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（觀察者網(wǎng)訊）在美國，一場“30年一見”的全國性鐵路大罷工，以及以此引發(fā)的經(jīng)濟動蕩，正越來越接近現(xiàn)實。

這場因工人待遇而起的罷工醞釀已久，今年7月因總統(tǒng)拜登的介入，工會和鐵路系統(tǒng)雙方進(jìn)入60天的“冷靜期”。但本周五（16日）凌晨期限將至，與勢力最大也對鐵路運輸最重要的兩大工會的談判仍沒有進(jìn)展。

美國鐵路協(xié)會（AAR）警告，一旦罷工發(fā)生，承擔(dān)美國國內(nèi)近30%貨物運輸?shù)蔫F路系統(tǒng)將陷入停頓，每天造成的經(jīng)濟損失或超過20億美元，并進(jìn)一步引發(fā)零售品短缺、制造業(yè)大范圍停工和失業(yè)。雖然也有分析人士認(rèn)為，大罷工所帶來的損失在初期可能會維持在每天數(shù)千萬美元，但隨著罷工天數(shù)增加，對美國經(jīng)濟造成的損傷將“呈幾何級數(shù)增長”。

這對于通脹居高不下的美國而言，這無疑是雪上加霜。因服務(wù)可能受影響，全美鐵路客運公司（Amtrak，下稱美鐵）已提前取消了三條長途貨運線路。

距離中期選舉還有不到2個月，這也為拜登帶來難題。一方面，有著“美鐵喬”（Amtrak Joe）之稱的拜登一直對美國鐵路行業(yè)有著特殊情結(jié)，也曾誓言成為“美國歷史上最支持工會的總統(tǒng)”；另一方面，罷工帶來的供應(yīng)鏈和經(jīng)濟問題卻可能對民主黨選情造成致命打擊。

拜登已沒有權(quán)力再次阻止罷工，外界當(dāng)前只能寄希望于國會通過相關(guān)立法，以延后或終止罷工，民主黨方面也并不排除這種可能。還有白宮官員透露，拜登也正就此向勞資代表施壓。但工會要求官員置身事外，稱罷工是唯一能改善工作制度的方法。

一輛BNSF列車。圖片來源：CNBC

不是錢的問題

上一次美國爆發(fā)全國性鐵路罷工是在1992年。據(jù)《洛杉磯時報》當(dāng)時報道，時任老布什政府預(yù)計罷工每日會給美國經(jīng)濟帶來10億美元損失。罷工最終持續(xù)了3日。

而自2019年底以來，北伯靈頓圣塔菲鐵路公司（BNSF）、CSX運輸公司（CSX Transportation）、聯(lián)合太平洋鐵路（Union Pacific Railroad，下稱聯(lián)太鐵路）等美國主要鐵路公司就在與12個工會就2020年-2024年的合同續(xù)簽進(jìn)行談判，但雙方一直未能在出勤政策和人員配備等待遇問題上達(dá)成一致。

今年7月，參與談判的工會之一機車工程師和列車員兄弟會（BLET）超過99.5%的成員投票贊成罷工，為避免發(fā)生鐵路停擺，拜登不得不簽署行政命令，任命一個總統(tǒng)緊急事務(wù)委員會（PEB）干涉勞工談判。

PEB提議立即為11.5萬名鐵路工會成員加薪14%，其中包括追溯該合同期限內(nèi)2020年以來的加薪，以及在下個五年合同期限內(nèi)（即到2024年）將工資提高24%，并向工人提供5000美元的年度獎金。美國鐵路協(xié)會（AAR）稱，這是近40年最大幅度的漲薪。

