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因此，1920年在這一地區(qū)舉辦全民公決劃定了兩國的邊境。戰(zhàn)后成立的魏瑪共和國憲法中將丹麥民族作為“講另一種語言的少數(shù)群體”加以規(guī)定，并承認(rèn)他們的權(quán)益[9]。1933年納粹黨上臺以后，與丹麥關(guān)系相對穩(wěn)定。即使在二戰(zhàn)中，丹麥被德國占領(lǐng)，作為少數(shù)民族的丹麥人也免遭嚴(yán)重迫害。二戰(zhàn)結(jié)束之后的1955年，在此前一系列條約的基礎(chǔ)上，當(dāng)時的西德政府與丹麥政府簽署了“基爾-哥本哈根聲明”，構(gòu)成了這一地區(qū)少數(shù)民族政策的重要基石。

在這一條約中，兩國分別承認(rèn)兩國各自領(lǐng)土內(nèi)來源于對方國家的少數(shù)民族，力求保障其對等待遇、并承諾維護(hù)他們的基本人權(quán)、支持他們保有自己的文化傳統(tǒng)而不遭到歧視。這一條約同樣換來了丹麥對于德國加入北約的支持[10]。1958年，主要由這一地區(qū)丹麥人推動的政黨“南石勒蘇益格競選聯(lián)盟”（Südschleswigscher W?hlerverband ，簡稱SSW）通過不懈努力，也同樣得益于其海外母國丹麥在國際層面上施加的壓力，獲得了“特權(quán)”：與其他政黨必須獲得5%以上的選票才能進(jìn)入州議會不同，SSW無論獲得多少選票，都可以常駐州議會。在此基礎(chǔ)上，SSW于1965年在西德首都波恩的聯(lián)邦議會內(nèi)部建立起了一個專門委員會，負(fù)責(zé)該族群在國家層面的利益協(xié)調(diào)工作。

在德國少數(shù)民族爭取政治權(quán)益的過程中，丹麥人扮演了關(guān)鍵角色。1986年，西德政府的少數(shù)民族委員會正式成立，包含了當(dāng)時西德的三個少數(shù)民族：丹麥人、弗里斯蘭人和辛提-羅姆人。東西德統(tǒng)一后，生活在東德的索布人也加入了這一委員會[11]。

在德國，丹麥人身份的認(rèn)定采用“自愿識別”原則，即，生活在德丹邊境地區(qū)的公民有權(quán)自行決定自己是否屬于這一“少數(shù)民族”。 這一寫入各自州憲法的規(guī)定對其他三個“少數(shù)民族”也同樣適用，體現(xiàn)了德國“少數(shù)民族”政策的基本思路：“少數(shù)民族”身份認(rèn)同完全是主觀建構(gòu)的過程；這一過程與血統(tǒng)無關(guān)，而是通過接受教育、與族群社區(qū)聯(lián)系不斷增長，通過持續(xù)感受、共享記憶和共同命運(yùn)，來獲得強(qiáng)化[12]。

2、弗里西人（Friesen）

歐洲境內(nèi)的弗里西人起源于萊茵河入?？诘貐^(qū)和埃姆斯河流域，混合了部分日耳曼人的血統(tǒng)[13]。今日的弗里西地區(qū)指的主要是萊茵河入北?？谘匕兜牡聡?、丹麥和荷蘭地區(qū)，也包括北海上的一系列島嶼。最晚從公元六世紀(jì)開始，就存在著他們活動的蹤跡[14]。

隨著族群壯大，他們最后分裂為東南西北四個部分，語言文字是他們唯一的紐帶。時至今日，德國境內(nèi)說弗里西語的人口在一萬到六萬之間，占當(dāng)?shù)厝丝诘?%到12%及德國總?cè)丝诘?.06%[15]。根據(jù)1980年的調(diào)查數(shù)據(jù)，這一地區(qū)居民生活中不同語言的混雜性很強(qiáng)：日常語言中，除所在國語言之外，55%為弗里西語，35%為荷蘭語，9%為當(dāng)?shù)胤窖訹16]。二戰(zhàn)期間，弗里西文化的獨(dú)特性遭到納粹黨迫害，因此戰(zhàn)后同樣掀起了“弗里西運(yùn)動”[17]。

但與丹麥人不同的是，因為缺乏強(qiáng)大的母國，德國弗里西人的民族意識較弱，他們當(dāng)中只有很少的一部分人積極要求提高自身地位、獲取政治權(quán)益。由于弗里西語文獻(xiàn)少、規(guī)模小，在一面倒的德語學(xué)校系統(tǒng)擠壓之下，該地區(qū)的語言多樣性日漸萎縮，族群的邊界也變得模糊。

與同一地區(qū)丹麥人的合作（例如在議會參加前文所提到的SSW黨的黨團(tuán)），幫助他們獲得了官方認(rèn)定的合法地位[18]，被寫入所在的石-荷州的憲法，也有助于他們進(jìn)一步提高自己文化的影響力，例如在中小學(xué)進(jìn)一步推動設(shè)立更多弗里西語課程。總體而言，近年來，弗里西人的地位有了顯著提高[19]。

3、索布人（Sorben）

索布人是斯拉夫人的后裔，目前人口約有六萬人[20]。他們生活的地區(qū)位于東部薩克森州的上勞希茨（Oberlausitz）和勃蘭登堡州的下勞希茨（Niederlausitz）地區(qū)[21]。約1400年以前，他們向西遷徙并定居。這塊地區(qū)后來被法蘭克人占領(lǐng)，并最終成為德意志帝國的土地[22]，索布人也與作為后來者的“德國人”開始了長期的磨合。18世紀(jì)以后，伴隨著啟蒙運(yùn)動和德意志民族主義思潮的興起，索布人的自我意識也同步提升，索布學(xué)研究被推動，對本民族語言、文化的傳承和發(fā)揚(yáng)也得到高度重視[23]。

