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三、歐盟市場規(guī)模巨大，中歐利益羈絆頗深

據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國汽車出口總量達(dá)到522萬輛，其中乘用車占比85%，為442.7萬輛。而新能源乘用車出口達(dá)到173萬輛，占比33%。在新能源車的出口中，絕大多數(shù)份額來自歐洲和亞洲，占比分別為42%和41%。在這其中，出口至歐盟國家的新能源汽車約占總量的三成[7]。由此可見歐盟市場對(duì)中國新能源汽車出口的重要性。

歐盟自身的環(huán)保政策，也本為新能源汽車的推廣創(chuàng)造了良好條件。去年6月，歐盟決議到2035年全境停售燃油汽車，同時(shí)出臺(tái)大規(guī)模補(bǔ)貼、稅收及路權(quán)優(yōu)惠等措施來刺激新能源車消費(fèi)。

而且，目前的中國出口對(duì)于歐盟同樣是有利的。據(jù)歐洲運(yùn)輸與環(huán)境聯(lián)合會(huì)（T&E）3月發(fā)布的報(bào)告稱，中國產(chǎn)的新能源汽車占據(jù)了2023年歐盟銷售總量的19.5%，其中中國本土品牌的占有率只有7.9%，剩下的近11.6%是由包括特斯拉、寶馬、雷諾等歐美車企貢獻(xiàn)的。某種程度上說，在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)加征關(guān)稅，對(duì)歐盟國家不啻于“殺敵八百、自損一千”。

此外，從歐盟擬加征關(guān)稅的比例來看，也頗耐人尋味。對(duì)于當(dāng)前設(shè)定的稅率，業(yè)內(nèi)反饋還相對(duì)平靜。中國乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹說表示，歐盟的暫定關(guān)稅基本在其預(yù)期之內(nèi)，對(duì)大多數(shù)中國企業(yè)不會(huì)有太大影響，中國電動(dòng)汽車出口企業(yè)未來在歐洲仍有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

彭博社引述海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從比亞迪小型車海豚到上汽MG名爵MG4，中國電動(dòng)車在歐洲的平均售價(jià)是國內(nèi)的兩倍。即便如此，瑞銀集團(tuán)研究認(rèn)為，中國汽車制造商生產(chǎn)的汽車相較于其他國家的電動(dòng)汽車，仍有約30%的價(jià)格優(yōu)勢。來自美國的咨詢公司榮鼎集團(tuán)更在其研究報(bào)告中放言，歐洲應(yīng)將其關(guān)稅設(shè)定至45%至55%。

雖然這些數(shù)據(jù)極為聳動(dòng)，一看便知來者不善[8]，但也確實(shí)給出了一定的量化信息。諸如比亞迪這樣的公司，目前同款車型在歐盟所得銷售利潤可達(dá)到國內(nèi)市場的數(shù)倍乃至十余倍，因此即使加征30%的稅率，仍有實(shí)力在歐盟市場獲取份額[9]。

因此，歐盟的關(guān)稅加征與美國這種普加100%以上是有區(qū)別的，不是徹底關(guān)門，而是要削減咱們的份額，收窄中國車企利潤的空間。德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)此的測算是，約20%的關(guān)稅就將使中國電動(dòng)車在歐洲的份額縮水1/4，按2023年出口水平，約削減12.5-13萬輛，貿(mào)易份額收窄40億美元。

然而，連外國主流機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，這種加征關(guān)稅的行為，歐盟對(duì)中國的風(fēng)險(xiǎn)敞口更大。根據(jù)美國摩根士丹利銀行（Morgan Stanley）測算，歐洲上市公司約有8%的收入來自中國，且由于歐洲是貿(mào)易密集型經(jīng)濟(jì)體，因此對(duì)中國的敏感度更高?？鐕驹谥袊耐顿Y占?xì)W洲GDP的2%，而美國僅占1%。國際貨幣基金組織4月份的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，如果西方和中國之間在投資上互設(shè)壁壘，歐洲的國民生產(chǎn)總值將下降2%，是美國所受打擊的兩倍多[10]。

2024年1月至5月期間，歐洲市場占中國純電動(dòng)汽車總出口份額的月平均比例約為49%，跟去年同期相比，月平均下降幅度雖接近16%。但與此同時(shí)，2024年1-5月中國純電動(dòng)汽車總出口額仍然同比增長了約6.48%，這主要由來自南美洲和亞洲的出口增長。