據(jù)美國電視新聞網(wǎng)（CNN）13日報道，目前12個工會中絕大部分都已經(jīng)或接近與鐵路公司達(dá)成初步協(xié)議，但分別代表工程師和列車長——兩個對鐵路運輸最重要的角色——的兩個工會，機車工程師和列車員兄弟會（BLET）和國際鈑金、航空、鐵路和運輸工人聯(lián)合會運輸分部（SMART-TD）仍對其中部分條款感到不滿，其成員占據(jù)了全美鐵路工會成員的“半壁江山”。而已經(jīng)達(dá)成初步協(xié)議的工會也將拒絕工作，除非該協(xié)議得到整個勞工團體的認(rèn)可。

這兩個工會強調(diào)，錢不是罷工的主要原因，鐵路公司對于工人的調(diào)度問題仍是達(dá)成協(xié)議的主要障礙。

工會表示，當(dāng)前工程師和售票員部門人員短缺，工會成員每周7天就必須隨叫隨到，即便是在沒有工作安排的日子也要等著調(diào)度，這讓他們無法忍受，而其他已經(jīng)接受初步和解的工會成員并沒有這個問題。

《華盛頓郵報》指出，作為美國西部最大的兩家鐵路公司，BNSF和聯(lián)太鐵路在出勤政策方面實行積分制。如果在某些影響較大的日子里缺勤，或提前請假看病，工人都會被扣掉一半或更多積分；一旦積分用完，即使是出現(xiàn)緊急情況需要缺勤，工人也會被解雇。自今年2月退出該政策以來，BNSF已有700多名員工辭職。

BLET表示，工會已經(jīng)做出了一些讓步，包括放棄帶薪病假的要求，但在沒有固定休息日的情況下，工人不應(yīng)擔(dān)心看病會砸了自己的飯碗。

“普通美國人不會知道我們因為去看病而被解雇，這是最讓我們的成員感到憤怒的。我們有人因為心臟病發(fā)作和感冒請假而受到懲罰。這是不人道的?！盉LET主席皮爾斯（Dennis Pierce）說。

SMART-TD國家立法主任卡西迪（Jared Cassity）也表示，這部分工人的生活方式“絕對是殘酷的”，“因為不能休息一天而病懨懨地工作”。

當(dāng)?shù)貢r間9月13日，美國芝加哥，工人們在鐵路站場維修鐵軌。圖片來源：視覺中國

然而，工人們在病假政策方面的訴求并沒有被納入PEB的方案，鐵路公司方面也以此為由拒絕妥協(xié)。代表鐵路公司的美國鐵路協(xié)會稱，這些制度的變動“應(yīng)該在當(dāng)?shù)靥幚怼保皇峭ㄟ^全國性的談判解決。

與此同時，BNSF對美國消費者與商業(yè)頻道（CNBC）回應(yīng)稱，員工缺乏休息的說法是“絕對錯誤的”。

“一般來說，列車工作人員有超過三到四個星期的帶薪假期和超過10天的個人假期。根據(jù)業(yè)務(wù)和資歷的不同，這些數(shù)字可以擴展到五周的假期。此外，還有14天帶薪假期/休假日。今年個人休假日的數(shù)量增加了25%，這使員工們更容易休假?！?

聯(lián)太鐵路則對CNBC表示，它將“繼續(xù)推動迅速解決問題，并為員工提供歷史性的工資增長”。該公司晚些補充稱，正與工會就休假問題積極討論。

據(jù)CNN報道，鐵路公司此前曾就勞資糾紛問題提及其薪資待遇豐厚，員工平均收入（包括工資和福利）達(dá)到每年12.2萬美元。但CNN指出，鐵路公司本身也賺得盆滿缽滿，包括BNSF和聯(lián)太鐵路在內(nèi)的幾家公司都報告了創(chuàng)紀(jì)錄的收入。

目前，雙方的談判仍在進(jìn)行中。CNN援引熟悉計劃的人報道，如果當(dāng)?shù)貢r間周二結(jié)束前沒能達(dá)成協(xié)議，三方的負(fù)責(zé)人和談判代表將于周三早些時候在華盛頓與美國勞工部長沃爾什會面。