開激辯。

中國駐WTO大使張向晨發(fā)言強調(diào)，發(fā)展中成員特殊和差別待遇原則不容否定。會上，十余個發(fā)展中成員對美國提案要求取消發(fā)展中成員享受的特殊差別待遇予以強烈反駁。

同一天，WTO就美國訴中國糧食補貼爭端案發(fā)布報告，認可美國提出的部分申訴，中國商務(wù)部對此表示遺憾。

2018年7月26日，中國駐WTO大使張向晨在瑞士日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織會議上與美國駐WTO大使謝伊(右)交談。

1月15日，美國向世貿(mào)組織提交了一份文件，題為《一個無差別的世貿(mào)組織：自我認定的發(fā)展地位威脅體制相關(guān)性》，之后又提出一份總理事會決定草案，要求取消一大批發(fā)展中成員享受特殊和差別待遇的權(quán)利。

作為回應(yīng)，2月15日，中國、印度、南非和委內(nèi)瑞拉聯(lián)合向世貿(mào)組織提交了《惠及發(fā)展中成員的特殊和差別待遇對于促進發(fā)展和確保包容的持續(xù)相關(guān)性》的分析文件。此后，又有6個發(fā)展中成員聯(lián)署了該文件。

日內(nèi)瓦時間2月28日，兩月一度的世貿(mào)組織總理事會（僅次于部長級會議的最高級別例會）上，中國等發(fā)展中成員與美國圍繞各自提交的文件展開了激烈辯論。

根據(jù)中方提案顯示，中國、印度、南非、委內(nèi)瑞拉、老撾、玻利維亞、肯尼亞、中非、古巴和巴基斯坦等10個發(fā)展中成員提交聯(lián)合文件，堅決反對美國要求，并在會上予以駁斥。

另據(jù)第一財經(jīng)3月1日稱，一位在現(xiàn)場的日內(nèi)瓦官員透露，除了聯(lián)署的各方在現(xiàn)場表達不滿，大的成員如土耳其、東盟集團、非洲集團都發(fā)言反對美國提案。

就美方文件中提到的中國科技進步問題，中國常駐世貿(mào)組織大使張向晨在會議發(fā)言中回應(yīng)稱，中方不否認自身在某些領(lǐng)域的發(fā)展較為迅速，我們對擁有登陸月球背面的能力感到驕傲。但應(yīng)該看到，由于資源稟賦、比較優(yōu)勢等因素，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中成員，只是在某一個或某幾個特定領(lǐng)域發(fā)展較快。衡量一國的發(fā)展水平，不能僅看一點、一個領(lǐng)域，而應(yīng)進行全面的評估。

“順便說一句，我們剛剛擁有了一些好東西，卻有一些人希望將它扼殺在搖籃中，例如5G技術(shù)。”

他稱，中國等發(fā)展中成員近幾十年的確取得了顯著發(fā)展成就，但中國正處于并將長期處于社會主義初級階段、仍是世界上最大的發(fā)展中國家這一基本事實沒有改變。

張向晨強調(diào)，當(dāng)前世貿(mào)組織面臨的危機不是發(fā)展中成員地位以及特殊和差別待遇造成的，而是由于單邊主義和保護主義肆虐、上訴機構(gòu)遴選程序遲遲未啟動、現(xiàn)有規(guī)則中“發(fā)展赤字”“規(guī)則赤字”未能得到有效處理。與其推動“分類”、“畢業(yè)”這些政治上不可行、技術(shù)上無法操作的倡議，還不如做出一些切實的努力，幫助發(fā)展中成員提高談判參與度和履行協(xié)議的能力，鼓勵、吸引他們根據(jù)自己的能力大小做出相應(yīng)貢獻。

他指出，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇是多邊貿(mào)易體制歷史及其規(guī)則的一部分，就發(fā)展中成員分類問題進行討論將使世貿(mào)成員進一步陷入分裂。美方忽視了發(fā)展中成員在人均收入水平、科技發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 地區(qū)差異、社會管理、發(fā)展質(zhì)量等諸多方面與發(fā)達成員的差距，夸大了一些發(fā)展中成員的發(fā)展水平。事實上，發(fā)展中成員與發(fā)達成員的經(jīng)濟社會發(fā)展鴻溝依然懸殊，他們參與多邊貿(mào)易體制的能力缺失仍未消除，發(fā)展中成員特殊和差別待遇 的適用基礎(chǔ)并未改變。因此，美方觀點勢必不會得到廣大發(fā)展中成員認同。

關(guān)于這一點，發(fā)展中國家提交的文件包含11頁文字和28頁圖表，共分為6個部分：概要，發(fā)展鴻溝，能力缺失，新成員貢獻，特殊和差別待遇和自我認定，以及結(jié)論。

“我并不否認，過去幾十年發(fā)展中成員在貿(mào)易、經(jīng)濟和社會等方面取得了長足發(fā)展。否認這一點，就等于否定自己。但我們也十分清醒，我們和發(fā)達成員仍存在巨大差距?！?