比亞迪汽車正在港口裝載，等待出口。網(wǎng)絡(luò)圖片

因此，可以先明確一點(diǎn)，歐盟政客這回是冒著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來和中國開展這場貿(mào)易戰(zhàn)的，歐盟內(nèi)部包括產(chǎn)業(yè)人士在內(nèi)的一部分有識(shí)之士已經(jīng)開始抗議。也許正因如此，限制了歐盟政客如美國那般“放飛自我”。這也是后續(xù)應(yīng)對(duì)我們可以利用的支點(diǎn)。

四、多種動(dòng)機(jī)連環(huán)交織，個(gè)中利益錯(cuò)綜復(fù)雜

在分析應(yīng)對(duì)之策前，我們還需要探討一個(gè)問題：歐盟此番加征關(guān)稅，在限制中國市場份額的導(dǎo)向下，又可以拆分出哪些具體動(dòng)機(jī)？

首先，從政治層面上，按照歐委會(huì)的一貫做派，很難說不是受到了美國的慫恿，雙方關(guān)稅加征遙相呼應(yīng)，且都以“反補(bǔ)貼”、“促公平”為大旗。此外，隨著歐洲諸國治理失能，多國政府的執(zhí)政遭遇危機(jī)，也急需轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾，塑造“捍衛(wèi)本國產(chǎn)業(yè)”的形象。

其次，歐委會(huì)選擇在此時(shí)發(fā)難，應(yīng)該是進(jìn)行了相應(yīng)的精算。對(duì)比中國手機(jī)制造廠商的全球化歷程，大致在國內(nèi)產(chǎn)品的全球市場占有率達(dá)到15%左右，會(huì)出現(xiàn)市場份額的擴(kuò)張拐點(diǎn)。歐委會(huì)最初做出保護(hù)主義表態(tài)，與中國汽車市占率突破15%的時(shí)間大致重合，遏制中國產(chǎn)業(yè)之心昭然若揭。

中國手機(jī)及汽車品牌發(fā)展軌跡對(duì)比。羅蘭貝格《中國車企出海白皮書》，2022-12

第三，歐委會(huì)調(diào)查程序的安排，似乎也暴露了它們窺探商業(yè)機(jī)密的陰暗心理。

6月20日，商務(wù)部發(fā)言人何亞東在答記者問時(shí)表示，“據(jù)企業(yè)反映，歐委會(huì)在對(duì)中國新能源汽車反補(bǔ)貼調(diào)查中，索取中國新能源汽車及電池企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)工藝、產(chǎn)品配方等方面的大量信息，比如要求中國企業(yè)詳細(xì)提供電池成分和配方，還要求企業(yè)提供新能源汽車生產(chǎn)成本、所有新能源汽車零部件和原材料逐筆采購信息、銷售渠道和定價(jià)方式、在歐客戶信息、供應(yīng)鏈布局信息等”。

歐委會(huì)收集的信息類型、規(guī)模和數(shù)量達(dá)到了前所未有的水平，很多涉及商業(yè)敏感信息和企業(yè)核心秘密，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了反補(bǔ)貼調(diào)查的需要。

此外，便是以關(guān)稅為籌碼，加速中資企業(yè)赴歐投產(chǎn)。頗具黑色幽默的是，在本次加征關(guān)稅中頗為活躍的法國、西班牙等國，也是對(duì)中國車企及其配套企業(yè)投資引進(jìn)的積極分子。

以法國為例，該國正在積極爭取中國電池企業(yè)投資，在今年5月習(xí)近平主席訪法時(shí)，寧德時(shí)代、遠(yuǎn)景科技、億緯鋰能董事長均應(yīng)邀出席相關(guān)活動(dòng)。結(jié)合法國對(duì)中國產(chǎn)新能源汽車的一系列不友好行為，以關(guān)稅為籌碼換取中企投資之心昭然若揭。而我們的應(yīng)對(duì)同樣也可見尺度與風(fēng)度，對(duì)于合理的投資抱積極態(tài)度，但同時(shí)開始準(zhǔn)備啟動(dòng)在關(guān)稅上的報(bào)復(fù)措施。