無論是在普魯士王國還是后來的德意志帝國，索布人與所在社會主流文化的對抗始終存在：官方一直試圖抹去索布語言和文化的特異性，代之以壓倒性的德語，而索布人始終為提高自身的民族、文化和語言地位而不懈斗爭。這種斗爭伴隨著1848年資產(chǎn)階級革命的興起而達(dá)到高潮。1871年以后，由于威廉二世領(lǐng)導(dǎo)下的德意志帝國與俄國關(guān)系緊張，索布人更被視作帝國境內(nèi)的一種威脅。這種矛盾也以工業(yè)化進(jìn)程中索布農(nóng)民起義的形式爆發(fā)出來。

在這種持續(xù)不斷的沖突下，1912年索布人成立了自己的代表機(jī)構(gòu)“家鄉(xiāng)”（索布語為Domowina），總部位于薩克森州的包岑市，它是當(dāng)?shù)囟鄠€索布人協(xié)會的上層組織。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，索布人曾有機(jī)會獨(dú)立建國，但最后還是留在戰(zhàn)后成立的魏瑪共和國中，并獲得了更多民主權(quán)利，得以保存自己的文化[24]。然而好景不長，納粹黨上臺后，對索布人，連同境內(nèi)其他少數(shù)民族一樣，逐步實行了嚴(yán)格的同化政策。從壓制索布語、禁止索布旗幟、報紙和各種組織，到關(guān)閉“家鄉(xiāng)”，乃至驅(qū)逐索布人，甚至將其送入集中營[25]。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國索布人重獲自由，在鄰近的斯拉夫國家（波蘭、捷克）的支持下，重新建立大量的機(jī)構(gòu)來保存、傳播自己的語言和文化特征。然而，由于該地區(qū)屬東德管轄，執(zhí)政黨統(tǒng)一社會黨（Sozialistische Einheitspartei Deutschlands，縮寫為SED）致力于依照計劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推行社會主義意識形態(tài)，對于維護(hù)少數(shù)民族的文化遺產(chǎn)持忽略態(tài)度[26]；也由于索布人在東德的計劃經(jīng)濟(jì)體制中屬于弱勢，許多索布人放棄讓孩子學(xué)習(xí)本民族語言和文化。

再加上戰(zhàn)后大批難民回流和煤礦工人移入，從1949年到1990年期間，這一地區(qū)東德索布人被同化程度大大提高。在兩德統(tǒng)一后，“家鄉(xiāng)”重新制定了民主原則，少數(shù)民族的權(quán)益得到進(jìn)一步申張。1992年通過的《憲章》給予他們足夠的空間，勃蘭登堡州和薩克森州的憲法中都確認(rèn)了對他們語言的保護(hù)。時至今日，索布人通過努力發(fā)展雙語能力，積極融入工業(yè)化社會。

4、辛提和羅姆人（Sinti und Roma）

羅姆人是一個歷史悠久、散布于全世界的人種。十八世紀(jì)時的語言學(xué)研究證明，羅姆人最初的來源在當(dāng)今印度的西北部。公元二世紀(jì)[27]，他們開始向西遷徙，到了15世紀(jì)下半葉，他們的足跡已經(jīng)遍布?xì)W洲國家。德國境內(nèi)關(guān)于羅姆人最早的書面記錄是1407年。

這份記錄中顯示，這群人由匈牙利西進(jìn)而來；當(dāng)時的人們認(rèn)為這群膚色暗沉、頭發(fā)烏黑的人群來自埃及，便稱他們?yōu)椤鞍＜叭恕?，這個稱呼逐漸變成了“吉普賽人”。數(shù)百年來，遷徙動蕩的生活使他們發(fā)展出一套獨(dú)特的求生技能：歌舞表演、販賣馬匹和雜貨。雖然以基督教作為主要信仰，但由于其女性成員多從事占卜業(yè)、施“通靈”之術(shù)，又游離于宗教正統(tǒng)之外，甚至被誣陷為“告密者”[28]。在許多人眼里，他們就是小偷小摸的代名詞。

在德語區(qū)各邦國（如普魯士、奧地利）和大大小小的封地上，他們被侮辱性地稱為“茨岡人”（Zig?ner），遭受各種政策的打壓。在1871年建立的德意志帝國內(nèi)部，歧視性的“茨岡人政策”區(qū)別于“外國人政策”，被當(dāng)作帝國內(nèi)政的一部分看待[29]。一直到一次大戰(zhàn)結(jié)束后的魏瑪共和國期間，這群人都被看作危險分子而特殊對待。到了納粹黨上臺期間，他們也與猶太人一樣遭到迫害：在通過各種生理科學(xué)手段加以識別的基礎(chǔ)上，他們被送進(jìn)集中營強(qiáng)制勞動并殘忍屠殺[30]。

二戰(zhàn)結(jié)束之后，與猶太人群體一樣，羅姆人也努力提高自身政治地位，積極爭取權(quán)益。1982年在海德堡成立的“辛提人和羅姆人中央委員會”（辛提人是對德國境內(nèi)羅姆人的稱呼）下轄17個羅姆人協(xié)會，并推動其于1998年正式獲得官方認(rèn)定成為四個“少數(shù)民族”之一。

今日的辛提和羅姆人盡管在德國土地上生活了超過七百年，早已被看做德國人的一部分，但卻一直在主流社會面前維護(hù)自己的獨(dú)特性。他們當(dāng)中的許多人甚至刻意保持與主流教育制度的距離，不學(xué)習(xí)書寫[31]，并保留著三代同堂的大家庭生活模式[32]。