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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月14號(hào)發(fā)布的第一季度中國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)看，我們第一季度出口下降11.4%，進(jìn)口下降0.7%，貿(mào)易順差是983億美元，收窄了20.6%。在疫情之下，我們的出口和進(jìn)口總體呈下降態(tài)勢(shì)。對(duì)歐盟的進(jìn)出口下降了10.4%，對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口下降了18.3%。而中國(guó)對(duì)東盟的進(jìn)出口是逆勢(shì)增長(zhǎng)的，對(duì)東盟的進(jìn)出口是逆勢(shì)增長(zhǎng)6.1%，東盟十國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

在我們中美貿(mào)易第一階段談判之后，中國(guó)維持了我們對(duì)美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)的承諾，堅(jiān)持進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。第一季度中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)到355.6億元，增長(zhǎng)1.1倍，進(jìn)口大豆增長(zhǎng)2.1倍，進(jìn)口豬肉增長(zhǎng)6.4倍，進(jìn)口的棉花增長(zhǎng)43.5%。

面對(duì)全球疫情，各個(gè)國(guó)家都采取了非常積極的貨幣政策：

定向增加信貸供給。美國(guó) : 三輪共計(jì)超過(guò)2.3萬(wàn)億的刺激計(jì)劃。建立針對(duì)一級(jí)市場(chǎng)公司信貸融資便利機(jī)制；推出大眾商業(yè)貸款，向小企業(yè)和非營(yíng)利組織提供部分免償還貸款。英國(guó): 為企業(yè)提供總計(jì)3300億英鎊的政府貸款; 承諾增大公司債持有規(guī)模。德國(guó):設(shè)立總規(guī)模6000億歐元的救助基金，追加1560億歐元企業(yè)擔(dān)保與股權(quán)紓困資金。日本：提供1.6萬(wàn)億日元中小企業(yè)紓困與金融援助基金；將政府對(duì)房地產(chǎn)投資信托基金購(gòu)買目標(biāo)翻倍至1800億日元。投入4500億日元用于支持日本公司海外業(yè)務(wù)。中國(guó)：推出3000億財(cái)政貼息專項(xiàng)再貸款，確保重點(diǎn)企業(yè)融資成本降至1.6%以下；增加再貸款、再貼現(xiàn)額度5000億元支持中小微企業(yè)信貸；向民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)放3500億元專項(xiàng)優(yōu)惠利率信貸。

延長(zhǎng)貸款期限與減免貸款利息。美國(guó)：允許學(xué)生貸款延期；紐約州宣布90天的房貸紓困政策。英國(guó)：抵押貸款機(jī)構(gòu)將給予受困人員與企業(yè)至少3個(gè)月的“付款延長(zhǎng)期”。大家知道華爾街曾經(jīng)有4次熔斷，在4次熔斷以后美聯(lián)儲(chǔ)大手筆保障信貸資產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性，美國(guó)已經(jīng)把利率削減到0%，而且是至少保持12個(gè)月。

保障信貸資產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性。美國(guó)：美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)立用于為存量公司債券提供流動(dòng)性的二級(jí)市場(chǎng)公司信貸便利機(jī)制，重啟商業(yè)票據(jù)融資便利機(jī)制為合格的商業(yè)票據(jù)提供貼現(xiàn)。英國(guó)：央行將逆周期資本緩沖率削減至銀行對(duì)貸款需求方風(fēng)險(xiǎn)敞口的0％，并持續(xù)至少12個(gè)月，這將為企業(yè)提供高達(dá)1900億英鎊的銀行貸款。歐元區(qū)：歐央行啟動(dòng)了總額達(dá)7500億歐元的私有和公共部門證券臨時(shí)購(gòu)買計(jì)劃，并將合格資產(chǎn)范圍擴(kuò)大到非金融商業(yè)票據(jù)。中國(guó)：提高對(duì)商業(yè)銀行不良貸款的容忍度。  