張向晨認為，“縱觀美方和我們的文件，顯然美方看到的是我們杯子里盛的水比原來多了，而我們更多看到的是杯子還空著半截。這既是觀察角度的不同，也是我們所承擔(dān)的不同歷史使命所導(dǎo)致的差異，而我們的使命就是杯子裝滿水，這將是一個漫長的歷史進程。”

他以農(nóng)業(yè)補貼為例證明發(fā)展中成員應(yīng)當(dāng)享受特殊和差別待遇的道理并不難懂，這些成員在舊的國際貿(mào)易體制下長期遭受不公平的待遇、亟待糾正。“以農(nóng)業(yè)為例，2016年美國的人均農(nóng)業(yè)補貼分別是中國、巴西、印度的70、176和267倍，以此正像聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議專家說的，在經(jīng)濟實力不平等的成員間簡單地實行對等市場開放就是一種歧視。”

最后，張向晨總結(jié)稱，發(fā)展問題的核心并不是發(fā)展中成員是否愿意在未來談判中做出更大貢獻，而是他們能否獲得平等的談判權(quán)力。有些人只看到了表面上成員之間承諾水平的不一致，卻沒有看到背后多邊貿(mào)易談判結(jié)構(gòu)的不平衡。談判的議題由誰來設(shè)置？談判的進程由誰來主導(dǎo)？談判的結(jié)果由誰來決定？如果這些不平衡繼續(xù)表現(xiàn)為少數(shù)發(fā)達成員實際擁有的某種特權(quán)的話，那么通過特殊和差別待遇減少這種失衡所造成的不利影響，就是發(fā)展中成員的唯一選擇。

附：張向晨大使的會議發(fā)言（商務(wù)部網(wǎng)站）

發(fā)展中成員特殊和差別待遇原則不容否定

張向晨大使在2019年2月28日世貿(mào)組織總理事會上的發(fā)言

會議議程第六項

主席先生，

發(fā)展是世貿(mào)組織的一項重要議題，關(guān)系到廣大成員利益和世貿(mào)組織未來。對于美方提交的分析文件（WT/GC/W/757/Rev.1），相信很多成員都有話要說。美方文件多次提到中國，我也有必要做出回應(yīng)。

概括而言，美方文件忽視了發(fā)展中成員在人均收入水平、科技發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地區(qū)差異、社會管理、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展階段等諸多方面與發(fā)達成員的差距，通過選擇性使用個別總體指標夸大一些發(fā)展中成員的發(fā)展水平，進而挑戰(zhàn)世貿(mào)組織發(fā)展中成員自我認定的方法。我們認為，發(fā)展中成員與發(fā)達成員的經(jīng)濟社會發(fā)展鴻溝依然懸殊，發(fā)展中成員參與多邊貿(mào)易體制的能力缺失仍未消除，發(fā)展中成員特殊和差別待遇的適用基礎(chǔ)并未改變。因此，我們無法認同美方的觀點。

美方還提出了另外一份文件（WT/GC/W/764），通過“總理事會決定草案”的形式，要求剝奪相當(dāng)一部分發(fā)展中成員享受特殊和差別待遇的權(quán)利。我認為這個文件與剛剛提到的分析文件之間是皮和毛的關(guān)系，既然分析文件站不住腳，那么由此衍生出來的所謂“決定草案”自然缺乏合法性，所謂皮之不存，毛將焉附？

在此次總理事會前，中國、印度、南非、委內(nèi)瑞拉、老撾、玻利維亞、肯尼亞、古巴、中非和巴基斯坦共同提交了《惠及發(fā)展中成員的特殊和差別待遇對于促進發(fā)展和確保包容的持續(xù)相關(guān)性》的文件（WT/GC/W/765/Rev.1），秘書處已將這份文件列為今天會議的第七項議題。我過一會兒將在該議題項下闡述中方觀點，具體回應(yīng)美國分析文件的相關(guān)內(nèi)容。

謝謝主席先生。