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為了避免受到新關(guān)稅政策影響，中集集團(tuán)下屬的中集車輛將其美國全資子公司改名為CIE，并且投資了2000多萬美元建立起一條全環(huán)節(jié)與中國無關(guān)的供應(yīng)鏈。他們?cè)谔﹪S里使用來自歐洲和韓國的鋼材制造車架，再將車架運(yùn)往CIE在加利福尼亞州的總部和弗吉尼亞州恩波利亞擴(kuò)建的工廠，最后與來自美國其他州的車軸、起落架等配件進(jìn)行組裝。

CIE產(chǎn)品。官網(wǎng)截圖

加拿大人阿什（Trevor Ash）是CIE的首席執(zhí)行官。在他看來，中集集團(tuán)的做法，與本田、豐田等日本汽車制造商在20世紀(jì) 90年代應(yīng)對(duì)美國進(jìn)口壁壘的做法無二。到2023年，CIE在美國的兩家工廠已經(jīng)雇用了約400名員工。“我們已經(jīng)完成了要求我們做的事?！卑⑹舱f。

重新調(diào)整業(yè)務(wù)的同時(shí)，CIE的高管們也注意到，由于中集集團(tuán)被擠出市場(chǎng)，皮茨接到了訂單，被要求在16個(gè)月里從一家越南私企進(jìn)口近1.8萬個(gè)拖車底盤。CIE懷疑其中含有來自中國的零件和原材料，尤其是被美國征收高額關(guān)稅的中國鋼鐵。

2022年，中集集團(tuán)向美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）提起訴訟，要求對(duì)皮茨的越南進(jìn)口產(chǎn)品啟動(dòng)調(diào)查。去年3月，美國海關(guān)裁定這些進(jìn)口產(chǎn)品含有“足夠多的中國零部件”，應(yīng)該按照新政策征收關(guān)稅。當(dāng)時(shí)皮茨已經(jīng)進(jìn)口了數(shù)千個(gè)底盤，這意味著他們將面臨價(jià)值數(shù)千萬美元的關(guān)稅罰單。

剛剛從保護(hù)主義中獲利的皮茨，突然要為保護(hù)主義付出沉重的代價(jià)，這對(duì)皮茨來說無疑是一枚重磅炸彈。這家公司對(duì)海關(guān)裁定提出了強(qiáng)烈抗議，總裁杰夫·皮茨堅(jiān)稱公司沒有做錯(cuò)任何事，“這對(duì)我們公司造成了相當(dāng)大的壓力?！?

按照他的話說，這家通常每年在通關(guān)上花費(fèi)5000萬美元的公司，因一紙裁決，一下子損失了2.5億美元的預(yù)期總收入，還被迫推遲了一項(xiàng)高達(dá)1500萬美元的投資計(jì)劃。

直到今天，皮茨仍在對(duì)這起裁決提出抗辯，并在聯(lián)邦法院起訴美國政府，斥責(zé)海關(guān)誤解關(guān)稅政策。其控訴稱，一個(gè)本應(yīng)保護(hù)美國生產(chǎn)商免受中企侵害的制度正在反過來懲罰該公司，就差大呼“倒反天罡”了。

與此同時(shí)，皮茨也沒閑著。他又繼續(xù)拉攏之前的四家制造商，再次向美國海關(guān)提出了針對(duì)CIE的新訴訟，聲稱CIE在泰國的工廠是掩蓋將中國制造的骨架車運(yùn)往美國的幌子。今年4月，CIE被認(rèn)定不存在將原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品通過泰國轉(zhuǎn)運(yùn)并出口到美國的規(guī)避行為，洗脫了嫌疑。

但由于這起破壞性調(diào)查拖拖拉拉，歷時(shí)一年才完成，CIE仍然遭受了不小的損失。美國海關(guān)原計(jì)劃在去年12月訪問CIE的泰國工廠，但調(diào)查一直拖沓到4月才結(jié)束。在此期間，CIE不得不縮減在美國的生產(chǎn)，并暫停進(jìn)口新車架，以避免向托管賬戶支付關(guān)稅。

CIE的首席執(zhí)行官阿什說，生產(chǎn)放緩和最終停產(chǎn)使該公司損失了1億多美元的收入，有兩百多個(gè)美國家庭失去了工作。

8月22日，中集車輛發(fā)布2024年半年度報(bào)告。報(bào)告顯示，今年上半年，該公司北美業(yè)務(wù)收入為36.84億元（毛利率16.60%），遠(yuǎn)低于去年同期的62.30億元（毛利率25.90%），這導(dǎo)致了中集車輛上半年業(yè)績(jī)的下滑。

中集車輛表示，上半年北美業(yè)務(wù)堅(jiān)持合規(guī)化運(yùn)營，成功通過了美國海關(guān)與邊境保護(hù)局的調(diào)查，經(jīng)營安全性獲得提升，并有利于促進(jìn)北美集裝箱骨架車業(yè)務(wù)回歸常態(tài)化后的穩(wěn)健發(fā)展，該公司將繼續(xù)深耕北美業(yè)務(wù)。

彭博社認(rèn)為，這些案例已經(jīng)充分證明了，自詡用于保護(hù)美國就業(yè)的對(duì)華關(guān)稅政策所帶來的驚人后果。然而，無論是民主黨還是共和黨，卻罕見地在這一議題上達(dá)成一致。在保留特朗普時(shí)期的關(guān)稅政策之后，拜登政府更進(jìn)一步在先進(jìn)領(lǐng)域設(shè)限，預(yù)計(jì)相關(guān)政策在11月美國大選后仍將繼續(xù)維持。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布美對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審最終修訂結(jié)果，不僅并未降低對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅稅率，還再次提高對(duì)口罩、醫(yī)用手套、針頭和注射器等產(chǎn)品加征關(guān)稅稅率，同時(shí)提出擬將鎢、晶片和多晶硅產(chǎn)品納入加征關(guān)稅產(chǎn)品范圍。

中方已對(duì)此多次回應(yīng)指出，美國上屆政府對(duì)華加征301關(guān)稅，嚴(yán)重干擾了中美正常的經(jīng)貿(mào)往來，已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則。美方不但不糾正錯(cuò)誤做法，反而繼續(xù)將經(jīng)貿(mào)問題政治化，濫用所謂的301關(guān)稅復(fù)審程序，要進(jìn)一步增加關(guān)稅，這是錯(cuò)上加錯(cuò)。中方敦促美方切實(shí)遵守世貿(mào)組織規(guī)則，取消全部對(duì)華加征關(guān)稅，更不得增加關(guān)稅。中方將采取一切必要措施捍衛(wèi)自身權(quán)益。

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