下面對(duì)我就4穩(wěn)提出一些自己的看法：

一、建立系統(tǒng)、科學(xué)、精準(zhǔn)、最優(yōu)防控機(jī)制

第一個(gè)是穩(wěn)防控。防控可以用最優(yōu)的隔離強(qiáng)度來(lái)代表。舉例而言，最強(qiáng)的是居家隔離，在家里不能出門；然后是小區(qū)隔離，可以出家門，不能出小區(qū)；然后是一個(gè)縣的隔離，可以出小區(qū)，不能出縣；然后是省的隔離，可以出縣，但不能出?。蛔詈笫侨珖?guó)的隔離，可以出省，但不能出國(guó)。我們用x 來(lái)代表這個(gè)隔離強(qiáng)度。C代表發(fā)生疫情所帶來(lái)的成本，診斷、醫(yī)療的成本，病人生病的健康成本等等。隔離強(qiáng)度越高發(fā)生疫情的可能性就越低，那么疫情的成本就越低，所以疫情的成本C = C(x)是隔離強(qiáng)度的一個(gè)減函數(shù)。病毒防控的學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)者往往研究的對(duì)象不同，需要結(jié)合起來(lái)。從疫情防控的角度來(lái)講，隔離強(qiáng)度是越強(qiáng)越好，但是隔離的強(qiáng)度越強(qiáng)，我們生產(chǎn)的成本也就越高，都居家隔離了，就沒(méi)法上班了。一個(gè)縣隔離了，這個(gè)縣和縣外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就暫停了。我們用E來(lái)代表經(jīng)濟(jì)成本。這個(gè)經(jīng)濟(jì)成本又是隔離強(qiáng)度的增函數(shù)，E = E(x)，隔離強(qiáng)度越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)成本也就越高。

而最優(yōu)的隔離強(qiáng)度是什么呢？隔離的總成本T是疫情成本加上經(jīng)濟(jì)成本，T(x)= C(x)+E(x)。最優(yōu)防控就是選一個(gè)隔離強(qiáng)度x, 使得隔離的總成本最小。對(duì)于T(x)求一下導(dǎo)數(shù)等于零的一階條件，那么最優(yōu)隔離強(qiáng)度就是x的解，滿足邊際疫情成本等于邊際經(jīng)濟(jì)成本C’(x)= E’(x)的條件。提高隔離強(qiáng)度使得疫情爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)減弱所帶來(lái)的好處，應(yīng)該等于提高隔離強(qiáng)度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成本的增加，這就是最優(yōu)防控的概念。

我畫(huà)了一個(gè)圖來(lái)輔助分析，橫軸是國(guó)內(nèi)的隔離強(qiáng)度，縱軸是疫情成本和經(jīng)濟(jì)成本，這樣就可以畫(huà)出一條向下降的邊際疫情成本的藍(lán)線，隔離強(qiáng)度越高，疫情帶來(lái)的成本就越低。相反，隔離強(qiáng)度越高，經(jīng)濟(jì)成本就越高。圖中交點(diǎn)使得疫情邊際成本等于經(jīng)濟(jì)的邊際成本，這是我們所說(shuō)的最優(yōu)隔離強(qiáng)度。這個(gè)模型上，人民的生命財(cái)產(chǎn)已經(jīng)考慮了。大家會(huì)說(shuō)，人命關(guān)天，首先要考慮發(fā)生疫情帶來(lái)的健康成本。但是，新冠肺炎會(huì)帶來(lái)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失；隔離在家里，如果有其他疾病，不能及時(shí)去醫(yī)院，一樣會(huì)帶來(lái)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。新冠肺炎會(huì)損害健康，收入下降吃不好一樣會(huì)損害健康。所以，我們要做的防控是一個(gè)最優(yōu)防控，是綜合考慮的一個(gè)均衡狀態(tài)。

國(guó)內(nèi)的疫情成本、經(jīng)濟(jì)成本都受到跨境隔離強(qiáng)度的影響?，F(xiàn)在對(duì)我們中國(guó)來(lái)講，境外疫情洶涌，輸入性疫情形勢(shì)很嚴(yán)峻?？缇掣綦x強(qiáng)度越強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的防控就越容易，國(guó)內(nèi)邊際疫情成本也就越低，所以這個(gè)邊際疫情成本曲線，用紅線來(lái)代表，就向下降。

另一方面，如果跨境隔離強(qiáng)度越強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的邊際經(jīng)濟(jì)成本也就越高。因?yàn)榭缇掣綦x強(qiáng)度越強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易的成本就提高了。但是在目前這個(gè)情況之下，國(guó)內(nèi)的邊際經(jīng)濟(jì)成本，受跨境隔離強(qiáng)度的影響而上升的程度并不多。原因是即使我國(guó)邊境不隔離，其它國(guó)家的邊境卻在隔離，我們的國(guó)際貿(mào)易成本還是很高。因此，在其它主要國(guó)家都已經(jīng)控制了邊境的情況之下，我們加強(qiáng)邊境防控對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響有限。

這樣我們可以得出結(jié)論，入境要嚴(yán)控，境內(nèi)基本要最優(yōu)防控。

第二個(gè)方面，現(xiàn)在要考慮全球下一波疫情的爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)了。防疫是中長(zhǎng)期的，從現(xiàn)在預(yù)測(cè)，很大可能2-3年，病毒無(wú)法消滅，只能共處。我們距離下一波疫情爆發(fā)，即大約是今年10-11月份，只有6-8個(gè)月的時(shí)間，所以需要立即開(kāi)始準(zhǔn)備。從現(xiàn)在我們國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況來(lái)看，如果我們工作做得好，下一步國(guó)內(nèi)的疫情不一定會(huì)爆發(fā)，局部如果出現(xiàn)疫情，局部隔離大約兩個(gè)月我們也能控制住。我們前面這幾個(gè)月的疫情防控，給了我們很好的經(jīng)驗(yàn)，也給了我們對(duì)長(zhǎng)期防控的信心。

長(zhǎng)期的、常態(tài)化的防控我們?cè)趺醋瞿?，就是要建立系統(tǒng)、科學(xué)、精準(zhǔn)、最優(yōu)防控機(jī)制。

為什么要系統(tǒng)防控？如果疫苗18個(gè)月還沒(méi)有成熟，那我們下一波的疫情防控就不能依賴疫苗，來(lái)不及。我們需要靠前面這幾個(gè)月摸索出來(lái)的系統(tǒng)防控、體系防控經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。將這幾個(gè)月的防控經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)化，科學(xué)化，精細(xì)化，最優(yōu)化。就比如抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們只有小米加步槍，沒(méi)有飛機(jī)大炮，但是仗還得打，而且要打贏。我們?cè)跊](méi)有飛機(jī)大炮的情況下怎么和病毒作戰(zhàn)呢？還是老辦法，依靠人民依靠黨，打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

什么是系統(tǒng)防控？在全國(guó)范圍內(nèi)，疫情的爆發(fā)是一個(gè)隨機(jī)概率。理論上，如果信息是完全的、精確的，一旦某個(gè)地點(diǎn)有人感染病毒，我們立即就能發(fā)現(xiàn)，那么我們就可以立即將病人和病人的接觸人員立即隔離、診斷，然后對(duì)被傳染的人醫(yī)治。由于信息是完全、精確的，一旦把感染病人，和病人接觸人員隔離之后，其他的人員就沒(méi)有傳染風(fēng)險(xiǎn)了，不需要隔離，整個(gè)國(guó)家可以完全正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，在信息完全、精確的情況下，常態(tài)化的防控就是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)病毒感染病人、接觸人群，立即隔離，而整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行幾乎沒(méi)有影響。

在實(shí)際情況下，信息不可能完全、精準(zhǔn)。那么我們對(duì)感染病人、人群也做不到完全精準(zhǔn)隔離，但是可以近似，而原則是一樣的：就是發(fā)現(xiàn)病毒傳染病人之后，對(duì)病人和接觸人群所在區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)隔離，而隔離區(qū)域之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)照常進(jìn)行。只不過(guò)，因?yàn)樽霾坏骄珳?zhǔn)，需要確定隔離區(qū)域的范圍與隔離時(shí)間的長(zhǎng)度。

既然系統(tǒng)防控的核心就是疫情信息的完全、精準(zhǔn)。那么，系統(tǒng)防控的原則就是：1.常態(tài)隨機(jī)抽樣檢測(cè)，2.早發(fā)現(xiàn)，3.早隔離，4.早檢查，5.早治療，6隔離區(qū)域外經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。需要決策的關(guān)鍵就是隔離強(qiáng)度和范圍。比如說(shuō)，北京朝陽(yáng)區(qū)某個(gè)居民點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一個(gè)病人，這個(gè)居民點(diǎn)完全隔離了。那么朝陽(yáng)區(qū)要不要隔離，隔離強(qiáng)度多大？北京市要不要隔離，隔離強(qiáng)度多大？

常態(tài)防控的情況下，疫情的發(fā)生是一個(gè)隨機(jī)事件。發(fā)生在哪兒，哪兒就隔離，其他地方經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。所以不同地方，隔離強(qiáng)度一定是不同的，這樣就需要以地方為單位來(lái)決定防控措施。我覺(jué)得，以縣（區(qū)）為地方單位可能比較合適，以省為單位太大了，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位又太小了。